信息技術賦能基礎教育公平的路徑與推進策略

【摘要】隨著互聯網新興信息技術不斷發展，信息技術推動教育公平逐漸成為社會共識。文章依據教育公平三階段論，采用文獻分析、案例分析、參與式觀察等研究方法，從教育起點、過程、結果三方面闡釋信息技術賦能基礎教育公平的路徑。并依據已有研究，從加快信息化前瞻部署，推進頂層設計的落實進度；創新服務供給方式，優化資源配置；提升教師信息素養，實現智力成果共享等方面，探究信息技術賦能基礎教育公平的策略。

【關鍵詞】信息技術；基礎教育；教育公平；路徑；策略

【中圖分類號】G471【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）03—0027—05

基礎教育公平是教育公平的重要基石，而教育公平與教育質量掛鉤，需要實現有質量的教育公平。當前，“有學上”的問題雖已經解決，但如何“上好學”和怎樣促進基礎教育公平提質、實現高質量的教育公平仍需探索。為了促進優質教育資源實現共享，解決教育“數字鴻溝”問題，促使教育高質量發展，國家出臺了《教育信息化2.0行動計劃》《中國教育現代化2035》等。習近平總書記指出：“推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”由此可知，教育信息化推動基礎教育公平尤其重要。

基于此，本研究采用文獻分析、參與式觀察、案例分析等研究方法，分析在基礎教育公平方面存在的問題，聚焦搶抓“三通兩平臺”建設階段，探究促進教育公平的措施，完善信息化基礎設施建設，推進教育信息化資源建設以及信息化教學的推廣應用等。有研究者指出，學生學業成績、學生課業接受度和學生認知能力水平是衡量教育結果公平的重要分析指標[1]。著眼未來，教育結果公平將逐漸走向既兼顧成績，又發展學生創新、批判思維，同時培養學生元認知能力，培養學生專家思維能力和核心素養能力。隨著這種轉變，信息技術成為賦能基礎教育公平的重要手段，其作用的發揮將從基礎設施建設、資源配置和信息化教學應用，向更深層次的信息技術與教育教學要素融合轉移。

一、信息技術賦能基礎教育公平的現實意義

教育公平主要體現為教育起點公平、教育過程公平和教育結果公平這三個主要方面。基于此，需要用發展的眼光看待教育公平問題，利用信息技術賦能基礎教育公平也是眾多教育工作者需要關注的重要內容。

近幾年，國家大力推進基礎教育發展，尤其重視信息技術賦能教育公平。為證實信息技術能夠促進優質教育資源共享，縮小城鄉教育差距，我國在中西部地區開展了實驗工作，進行對比測試，測試結果很好地驗證了信息技術賦能基礎教育公平。比如，我國江蘇省南京市光華東街小學作為第一批國家智慧教育平臺江蘇省試點校，學校校長吳寧鼓勵教師在日常教學管理、教學生活、教研中利用國家智慧教育平臺，不僅方便了教師教學、備課，而且提升了學生自主學習的能力。而在農村地區推廣和使用國家智慧教育平臺，也能夠取得明顯效果，通過幫助農村教師教學、備課，為學生提供優質教學資源，實現教育優質均衡發展。

隨著國家對農村地區給予教育政策傾斜，農村學校設施建設和優質資源供給問題在一定程度上得到了解決。在資源供給方面，通過教師開發電子教材，豐富教育資源；在師資方面，教師利用互聯網遠程授課，實現“三個課堂”與城鄉學生對接，實現資源共享；利用信息技術為薄弱地區基礎教育提質增效，調動教師的積極性，提升教師的教學能力。

青島十七中學的校長吳峰表示，借助數字化賦能教學管理，與貴州安順、甘肅定西及本市學校開展集體教研、同課異構，實現了線上資源共享，提高了各校教學水平。學校已經建成同步課堂教室1700間、創新實驗室779間，實現萬兆網絡接入和無線網絡覆蓋，全面推廣、應用同步課堂，實現線上同步教研，打破了教育資源區域、城鄉壁壘。

