成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

[收稿日期]2023-10-25

[作者簡介]劉志慧（1984—），女，中共宜賓市委黨校經(jīng)濟學教研室主任、副教授；譚英（1996—），女，中共宜賓市委黨校經(jīng)濟學教研室教師；李妍林（1998—），女，中共宜賓市委黨校經(jīng)濟學教研室教師。

[基金項目]2022年度川渝黨校（行政學院）系統(tǒng)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”專項項目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價和實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：CY2022015）。

摘" "要：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對整個西南地區(qū)乃至中國的制造業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）發(fā)展階段、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、制造業(yè)發(fā)展特點，以體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念為準則層，構(gòu)建了由15個指標組成的評價體系，運用熵權(quán)法和TOPSIS評價模型對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進行綜合評價。結(jié)果顯示：橫向上，2018—2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著的地區(qū)差異性，其中成都市遠超其余14個地級市；縱向上，2018—2022年各地制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平上下浮動，但總體變化不大且水平總體較低，這表明成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平仍有很大提升空間。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要從做強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、加大創(chuàng)新投入、增強協(xié)同水平、推動數(shù)字與制造業(yè)深度融合、發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面著力。

關(guān)鍵詞：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈；制造業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；新發(fā)展理念

中圖分類號：F124；F42" " " "文獻標識碼：A" " " " doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2024.01.010

文章編號：1009-6922（2024）01-86-08

黨的二十大報告提出：“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。”［1］制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。2022年我國制造業(yè)增加值占GDP的比重達27.7%，較2021年提高0.2個百分點［2］。推動制造業(yè)提質(zhì)增效、加快建設(shè)成為制造強國，是當前我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)之一。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群”［3］。經(jīng)過多年的發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈逐漸形成寬領(lǐng)域、深層次的多元化發(fā)展格局，但目前仍然存在制造業(yè)技術(shù)層次較低、龍頭企業(yè)較少、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡、國際競爭力不強等問題，繼續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨一定的困境。準確把握當前成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)發(fā)展中的突出問題，對于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、研究現(xiàn)狀

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵［4］，是推進中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義［5］。目前，關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的研究多集中在空間結(jié)構(gòu)、川渝合作以及圍繞“兩中心兩地”定位上，對于成渝地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究較少。準確把握制造業(yè)發(fā)展階段的基本特征，構(gòu)建更科學、更合理、更有操作性的指標體系，系統(tǒng)評價制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一直是學術(shù)界的研究熱點，且擁有較為豐富的研究成果。一是關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強、經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長、生產(chǎn)過程綠色清潔、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升、人民需求得以滿足等方面［6-7］。二是研究方法及評價指標選取。關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測度大都采取定性與定量相結(jié)合的分析方法［8-9］。基于對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不同內(nèi)涵，其測度指標的選擇也不同，主要包括經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、質(zhì)量品牌、兩化融合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、貿(mào)易競爭力、生態(tài)效益、社會貢獻［10-12］等，但缺乏對其整體發(fā)展態(tài)勢的研究，難以評價高質(zhì)量發(fā)展的全貌。三是關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素的研究。主要分析了產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、營商環(huán)境對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響和驅(qū)動作用［13-15］。四是關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動路徑的研究。通過測度、分析制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學者認為堅持工業(yè)化戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、智能化戰(zhàn)略、新動能培育戰(zhàn)略、改革發(fā)展戰(zhàn)略以及品牌提升戰(zhàn)略是新時代建設(shè)制造強國的重要路徑［16］。具體來看，政府稅收減免可以刺激制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，良好的ESG表現(xiàn)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有促進作用［17］，數(shù)字金融有利于降低制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展［18］。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)逐步推進，準確測度制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有利于更好地推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。本文在綜合分析已有關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，并明確提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價

（一）發(fā)展評價指標體系構(gòu)建

本文通過梳理、借鑒現(xiàn)有學者們的研究成果，結(jié)合制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，遵循構(gòu)建指標體系的科學性、代表性、有效性等原則，以新發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為準則層，構(gòu)建由15個指標組成的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系（見表1）。

