新時代我國裝配式建筑勞務管理體系研究

摘要：針對目前我國勞務管理現狀制約我國建筑業高質量發展的問題，運用文獻分析與實地調研相結合的方法，梳理出我國勞務管理體制改革的制約因素，并結合層次分析法和專家打分法，確定我國勞務管理體制改革要點，以裝配式建筑的快速發展為契機，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，旨在為我國建筑業高質量發展提供新思路。

關鍵詞：新時代；裝配式建筑；勞務管理體系；制約因素

0 引言

目前，我國建筑業從業人員工作生活環境相對較差、工作強度較高、社會保障不太完善，從而導致建筑業從業人員職業榮譽感低，建筑業對年輕人的吸引力下降，這不符合新時代我國建筑業高質量發展的要求。發展裝配式建筑是新時代我國建筑業轉型升級的必由之路。裝配式建筑建造方式的改變，為我國建筑業勞務管理體制改革提供了新契機。進入新時代，我國建筑業勞務管理工作有了新的內涵和要求，因此，對現階段裝配式建筑勞務管理體系進行研究具有重要的理論和現實意義。

1 新時代我國裝配式建筑勞務體制改革方向

1.1 新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革政策支撐

進入新時代，我國政府有關部門立足新發展理念，頒布了多項涉及建筑工人權益保障、勞務體制改革及產業工人培養的指導文件，為我國建筑業勞務體制改革提供了政策支撐和改革方向。其中，最具代表性的是住房和城鄉建設部等12個部門于2021年聯合發布的《關于加快培育新時代建筑產業工人隊伍的指導意見》，提出到2025年和2035年的工作目標，主要涉及建筑工人權益保障機制及培訓考核評價體系的建設。國務院辦公廳于2016年和2017年相繼印發《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》與《關于促進建筑業持續健康發展的意見》，住房和城鄉建設部等部門于2020年印發《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》和《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》，這些文件均提到勞務管理相關內容，并提出要在我國大力發展裝配式建筑，確立裝配式建造為我國建筑業未來重要的發展方向，通過加快建造方式轉變來推動建筑業高質量發展。同時，各省市也積極響應發布相關文件，大力推進勞務管理體制改革。2017年，陜西省政府辦公廳印發《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，提出要大力發展裝配式建筑并加快培育裝配式建筑產業工人。2018年，重慶市住房和城鄉建設委員會發布工程建設地方標準《裝配式混凝土建筑技術工人職業技能標準》，為重慶市裝配式建筑技術工人技能人才培養和考核提供了依據。2021年，江西省住房和城鄉建設廳等部門印發《江西省加快培育新時代建筑產業工人隊伍實施方案》，指出要通過完成深化建筑工人培育體制改革、保障建筑工人隊伍合法權益、改善建筑工人生產生活環境等任務來加快新時代建筑產業工人隊伍建設。由此可見，裝配式建筑與勞務管理受到國家有關部門的高度重視，相關國家部委及省市部門出臺的相關指導意見為建筑業勞務管理體制改革提供了重要的政策支撐。

1.2 我國裝配式建筑勞務管理體制改革研究現狀

目前，我國建筑業勞務管理體制改革面臨許多制約因素。國內專家對我國建筑業勞務管理現狀進行了深入研究。張應珍等^[1]認為，在傳統建筑勞務用工模式下，最嚴重的問題是拖欠工人工資。陳宏偉^[2]梳理我國建筑業在不同發展階段的用工制度演變路徑，提出構建“專業化分工生產體制”的革新路徑，為我國建筑業探索高質量發展下的新型用工制度提出方案。李亞靜等^[3]通過總結實名制管理的應用現狀和開展難點，從政府、企業、人員三個層面給出發展策略，為建筑業勞務管理標準化、信息化、誠信化建設提供參考。何浪等^[4]提出新時代建筑產業工人隊伍建設路徑，為建筑產業工人隊伍健康發展提供思路，以推動建筑產業現代化加快發展。江衛豐等^[5]從裝配式建筑角度闡述建筑產業工人應具備的勝任力特征并對產業工人勝任力進行評價，為有針對性地對建筑產業工人進行培養提供參考。申琪玉等^[6]從裝配式建筑現場施工視角設計有關裝配式建筑企業施工人才需求情況問卷，探明當前裝配式建筑發展對施工人才需求現狀，并對裝配式建筑現場施工人才的培訓路徑進行探討。陳敏等^[7]基于改進的勝任力模型構建了建筑產業工人職業素質評價指標體系，并通過模型評價建筑工人的職業素質，得出上進心不足、基礎教育水平低、年齡結構老化、缺乏職業培訓是建筑工人職業素質總體不佳的主要原因。

