新時代北京高校黨校踐行“為黨育才、為黨獻策”初心的路徑研究

摘 要：北京高校黨校是全國黨校系統的重要組成部分，是黨的建設的重要陣地。新時代背景下總結凝練北京高校黨校的發展優勢，分析影響黨校發展的共性問題并提出對策思考，對提升北京高校黨校建設水平和服務首都高質量發展有重要意義。

關鍵詞：新時代；高校；黨校初心；路徑

習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮重要講話中指出“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策”，為新時代黨校事業高質量發展提供了根本遵循。高校肩負著培養社會主義建設者和接班人的任務，高校黨校更要堅守黨校初心，這既是堅持社會主義辦學方向的需要，又是落實立德樹人根本任務的需要，還是踐行共產黨人初心使命的需要，在推動高校黨建與事業高質量發展有效融合，為實現教育強國、科技強國、人才強國，服務全面建成社會主義現代化國家中充分發揮主陣地和大熔爐作用。

北京高校黨校的工作現狀

黨校教育是中國共產黨的一大政治優勢。我國第一所高校黨校是1983年成立的哈爾濱工業大學黨校[1]，北京市從1984年開始建立第一所高校黨校[2]，隨后北京高校黨校蓬勃發展。北京高校黨校歷經幾十年的發展，涌現出一批有特色、具有示范作用的黨校。進入新時代、新征程，北京高校黨校嚴格遵循習近平總書記有關黨校辦學治校重要論述和系列重要指示批示精神，認真落實“為黨育才、為黨獻策”初心，形成了許多富有特色的經驗做法。

1.堅持黨校姓黨，構建大黨校格局

隨著高校黨校的發展，黨校培訓工作呈現出三個特點。一是培訓內容多元化，從以學習馬列主義理論、黨的方針政策為主，逐步豐富為以馬列主義理論、黨的方針政策和習近平新時代中國特色社會主義思想、文化科學知識、業務知識、履職能力等為學習內容的綜合性培訓；二是培訓對象擴大化，從入黨積極分子、發展對象、黨員干部逐步擴大覆蓋至高層次人才、黨外知識分子等；三是培訓方式多樣化，從傳統的理論授課方式逐步轉變為“理論+實踐”“案例+討論”“線上+線下”等多種方式。

在長期的實踐過程中，北京高校黨校不斷探索建立起一套符合高校實際的“校中之校”辦學模式。中國人民大學于2023年9月又組建成立了行政學校、社會主義學校，與學校黨校合署辦公，進一步完善工作體系和工作機制，構建“一體兩翼三陣地”的格局體系①。北京師范大學堅持黨委統一領導、各級黨校協同配合的工作機制，統籌開展高素質專業化干部隊伍、青年教學科研骨干和高層次人才培養，為全國干部隊伍建設提供北師大經驗。首都師范大學建立大黨校教育培訓格局，將各類專題培訓納入黨校培訓計劃和統一管理，統籌教學資源和師資。這些成功案例都充分體現了高校堅持黨校姓黨原則，發揮集中力量辦大事的大黨校格局優勢。

2.堅持系統觀念，打造為黨育才重要基地

北京高校黨校堅持系統觀念，統籌謀劃理論教育、黨性教育和能力培訓，堅持“三全育人”要求，認真落實立德樹人根本任務，不斷完善黨校工作職能。北京高校黨校普遍采取“線上與線下”“集中與專題”“理論與實踐”相結合的工作方式舉辦黨員干部、入黨積極分子培訓班，育才質量得到有效保證。