本文將新發(fā)展理念對于高質(zhì)量發(fā)展的重要性視為同等重要，則每個準則層的權(quán)重為0.2。結(jié)果顯示，在創(chuàng)新層中，三個指標的權(quán)重相差不大，都對創(chuàng)新起到推動作用；在協(xié)調(diào)層中，制造業(yè)比重指標的權(quán)重最大，為0.1002，勞動生產(chǎn)率次之，都對協(xié)調(diào)發(fā)展起較大作用；在綠色層中，廢水污染指標的權(quán)重最大，為0.1241，遠超過能耗和大氣污染對于實現(xiàn)綠色發(fā)展的作用；在開放層中，外企比重和投入產(chǎn)出比指標對開放發(fā)展起較大作用，而貿(mào)易競爭力起較小作用；在共享層中，固定資產(chǎn)投資權(quán)重為0.1236，對共享發(fā)展起決定性作用。

（二）發(fā)展水平評價

本文選擇成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中四川省15個地區(qū)作為研究區(qū)域，對其制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開測度。利用熵權(quán)法計算得到權(quán)重，通過TOPSIS方法計算得到四川省15個地區(qū)2018—2022年的制造業(yè)綜合發(fā)展得分，以此衡量制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平（見表2和圖1）。

從表2可見，橫向上，2018—2022年四川省15個地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平平均值排序依次為成都、德陽、綿陽、自貢、資陽、遂寧、宜賓、樂山、雅安、南充、達州、廣安、瀘州、內(nèi)江、眉山，并且地區(qū)間差距較大。其中，成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遠高于其他14個地區(qū)，其最高水平達到0.685，平均得分為0.6584，排名第一。數(shù)據(jù)顯示，2022年成都規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，目前成都正大力實施制造強市戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，加速開展世界先進制造業(yè)集群培育行動，聚力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。德陽、綿陽、自貢、資陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分位于0.4～0.5之間，發(fā)展水平較為落后。其余城市的綜合得分小于0.4，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平嚴重落后。

根據(jù)圖1，縱向?qū)Ρ龋?018—2022年15個地區(qū)綜合得分上下波動，但總體變化不大，發(fā)展趨勢較為平緩。5年間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有所提高的地區(qū)有：成都、德陽、綿陽、宜賓、樂山、雅安、達州和內(nèi)江。其中宜賓變化幅度最大，增長28.53%，這與宜賓深入貫徹落實新發(fā)展理念，打造大學城科創(chuàng)城、提高科技創(chuàng)新能力、大力發(fā)展制造業(yè)、積極打造綠色新能源產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等舉措是分不開的。第二是雅安，第三是樂山，這兩個地區(qū)通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級實現(xiàn)了制造業(yè)快速發(fā)展。而資陽、自貢、廣安在2022年的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相較2018年分別下降了18.66%、17.56%、14.21%。這不利于制造業(yè)綠色發(fā)展，從而制約了這些地區(qū)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

從成渝城市群發(fā)展角度來看，成都制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分遠超排名第二的德陽0.2072，超最后一名眉山0.3448，極大凸顯了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不平衡。從經(jīng)濟總量看，成都一直以來占據(jù)四川經(jīng)濟發(fā)展的主導地位，擁有科技、教育、行政、交通、人才、信息等方面的強大優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相對更加容易。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的核心城市之一，成都的虹吸效應(yīng)明顯，與其他市州在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、信息共享、人才吸納等各方面的差距也逐漸拉大。未來，成都應(yīng)該發(fā)揮輻射作用，引領(lǐng)帶動四川制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年6月，成都、德陽、綿陽、宜賓被列為四川省首批制造強省試點城市。這四個地區(qū)經(jīng)濟總量位列四川前列，有較好的制造業(yè)基礎(chǔ)，在制造業(yè)強市建設(shè)上共同發(fā)力將形成引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐，實現(xiàn)城市群制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)競爭力不強