二、信息技術賦能基礎教育公平的路徑

教育公平是不斷發展的概念，也是歷史性、社會性的概念。著名的瑞典教育家托爾斯·胡森曾提出教育公平的三階段論，分別以“起點、過程、結果”公平為核心。所以，對于信息技術賦能基礎教育公平發展的實踐路徑，可以從“教育起點、過程、結果”三方面來思考。

（一）保證起點公平：從資源配齊到資源配好

教育公平是指不同的種族、地域、經濟地位、性別等條件的人擁有同等接受教育的機會。在信息化、數字化時代，信息技術賦能基礎教育起點公平，需要合理統籌教育專項撥款資金，優化各地區教育信息化基礎設施的建設，加快推進教師信息化素養提升和信息化隊伍建設等，從而更好地實現資源配齊向資源配好轉變。

1.合理安排和統籌教育專項資金。由于部分地區存在區域、校際間教育專項資金分配不均的情況，因此需要有關部門不斷加大對薄弱學校的教育投入力度，合理統籌協調教育專款，實現教育專項資金專款專用，以此推動基礎教育公平。舉例來說，湖南省圍繞“義務教育有保障”核心目標，精準施策，實現義務教育階段建檔立卡家庭經濟困難學生資助100%，實現建檔立卡家庭經濟困難學生“應助盡助”，全省九年義務教育鞏固率超過98%，實現了“義務教育有保障”的目標。

2.優化信息化基礎教育設施建設。在一些農村地區，存在教育信息化基礎設施建設程度低的情況，需要補齊這方面的短板。教育信息化基礎建設包括現代化教學場所的建設、網絡基本全覆蓋、各類信息化教學設施配套齊全等，只有保證信息化基礎設施建設不斷優化，才能更好地推動基礎教育公平。

3.推進教師隊伍信息化建設，提高教師隊伍整體信息素養水平。師資力量是影響教育公平的要素。對此，我國逐步擴大免費師范生招收，為農村地區補充師資力量；各地學校積極開展教師信息技術應用能力提升和培訓，提升教師隊伍信息化建設水平。

（二）推進過程公平：從標準化教育到個性化教育

教育過程公平是指學習者在參加教育活動的過程中，能夠被平等地對待，可以滿足個性化學習需求。在教育過程中，教育工作者應堅持信息技術賦能個性化教育創新的基本目標，打造全方位、全時空的學習環境，促使信息技術賦能個性化教育，利用信息技術整合各類教育資源實現教育公平，以此構建信息化教育體系，從而實現基礎教育過程公平。

1.打造全方位、全時空、虛實結合的學習環境。具體實施中，應以實體環境為主，以虛擬環境為延伸，打造全時空學習場所，優化教室的空間布局，使教室空間布局可以方便教師教學、利于學生協作討論。比如國外某學區，教室的空間設計更像一個工作坊，學生分組以“U”字形環繞在教師周圍[2]，比較方便師生教與學。

2.信息技術賦能個性化教育。信息技術高速發展推動教學模式變革，通過線上教學平臺、翻轉課堂等，可以促使師生轉換角色，使教學滿足不同層次學習者的個性化需求。對此，教師應該充分利用信息技術，為學生制定個性化的教學方案，借助國家智慧教育平臺的豐富資源，滿足學生的個性化學習需求，推動構建個性化信息化教育公平體系。

3.整合家校及社會多方資源助力教育公平。這需要強化學校、家庭、社會等方面的聯動，尤其立足家校合作，促使家長協助學校更進一步地分析和滿足學生的學習需求，同時結合社會教育資源，有效地利用信息技術，為學生提供個性化學習計劃。可以說，通過多方合作，能有效實現多方面資源整合，深入推進基礎教育實現更高層次的過程公平。