北京高校充分發揮專業優勢，把馬克思主義看家本領講準、講深、講透，組織學員多讀原文、悟原理，特別是加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓。通過深入研究黨性教育內在規律，在開展理想信念教育、“四史”學習、黨風廉政教育、黨章黨規黨紀學習等教學活動中，把黨性教育貫穿教學和管理全過程。北京高校黨校還根據不同群體需求，開設各類精準高效的能力培訓班，綜合運用案例教學、學員論壇、經驗交流等多種方式，解決“本領恐慌”、能力不足的問題。北京高校黨校也高度重視對大學生入黨積極分子和學生黨員的理論教育和黨性教育，開展多種多樣的實踐活動，為黨和國家鍛造社會主義事業的建設者和接班人。例如：清華大學通過開展干部優良傳統教育、實施學生黨支部書記培養“領雁工程”、針對不同培訓對象開展專門學習班等方式實現分層分類培訓。北京科技大學構建“兩級建校（學校、學院）、三級培訓（入黨啟蒙、入黨積極分子和發展對象、黨員和黨支部書記）”黨員教育培養模式，研發大學生入黨積極分子在線學習和考試系統，依托“數字馬院”開設虛擬仿真實踐教學課程，完善黨員分層分類培訓體系。

3.堅持需求和問題導向，增強為黨獻策能力

北京高校黨校科學把握與中央黨校和地方、行業黨校的異同，以需求和問題為導向，聚焦國家和北京市改革發展中遇到的新問題、高等教育變革遇到的新情況，積極獻計獻策，為國家和北京市提供智力支撐。一方面，加大理論研究力度，黨員干部積極參與國家、北京市重點黨建課題，加強現實問題研究，加大對習近平新時代中國特色社會主義思想的研究、宣傳、闡釋。另一方面，充分發揮學科專業優勢，深度對接國家和首都重大戰略需求，實現科技成果轉化和技術應用。例如：北京建筑大學連續十年承擔北京高校黨建研究重點課題，聚焦生態文明建設、文化建設、城市治理等城鄉建設發展中的熱點和焦點問題，提出歷史建筑保護利用等方面工作建議30余篇，完成海綿城市建設評價標準等20余項標準制定，推動現代生土營建技術等30余項技術創新。近年來，北京航空航天大學依托工信部黨的建設研究中心與首都高校黨建研究基地等平臺產出多項研究成果，并多次被國辦、中辦采納。上述案例充分體現北京高校黨校發揮學科專業優勢，為國家和北京市提供了有力的智庫支持。

4.堅持組織引領，積極創新黨校工作協作機制

隨著高校黨校的發展壯大及其重要性的日益凸顯，迫切需要建立各高校黨校溝通交流的組織團體。1992年，在北京市委教育工委的領導和主持下，成立了北京高校黨校協作組，為各高校搭建良好的交流學習平臺。

北京高校黨校協作組自成立以來，制定了《北京高校黨校協作組章程》，開展了一系列活動：一是堅持定期開展研討、交流及社會實踐活動。每年召開1次～2次研討交流會，并組織高校黨校干部外出學習實踐活動。二是堅持理論陣地建設，定期出版自辦刊物《黨校工作》。三是堅持開展調查研究，提高黨校工作水平。教工委制定下發的《黨校工作規則》就是以黨校協作組成員為主，在調研基礎上形成的調研成果。四是堅持重視教材建設，編寫適合高校特點的有關教材《為黨的事業而獻身》《馬克思經典著作選讀》《高校領導干部黨性修養》《高等教育與管理讀本》等書籍。五是堅持每年召開一次年會，進行研討、交流和總結，北京市教工委主管書記每次年會必到會并代表工委講話。

加強北京高校黨校建設需要關注的主要問題

2023年6月至10月，課題組走訪調研中國人民大學、北京科技大學、北京財貿職業學院等14所北京高校，高校類型覆蓋研究型大學、應用型大學、高職高專院校；共計發放50份關于北京高校黨校建設情況的調查問卷，回收有效問卷46份，涵蓋46所高校。通過調研發現，一些制約北京高校黨校高質量發展的普遍性瓶頸尚未得到根本解決。

1.制度機制體系有待完善

第一，管理考核機制尚不健全。北京高校黨校普遍重視分類分層教育培訓，但在培訓過程中“重培訓，輕考核”的癥結依舊存在，跟蹤問效的監督機制不夠健全。部分高校黨校雖建立考核評估機制，但考核方法比較單一，僅是提交學習心得或者結業考卷作為考核手段，缺乏綜合全面的培訓效果檢驗途徑，學習成果未能得到有效檢驗。