與京津冀城市群、長三角城市群相比，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四川區(qū)域工業(yè)（包括制造業(yè)）總量較小（見表3），未能掌握產(chǎn)業(yè)鏈中部分關(guān)鍵核心技術(shù)，缺乏在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢和核心競爭力的先進產(chǎn)業(yè)，部分還呈現(xiàn)出“高端產(chǎn)業(yè)低端化”的特點，產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力不強。同時，市場主體發(fā)展不充分，缺乏引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的龍頭企業(yè)和知名品牌，市場經(jīng)濟氛圍和營商環(huán)境有待優(yōu)化。另外，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“兩核獨大，中部塌陷”的特征明顯，進一步弱化了城市群整體的綜合競爭力。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動力不足

近年來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）科技創(chuàng)新能力明顯提升，但距離“打造成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”這一戰(zhàn)略定位仍然具有一定距離。從表4來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“雙一流”大學僅10所、大科學裝置9個、國家重點實驗室共計24個，重要科創(chuàng)平臺與載體數(shù)量均遠低于京津冀城市群和長三角城市群，并且已建的大部分科創(chuàng)平臺或基地集中于成渝雙核。其中，四川省高新技術(shù)企業(yè)、兩院院士人數(shù)等重要的創(chuàng)新主體和資源數(shù)量也與我國其他先行城市群有較大差距，2022年四川省高新技術(shù)企業(yè)約1.45萬家，浙江省6萬家，廣東省6.9萬家；四川省擁有64名兩院院士，浙江省擁有425名兩院院士，廣東省擁有150名兩院院士。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先離不開創(chuàng)新資源支撐，四川相對匱乏的創(chuàng)新資源限制了其制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）發(fā)展不平衡明顯

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)工業(yè)化前中期階段的典型特征，屬于資源開發(fā)型，初加工產(chǎn)品多、高附加值的深加工產(chǎn)品少。成都經(jīng)濟實力在雙圈內(nèi)部遙遙領(lǐng)先，各方面資源要素向其聚集，加大了與其他地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向心力不足。從整體工業(yè)發(fā)展水平看，2021年、2022年成都工業(yè)增加值在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）中排名第一（見表5），與其他14個地區(qū)相差較大，不利于整體發(fā)展水平的提高。

（四）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出

由于地理位置鄰近、資源稟賦相似等原因，制造業(yè)重合度高、同質(zhì)問題明顯。成都市萬億級產(chǎn)業(yè)包括電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，重慶市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)包括汽車摩托車制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)，兩大核心城市的主導產(chǎn)業(yè)交叉明顯。除核心城市外，四川區(qū)域其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同性也較為明顯，如遂寧市正全力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)；宜賓市也將新能源汽車作為主導產(chǎn)業(yè)，已引進寧德時代、凱翼汽車、吉利汽車等龍頭企業(yè)。地區(qū)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，競爭大于合作，難以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（四川區(qū)域）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）做優(yōu)做強制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展

1.差異化統(tǒng)籌制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。充分考慮各城市制造業(yè)發(fā)展的稟賦與基礎(chǔ)，通過進一步完善頂層設(shè)計明確各城市的產(chǎn)業(yè)分工及功能定位。在制造業(yè)布局上，在成都、重慶等中心城市加快布局以科技創(chuàng)新等為主導的先進制造業(yè)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙引擎，形成研發(fā)在中心、制造在周邊、鏈式配套、梯式布局的都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系；在廣安、樂山、資陽等地區(qū)進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善商貿(mào)條件，加大制造業(yè)市場培育力度；在宜賓、眉山、遂寧等地區(qū)結(jié)合本地制造業(yè)企業(yè)類型，支持發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強龍頭企業(yè)；在德陽、綿陽等地區(qū)加大品牌培育力度，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，提升制造業(yè)發(fā)展水平。