（三）保障結果公平：完善教育評估機制

教育結果公平是指在接受高質量教育的前提下，學習者的學習成效可以得到公平測定。而以迭代優化、系統進化、問題驅動和創新突破等理念為指導，通過縱向教育數據跟蹤、科學開展教育質量評估、完善基礎教育問責制度，深入落實有關政策措施，能有效助力基礎教育結果公平的實現。

1.進行縱向教育數據追蹤，建立完備的教育數據庫系統。教育數據庫系統用于全面地收集教育體系內的各項教育數據，保證教育工作者能夠有效及時地獲取數據資源，為各項教育活動和決策提供支撐，還可以進行學情預測，為學習者的學習成果提供有力的數據支撐。當然，在完善數據收集系統的同時，也需要對數據治理體系加以完善，防止出現數據泄露問題。

2.完善基礎教育問責制度，確保責任到人，明確獎懲機制。比如現有的較成熟的教育問責制一般經歷了監管問責、績效問責、多元問責和標準問責這四個階段，有力地助推基礎教育公平發展。對此，教育工作者可以教育問責推動教育變革，以變革引領教育公平，保障基礎教育的結果公平。

3.實施科學的教育質量評估。教育質量評估是驗證教育政策、方案有效性和合理性的關鍵手段，利用信息化技術手段開展科學的教育質量評估，可以有效地保障教育結果公平。對此，應堅持在基礎教育領域全面構建多元評價方式相互制約和平衡的教育質量評估機制，進一步推動基礎教育結果公平。

三、信息技術賦能基礎教育公平的推進策略

（一）加快信息化前瞻部署，推進頂層設計的落實進度

1.從教育目標和教育需求出發，強化頂層設計。相關部門應強化頂層設計，推進信息技術助力基礎教育公平提質增效，進一步形成科學化、規范化、操作性強的行動方案。

2.堅持以需求為導向，聚焦教育工作者、學生、家長關注的問題，推動基礎教育公平均衡發展，并監督落實推進情況。比如“十四五”期間，甘肅探索構建“1+10”教育高質量發展體系，重點構建大中小學思政工作、體育美育勞動教育、法治教育、家庭學校社會協同育人四個一體化體系，聚焦教育熱點，推進教育公平。

3.形成各級教育行政部門、教育信息化部門、教研機構、學校等助力基礎教育均衡發展的工作合力。基于此，組建多方參與的一體化特色協同組織，完善滿足多方需求的一體化工作機制，實現整體效益最大化。

（二）創新服務供給方式，全面優化資源配置

利用信息化手段創新服務供給方式，全面優化教育資源供給和配置。教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》，其中提到要推進資源在課堂用、經常用、普遍用。教育質量不僅僅體現在學生分數上，還應體現在學生素養能力、潛能開發、全面發展等方面。

基于此，應創新資源的服務供給模式，全面優化資源配置方式，滿足師生對信息化教育資源的多元需求；利用互聯網匯聚優質教育資源，實現優質資源共享；開展數據調查，建立資源供給服務模型，實時獲取資源變化數據，利用信息技術完善信息化教育資源公享模式，推進資源需求側和供給側完美銜接，提升資源供需匹配度，實現教育資源最大化利用，最大限度滿足教育者和學習者的個性化需求。

在優質教育資源開發和配置過程中，應鼓勵教師在使用資源的同時，積極“改一改，創一創”，使資源更加符合學校特色，實現資源的本土化，讓資源更加符合學校學生的特點和需求，從而幫助學生提升學習成績，培養核心素養，提高綜合素質能力等，實現教育優質均衡發展。甘肅省為加強鄉村學校教育信息化建設，實施教育信息化共享融通創新發展行動，推進“互聯網+”師范院校支教，實現跨區域教育資源共享，使鄉村學校“縮差距、同進步”[3]，進一步推進優質教育資源共享。