第二，配套保障機制不夠完善。基于高校編制等原因，大部分高校黨校與黨委組織部門合署辦公，沒有設專職工作人員。隨著黨校培訓對象覆蓋面變廣、培訓任務愈加繁重，缺乏專職工作人員也成為制約大部分北京高校黨校發展的瓶頸之一。

第三，信息化體系建設投入不足。北京高校黨校不斷加快推進信息化建設，但大部分高校的智慧黨建和數字黨校還處于試行和探索階段，缺少整體規劃，黨校信息化技術標準不統一，經費投入方面相對存在“重硬件、輕軟件”的現象，應用系統未能與黨校教學、科研、信息管理等方面進行深度融合。

2.教育培訓實效性有待提高

第一，課程體系針對性不強。一些高校黨校針對不同培訓對象設置不同班次，堅持分類分層教學，但側重主題不夠鮮明，教學專題內容交叉雷同，組織安排的內容多，結合個人崗位需求的內容少，與學員思想工作、實際工作需求聯系不夠緊密。課程內容的針對性不夠強，影響教育培訓的實效。

第二，教學模式相對單一。大部分北京高校堅持“理論+實踐”“線上+線下”相結合的教學方式，注重突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，但總體上教學方式仍以傳統的“一人講、眾人聽”的 “滿堂灌”模式為主。在實踐教學中加強黨性鍛煉的途徑不夠豐富，充分開發和挖掘利用京內外紅色資源的力度還不夠。

第三，優質師資隊伍相對欠缺。北京高校黨校師資隊伍結構相對不夠合理。除極少數高校黨校配備專職教師外，大多數高校黨校教師都是兼職的，且多數兼職教師是由校領導、中層干部、馬克思主義學院教師及校外聘請的專家學者組成的臨時性師資隊伍，流動性強，亟須建設一支高素質、專業化、穩定性強的黨校師資隊伍。

3.為黨獻策能力有待加強

第一，為黨獻策主動性有待增強。北京高校黨校恪守初心，充分發揮“為黨育才”的獨特價值，但黨校的智庫功能發揮不足。多數黨校沒有智庫管理平臺和人才識別機制，對黨校擔當“為黨獻策”的獨特功能認識還不夠到位，對于高校黨校“應該獻什么策、策從哪里來、怎么獻策”的思考還不夠深刻，在發揮高水平科學研究重要陣地和高端智庫重要參謀的作用方面還有很大空間。

第二，理論研究能力有待進一步提高。北京高校黨校擁有充足的學科優勢和人才優勢，在研究、宣傳、闡述黨的思想理論，加強黨的基本理論研究方面，形成了豐碩的研究成果，但圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想的學理化、體系化闡釋方面，存在就理論而研究理論，宣傳闡釋的通俗性不夠的問題，理論總結和創新能力還需要進一步提高。

第三，應用對策研究水平有待進一步提升。北京高校黨校要積極為黨和國家宏觀決策提供智力支持和學理支撐；但在聚焦“四個中心”功能建設，更有針對性、更富時代性、更具實效性的對策研究及成果轉化方面還有待提升。

4.協同發展方面缺乏有力統籌

第一，高校內部職能部門的協同力度不足。有的高校率先成立了“一體兩翼三陣地”的大格局黨校體系，但大部分北京高校沒有樹立“大黨校”理念，沒有形成“大黨校、大教育、大培訓”格局。黨委組織部、黨委宣傳部、黨委教師工作部等部門各自開展教育培訓，缺乏有效統籌和資源整合，協同培訓機制不夠規范，工作協同效率比較低，甚至造成重復培訓、交叉培訓的情況，整體培訓效果欠佳。

第二，學校之間的協作共建的平臺有限。北京各高校迫切希望加強相互之間的交流協作，充分發揮各自優勢和資源，在師資資源、課程體系及實踐教育基地方面實現共建共享。北京高校黨校協作組是北京高校黨校工作交流與工作研究的群眾性團體，為高校之間搭建良好的交流學習平臺。但結合新時代高校黨校工作的要求，北京高校黨校協作組在暢通運行機制、建立共享師資機制、課程機制及協作課題研究等方面還需要進一步發揮橋梁和紐帶作用。