2.大力培育先進制造業(yè)集群。重點以智能網(wǎng)聯(lián)和新能源為主攻方向，共建高水平汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)制造基地。重視制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)，以政策一體化推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。建設(shè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)，明確將產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建作為推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)競爭力提高的重點任務(wù)，在川渝毗鄰地區(qū)合作建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，建立由地方黨委政府組織領(lǐng)導、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進實施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建工作機制。

3.構(gòu)建新金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立制造業(yè)專項產(chǎn)業(yè)投資基金，促進資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效對接。建立生態(tài)圈金融服務(wù)體系，發(fā)揮市場機制作用，為企業(yè)開展資本運作、項目合作、并購重組等提供金融服務(wù)，推動圈內(nèi)圈外企業(yè)資源的有效整合和創(chuàng)新合作，推動生態(tài)圈資源配置最優(yōu)化。

（二）高度重視科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力

1.推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持完善資金、信息、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵平臺建設(shè)，增強科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，提高創(chuàng)新資源使用效率，著力打造功能上涵蓋創(chuàng)新研發(fā)、資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等功能的各具特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。既要依賴自身科研機構(gòu)開展自主創(chuàng)新，又要走出雙圈、走出國門，聯(lián)合發(fā)達地區(qū)與國外的前沿科研機構(gòu)，與之建立科研合作關(guān)系。

2.加大合作研發(fā)力度。依托行業(yè)協(xié)會建立和完善成渝新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、生產(chǎn)和應(yīng)用之間的協(xié)作創(chuàng)新。積極開展企業(yè)間技術(shù)信息共享、協(xié)同運用等活動，發(fā)布企業(yè)間的“技術(shù)合作機會清單”，減少企業(yè)技術(shù)合作的信息壁壘。借鑒供應(yīng)鏈金融模式，通過對行業(yè)龍頭及核心企業(yè)授信，以企業(yè)間技術(shù)合作協(xié)議為憑證，探索“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)+研發(fā)資金保障”的金融模式，鼓勵和支持企業(yè)間進行技術(shù)合作開發(fā)。

3.大力引培科技創(chuàng)新型人才。結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，建立全方位、多層次科技人才引進、培養(yǎng)、使用體系，完善“高精尖缺”科技人才激勵政策；組織實施海內(nèi)外高層次人才引進計劃等重大人才引進專項，加快引才引智基地、高校學科創(chuàng)新基地等建設(shè)，加大科技創(chuàng)新人才引進力度。

（三）推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，增強核心競爭力

1.加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極組建大型基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，推動信息資源向平臺聚集，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)鏈連通共享，提升智能決策和精準服務(wù)的能力。引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化資源，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化升級，增強制造企業(yè)競爭力，打造一批數(shù)字化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)標桿。

2.推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合，推動智能制造業(yè)不斷迭代升級。開展數(shù)字化車間、智能化工廠的創(chuàng)新集成與推廣應(yīng)用，強化制造業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，以智能制造破解產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新瓶頸。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源，讓新一代信息技術(shù)成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力和新引擎，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化發(fā)展。

（四）發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，切實增強發(fā)展后勁

1.推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。在推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持利用智能制造、信息技術(shù)和先進適用技術(shù)推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展水、光、風能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展動力電池、晶硅光伏、新能源汽車等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快推動清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅決管控高耗能高污染低效益項目，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)力，全面提升制造業(yè)綠色化、低碳化水平。

2.強調(diào)制造業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。強化源頭減量、過程控制和末端治理相結(jié)合的減排模式，全面推行全過程清潔生產(chǎn)，深入實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導生產(chǎn)企業(yè)主動提高清潔生產(chǎn)水平，推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點污染物深度高效管控，實現(xiàn)環(huán)境協(xié)同治理。推動制造業(yè)資源循環(huán)高效利用，規(guī)模化、規(guī)范化積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，推進有利再生資源高值化利用，降低能源、原材料等資源消耗。加強廢水深度處理和循環(huán)再利用，以降低廢水排放強度促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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