（三）提升教師信息素養，實現智力成果共享

利用信息化技術手段，可有效提升教師信息素養，實現教師智力成果資源共享。在具體實施中，根據區域教育教學實際情況，開展教師信息素養培訓工作，通過提升教師信息素養，加強精準測評。比如依托國家相關教育資源平臺，創設西藏教育珠峰旗云平臺，以該平臺為載體上線德智體美勞優質教育資源，開放數字圖書館，向師生提供近140萬種數字圖書和試題微課數據庫線上資源，開發在線組卷系統，不斷擴大優質數字教育資源覆蓋面。

圍繞目標，需要確立“造血式”精準教學幫扶計劃，在基本實現資源保障的基礎上，提升教師信息素養。同時，從供給層面構建流動性、創新性的智力資源流轉協同機制。比如借助“一師一優課”項目，有效提高教師綜合素質，提高智力資源的質量。通過提高教師的信息化教學素養，教師利用在線輔導教學、直播授課等方式，實現智力資源共享。此外，制定智力資源的準入標準、激勵機制，從而保證智力資源供給活力。利用互聯網、大數據等信息技術，精確診斷學情，推薦適合學生個性化學習的優質資源和教師在線支持服務，實現優質智力資源在網絡平臺上的流轉和共享，使智力資源發揮最大的效用價值[4]。

（四）構建無縫學習體系，優先實現區域基礎教育信息化協同發展

為了促使教育信息化賦能基礎教育公平、均衡發展，需要從知識服務、學情分析、學習分析、資源精準推送等維度構建無縫學習體系，建立全面統籌的區域基礎教育信息化協同發展機制，優化區域整體教育資源優質供給，加強區域信息化基礎建設，從而為基礎教育公平提供長期穩定的保障。這需要有效率地實現多方協調，優化由地方政府、中小學、高校、企業等協同組織機制[5]，為基礎教育公平和均衡發展提供良好的環境和支撐保障。

（五）深化教育評價改革，創新多元評價體系

教育評價對促進教育公平以及深化教育改革具有導向作用。對教與學情況的分析是教學評價的基礎，教育教學評價不僅能夠對學生的學習時間、學習內容、問題反饋、學習形式、學習進程有精準把握，還可以對教師授課教學、課后指導、與學生的互動交流等內容作出評價。因此，在教育教學過程中要重視教育評價作用，促使教育評價為教育公平以及教育精準化、個性化而服務。

首先，深化教育評價機制改革，建立健全教育監測機制，借助大數據、云計算、學習分析技術、互聯網等新興信息技術，賦能教育評價模式顯性化、精準化、個性化、過程化特點。

其次，完善多元化的教育評價方式。利用數據挖掘技術、學習分析技術等實現教育評價，對教育過程、教學方法檢驗、教育質量測評等環節進行精準督導。比如，利用國家智慧教育云平臺建立教師和學生電子檔案袋，全面地將教與學的過程數據化，以此實現教育評價的多元化、過程化。

最后，構建智能化評價環境，實現實時跟蹤教學各環節、教師教學情況、學生學習狀態等數據，根據相關數據分析，完善生成式教學資源[6]。

立足當前情況，需要政府、學校、教師、家長等共同努力，攜手構建多元信息技術賦能教育公平的發展體系。本文以現有關于信息技術賦能基礎教育公平的相關文獻、政策資料以及優秀案例為理論基礎，分別從教育起點、過程和結果三個方面詳細論述了信息技術促進我國基礎教育均衡發展、賦能基礎教育公平的路徑。同時，從加快信息化前瞻部署，推進頂層設計的落實進度；創新服務供給方式，全面優化資源配置；提升教師信息素養，實現智力成果共享；構建無縫學習體系，優先實現區域基礎教育信息化協同發展；深化教育評價改革，創新多元評價體系等方面進一步提出實踐策略。

參考文獻

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[6]徐歡云，胡小勇.信息化促進基礎教育公平：圖景、焦點與走向[J].現代遠距離教育，2019（06）：29-34.

編輯：彭雪亮