落實黨校“為黨育才、為黨獻策”初心的路徑思考

北京高校黨校既要堅持“姓黨”的根本屬性，也要突出“姓高”的特殊屬性，要緊扣黨之所需、發揮自身優勢，做到黨需要什么樣的干部，黨校就培養什么樣的干部；黨需要研究解決什么重大問題，黨校就努力在哪些方面建言獻策，在服務支撐強國建設和首都發展中展現更大擔當作為。

1.提高政治站位，在健全黨校體制機制上謀長效

結合前期調研，黨校工作在內部管理運行方面存在制度機制不健全的問題，高校黨委必須加強頂層設計，強化組織領導，把黨校工作納入學校整體黨校工作規劃，站在“為黨育人、為國育才”的政治高度加強黨校工作，完善切實可行的工作機制。

第一，強化管理考核機制。高校黨校必須堅持從嚴治校、質量立校，完善內部管理制度，營造風清氣正的優良學風和教風。科學制定考核標準，建立閉環考核機制，實施“理論學習檢驗、紀律考勤管理、學習效能轉化”的綜合考核管理體系。同時，堅持從嚴治校、嚴以治教，抓好教學質量評估，落實授課結束后的“一課一評”制度，推動黨校教師授課能力提升。

第二，健全配套的保障機制。黨校作為“校中之校”，是學校黨委的重要職能部門，也是特殊的辦學機構，需要配套的專職工作人員、教學場地及專項經費。北京高校要加強黨校實體辦學，選拔黨性強、黨務工作經驗豐富、理論水平高的黨校專職干部，投入充足的專項資金，為提高黨校工作水平奠定堅實基礎。

第三，完善信息化體系建設。北京高校黨校應加強頂層設計，結合黨校自身實際制定智慧校園建設標準。加大對信息化建設資金的投入，開發智慧教學平臺與資源，充分發揮信息化在教學科研咨詢和日常管理中的重要作用，積極推動干部教育培訓和互聯網融合發展，用信息技術作為黨建工作信息化、一體化、規范化的助力和抓手。

2.夯實教育培訓實效，在提高“為黨育才”質量上下功夫

“為黨育才，是黨校的獨特價值所在。”對于高校黨校而言，教育對象是教職員工和在校學生，黨校教育要體現高校的教育規律和特征，把培養黨和社會主義事業的建設者和接班人作為黨校工作的根本任務。

第一，完善課程體系。提高針對性和實效性，做好傳道授業解惑工作。結合不同對象，找準適應新時代干部成長和學生成才的著力點，著力構建理論教育、黨性教育、能力培訓協同融合的課程體系。以理想信念和入黨動機為基礎，重點培養學生黨員和入黨積極分子、發展對象。在突出黨校主業主課的同時，以“初心、使命”為主線，培訓處級干部；以提升綜合素質能力為重點，培養年輕干部；以黨務能力為重點，培養黨務干部。

第二，豐富和創新教學方式。改革創新高校黨校的授課形式，實現系統講授與專題研討相結合、線上教學與線下教學相結合、校內學習與校外實踐相結合。不斷探索創新教學方式，將“單一模式”變為“多維融合”，將“一人講”變成“大家談”，綜合運用案例式教學、體驗式教學和研討式教學方式，充分挖掘京內外紅色資源，增強黨校教育的吸引力和感染力。

第三，優化黨校師資隊伍。黨校要辦好，必須有一大批名師。北京高校黨校要不斷充實完善師資庫建設，實施“黨課名師工程”，培育“潛心治學、虔誠問道、悉心育人”黨校教師。堅持“請進來”系統教，“走出去”學先進，建立一支相對穩定、結構合理、素質較高、數量充足的師資隊伍。同時，構建開放型的優秀師資庫，整合不同高校黨校的資源優勢，構建一體化教育培訓的師資渠道鏈。

3.聚焦現實發展之需，在踐行為黨獻策中展現新作為

習近平總書記指出，黨校作為黨的思想理論戰線的重要方面軍，承擔著為黨獻策的重要職責。“獻”的前提是“研究”，“獻”的內容是“做好理論研究、對策研究”這個探索規律、經世致用的大學問。北京高校黨校要增強為黨獻策能力，讓高校黨校“有分量、有貢獻、有聲音”。