綜上所述，為了改善我國建筑業勞務管理現狀，推動實現建筑業高質量發展，已有不少文獻對建筑工人人才需求進行研究，但對整個勞務管理體制的研究仍然缺乏，尤其是隨著信息化技術的推廣應用和建筑建造方式的改變，針對裝配式建筑勞務管理體制的研究更加缺乏。

2 新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素及權重確定

2.1 構建裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系

總結已有研究成果，為勞務管理體制改革提供方向。篩選相關高質量文獻及政策指導文件進行詳細閱讀學習，并實地調研裝配式建筑施工現場，了解工作環境與施工流程，并采訪現場管理者及建筑工人，以文獻分析和實地調研相結合的方法梳理歸納出我國勞務管理體制改革制約因素。運用層次分析法對我國勞務管理體制改革的制約因素進行指標分解，歸納出4個主要影響因素和15個二級評價指標因素。裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系見表1。

2.2 裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素權重計算

本文采用文獻分析和實地調研相結合的方法梳理歸納出我國勞務管理體制改革的制約因素，并應用層次分析法構建裝配式建筑勞務體制改革制約因素指標體系。在此基礎上，制作問卷，邀請領域內權威專家打分，對制約因素采用1～9標度法進行分析比較。標度及含義見表2。根據專家的評價結果構造判斷矩陣，求出各指標權重值，分析得出勞務管理體制改革的關鍵制約因素。

2.2.1 權重計算及一致性檢驗步驟

根據判斷矩陣，計算出最大特征根λ_max和對應的特征向量ω，經過歸一化處理，得到各個指標的權重值。求解步驟如下：

（1）層次單排序及一致性檢驗。采用和積法計算指標權重。首先，將判斷矩陣按列歸一化，公式如下

其次，求已被按列歸一化矩陣每行的平均值，公式如下

再次，計算最大特征值，公式如下

最后，計算判斷矩陣一致性指標和隨機一致性比率，公式如下

式中，RI為平均隨機一致性指標，見表3。當CR＜0.1時，認為其計算結果滿足一致性要求。

（2）層次總排序及一致性檢驗。根據公式W_ij=W_i×W_j計算出綜合權重，進行一致性檢驗，公式如下

當CR＜0.1時，計算結果滿足一致性要求，總排序結果可以接受。

2.2.2 各級影響因素權重計算及結果分析

按照以上步驟計算裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素中準則層及二級指標的權重，并進行一致性檢驗。準則層判斷矩陣及權重見表4。二級指標層相對于準則層的權重計算方法與準則層權重計算方法一致。各制約因素的綜合權重見表5。

由表5可以得到新時代我國裝配式建筑勞務管理體制改革的關鍵制約因素，即勞務管理體制改革要點，排名前5的制約因素分別為工資不按時足額發放B₁₂、社會保險及子女讀書教育保障差B₃₁、職業技能培訓缺乏B₁₁、合同簽訂率低B₁₃、工作生產環境臟亂差B₂₂。

3 構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系

以裝配式建筑的快速發展為契機，基于研究得出的裝配式建筑勞務管理體制改革要點，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，以期為推動我國裝配式建筑的發展和優化勞務管理工作提供可供參考的實現路徑。新時代我國裝配式建筑勞務管理體系如圖1所示。

由圖1可知，新時代我國裝配式建筑勞務管理體系以勞務管理平臺為中心，匯集勞務管理信息，突出政府監督職能，明確各方主體的責任和功能定位，最大限度地保障建筑工人相關權益和企業利益。通過該體系，可以對建筑工人、政府部門、銀行、培育基地、技能鑒定機構、施工總承包企業及勞務企業等主體進行有機整合與職能串聯，全流程圍繞改善提高建筑工人就業服務質量與就業環境、營造對年輕人有吸引力的建筑業新環境而設計。同時，該體系充分運用信息化技術為建筑工人提供全流程服務，充分調動各參與主體的積極性，以提高勞務管理的效率與質量。該體系主要可以解決以下四大問題。

3.1 建筑工人工資發放問題

建筑工人工資發放問題主要由工人薪酬統計困難和有關部門監督管理不嚴格導致。裝配式建筑的發展給勞務管理帶來新契機。由于裝配式建筑的構件在工廠加工完成，該部分工資可以計時或計件按月發放。施工現場建筑工人的工資則實施政府監督、銀行代發制度。整個工程項目引入人臉識別系統，實時統計管理人員及建筑工人進出場時間并計入考勤，系統將所采集信息上傳至勞務管理平臺，施工企業可直接獲得零工等以日計工發放工資的工人考勤信息以作為工資發放依據。以完成工程量來計發工資的，應在政府監督與施工企業主導下，要求分包企業每月委派其勞務班組長向施工企業上報每月所完成總工程量及每個工人所完成工程量，施工企業以工人完成工程量為工資計算依據，扣去工人應發工資后，按月給分包企業提供工程款，并將這些信息上傳至勞務管理平臺。為了規避施工企業弄虛作假，政府有關部門應要求施工總承包企業每月將工資款按時足額轉至銀行，并附工資明細及工人個人工資賬戶，由銀行代發工資，銀行將工資發放信息上傳至勞務管理平臺，由政府監督檢查。