第一，強化咨政意識，增強為黨獻策自覺性。北京高校黨校要切實增強咨政意識，找準黨校工作與黨的中心任務和首都高質量發展的結合點、切入點、著力點，緊扣黨之所需、黨校之所長，用好學術研究、理論宣傳、決策咨詢“三支筆”，讓“在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”內化為政治自覺、思想自覺和行動自覺。

第二，在理論研究上做文章，打造高端精品成果。北京高校黨校要充分運用“馬”字號和“黨”字號的學科優勢、學術優勢、話語優勢，加強理論總結和理論創新，著力推出一批有理論說服力、思想穿透力、話語感染力的高水平研究成果，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。同時，努力做到研究“見底”、成果管用有效，把研究成果轉化為黨課的教材教案和案例素材等，為黨員干部教育培訓提供理論支持。

第三，在應用對策性研究上求突破，發揮“智囊團”作用。一方面，北京高校要深入教育教學一線開展調查研究，破解辦學治校的瓶頸難題，也要走出教室“小課堂”、走進社會“大課堂”，聚焦服務國家和首都重大戰略，推進“政府出題、學校解題”，為“黨之大計”“國之大者”“民之所盼”建諍言、獻良策，實現黨建工作與事業發展“一融雙高”。另一方面，在獻策上也要充分發揮獎勵激勵機制的指揮棒作用，把獻策成果與教師職稱評定、評優評先等掛鉤，真正調動廣大教師為黨獻策的積極性，力爭在服務首都高質量發展上有更大作為。

4.探索共建共享模式，在構建協同發展格局上開創新局面

不同類型的高校之間發展不平衡，各校黨校的發展也不平衡。目前，北京高校黨校在共享優質師資和課程資源等方面有迫切需求，要不斷探索共建共享新模式，推進北京黨校系統發展“一盤棋”，實現優勢互補共發展。

第一，強化校內協同育人，構建大黨校辦學格局。高校要樹立協同育人理念，統籌規劃全校教育培訓資源，加快構建“大黨校、大教育、大培訓”工作新格局，凝聚“任務共擔、資源共享，隊伍共育、課程共研”的工作合力。實行黨委領導下的黨校校務委員會領導體制和黨員教育培訓聯席會議制度，形成黨校牽頭統籌，黨委組織部、黨委宣傳部、黨委教師工作部、學生工作部等相關職能部門通力配合，協同做好學校黨員、干部教育培訓工作的育人格局，破解學校黨校“單兵作戰”的難題。

第二，打造“高校+高校”協同創新聯盟，凝聚共商共建共享合力。高校之間需要廣泛開展校校協作聯盟，不斷探索北京高校之間工作互聯、人才共育、教學共研、科研共創、成果共享的優勢互補路徑。同時，依托北京高校黨校協作組，充分發揮協作組的組織協調作用。進一步加強和完善北京高校黨校協作組自身建設，探索形成更加完善的組織運行機制。探索形成精品黨課資源庫，提供“訂單式”選黨課，實現黨課課程內容與黨員培訓需求“雙向奔赴”。探索形成師資隊伍成長共建機制。高校間互聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授人員擔任黨校兼職教師，建立北京高校黨校師資庫，互鑒互促共提升。

本文系北京高校黨建研究會2023年重大課題“新時代加強北京高校黨校工作研究”（項目編號：A8；主持人：高喜軍）的研究成果

注釋：

①“一體”即黨校，“兩翼”即行政學校、社會主義學校，“三陣地”即黨員干部教育培訓陣地、黨的基本理論研究陣地、干部教育學科建設陣地.

參考文獻：

[1]蘇雙. 高校黨校教育研究[D].長沙：中南大學，2014.

[2]李士群.新時期黨校工作大有可為[J].北京高等教育，2000（5）：12-14.

（作者單位：北京工業職業技術學院，高喜軍系學校黨委書記）

[責任編輯：苑聰雯]