3.2 建筑工人社會保障問題

建筑工人作為城市的建設者，應給予其應有的社會保障，保證其享受城市基本的公共服務。建筑工人在城市中主要面臨看病、養老、子女教育等難題，這些是建筑從業人員職業榮譽感低和行業人員老齡化的重要原因。政府要強制性監督企業為建筑工人繳納工傷、醫療、養老等社會保險，企業每月上傳至勞務管理平臺的工人工資明細要包含社會保險繳納信息。建筑工人為國民經濟建設做出了巨大貢獻，政府應承擔社會責任，切實提高建筑工人的社會保障水平，這是改善建筑業就業環境和提高從業人員社會地位的重要舉措。只有這樣，才能吸引更多優秀人才進入建筑行業，促進建筑業高質量與可持續發展。

3.3 建筑工人職業技能培訓問題

要讓建筑工人成為擁有知識技能的建筑產業工人，需要完善的職業技能培訓體系，包含職業技能培訓基地與技能鑒定機構。該體系的建立應由政府發起、提供政策支持，并組織協調建筑企業、高校、建筑行業協會及社會力量合作，建立建筑工人技能培訓組織實施體系，并根據建筑業發展現狀與趨勢劃定完善的職業類別，確立不同工種的職業技能標準和評價規范。整個體系的運行政府要發揮牽頭組織的作用，由政府劃定專項資金依托行業協會及高校建立職業技能培訓基地，建筑工人培訓費用由建筑企業或勞務企業提供，勞務企業組織推薦建筑工人進入培育基地進行理論知識學習、安全教育及技能培訓。培訓課程內容根據不同時期建筑業發展狀況和發展趨勢適時調整，由主管部門、行業協會、建筑企業定期舉行研討會議，經科學論證后確定。工人在培訓基地由高校委派的教師對其進行理論教學，同時培訓基地聘請由建筑企業推薦的能工巧匠對工人進行實踐培訓。經培訓的工人統一參加技能鑒定機構組織的職業技能鑒定考試，技能鑒定機構由行業協會主辦并與培訓基地在同一地點辦公，考試場地及考試器材統一由培訓基地提供。通過技能鑒定考試的工人統一頒發職業技能證書，工人的培訓記錄和證書信息上傳至勞務管理平臺，由政府監督。職業技能培訓是建筑工人轉變為新時代建筑產業工人的必經之路。

3.4 建筑工人合同簽訂與生產生活環境改善問題

勞動合同的簽訂能給建筑工人提供法律保障。建筑工人法律意識不強，政府應當主導并監督企業與建筑工人簽訂勞動合同，切實保障建筑工人合法權益。企業須將與建筑工人簽訂的合同信息上傳至勞務管理平臺，由政府監督。同時，政府要加大關于勞動合同的監察力度，落實好勞動合同制度。裝配式建筑引發建造方式與用工模式的轉變，一定程度上改善了建筑工人的作業環境，但要全方面改善，還需政府和企業繼續加強協作。總承包企業負責給建筑工人提供標準化、安全、整潔與衛生的生產和生活環境，由政府監督檢查，對于落實不力的企業進行嚴肅處罰。

4 結語

本文通過文獻分析和實地調研相結合的方法分析我國建筑業勞務管理現狀，并梳理出我國勞務管理體制改革的制約因素。按照層次分析法將制約因素進行分類歸納，得到裝配式建筑勞務管理體制改革制約因素指標體系。根據層次分析法計算各影響因素權重值，得出勞務管理體制改革的關鍵制約因素。以裝配式建筑快速發展為契機，基于勞務管理體制改革要點，構建新時代我國裝配式建筑勞務管理體系，為我國建筑業勞務管理體制改革提供可供參考的實現路徑。

目前，我國正處于裝配式建筑大力發展與信息化技術不斷迭代升級的新時期，要將更多新技術應用到工程建設勞務管理實踐當中，積極開發信息技術應用新場景并不斷研究解決新問題，以提高勞務管理質量和效率，推動建筑業實現高質量發展。

參考文獻

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收稿日期：2023-07-07

作者簡介：

劉喆（1968—），女，副教授，碩士研究生導師，研究方向：裝配式建筑、智能建造。

羅清東（1996—），男，研究方向：建筑工程管理、智能建造。