“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新資源配置模式研究

摘要：有效的資源配置模式對(duì)于中國(guó)推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，進(jìn)而助力第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意義重大。首先，界定“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的涵義及特征。其次，從資源配置主體、創(chuàng)新資源支撐以及資源配置機(jī)制等方面分析我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式存在的局限性，認(rèn)為現(xiàn)有模式不能滿足“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源需求。再次，依據(jù)融合理念設(shè)計(jì)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置的“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式，分析其在資源配置主體、創(chuàng)新資源支撐以及資源配置機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)。最后，探討運(yùn)行該模式實(shí)現(xiàn)各個(gè)核心維度之間界面融合，即實(shí)現(xiàn)政府—“將”融合、跨學(xué)科—主體融合、跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合、跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合等不同界面融合的保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)；創(chuàng)新資源；配置模式；融合理念

中圖分類號(hào)：F303.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research on the innovative resource allocation mode of “Bottle-neck” agricultural technology

Abstract：

An effective resource allocation mode is of great significance for China to promote “Bottle-neck” agricultural technology innovation， drive agricultural prosperity， rural prosperity， and farmers prosperity， and then help to achieve the second century goal. Firstly， this study defines the meaning and characteristics of “Bottle-neck” agricultural technology. Secondly， it analyzes the limitations of the existing resource allocation model of agricultural technology innovation in China from the aspects of resource allocation subject， innovative resource support and resource allocation mechanism， and believes that the existing model cannot meet the resource demand of “Bottle-neck” agricultural technology innovation. Thirdly， according to the integration concept， the “Pick up General and Deploy Soldiers （dian jiang dian bing）” mode of resource allocation of “Bottle-neck” agricultural technology innovation is designed， and its advantages in resource allocation subject， innovation resource support and resource allocation mechanism are analyzed. Finally， the paper" discusses the safeguard mechanisms for achieving interface integration among various core dimensions in the operation of this model， including government-“general” integration， interdisciplinary-subject innovation，interdisciplinary-technological innovation value chain，and cross-technological innovation value chain-subject.

Keywords：

“Bottle-neck” agricultural technology; innovation resources; allocation pattern; integration concept

0 引言

如何確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，是事關(guān)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)而保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的戰(zhàn)略支撐作用尤為突出。有效的資源配置模式對(duì)于推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，進(jìn)而助力第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)意義重大。

現(xiàn)階段，中國(guó)學(xué)者關(guān)于創(chuàng)新資源配置與技術(shù)創(chuàng)新效率的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是研究二者的關(guān)系；二是研究具體的創(chuàng)新資源配置模式。關(guān)于資源配置與技術(shù)創(chuàng)新效率的關(guān)系研究，花建鋒等［1］研究認(rèn)為，創(chuàng)新資源合理配置是衡量一個(gè)國(guó)家、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率高低的重要標(biāo)準(zhǔn)；李玥［2］、豐若旸［3］、宋德勇［4］、鄧峰［5］等分別通過(guò)實(shí)證研究表明，知識(shí)要素、不同組織結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資、新基建、政府R＆D補(bǔ)貼等關(guān)鍵創(chuàng)新資源配置都直接或間接且不同程度地影響著技術(shù)創(chuàng)新水平和能力的發(fā)揮；呂承超［6］、王展祥［7］、張遼［8］等分別基于微宏觀數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)得出，資本和勞動(dòng)力錯(cuò)配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)約束以及金融資源錯(cuò)配等創(chuàng)新資源錯(cuò)配問(wèn)題是目前削弱技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的重要原因。關(guān)于資源配置模式研究，李立等［9］根據(jù)政府計(jì)劃投資的缺點(diǎn)，提出了科技資源的市場(chǎng)化配置模式；王雪原等［10］基于資源配置的結(jié)構(gòu)方程模型，提出基于科技計(jì)劃的資源配置模式；曲然等［11］根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的相關(guān)特征，綜合考慮創(chuàng)新資源配置過(guò)程中的市場(chǎng)與計(jì)劃?rùn)C(jī)制，提出了區(qū)域創(chuàng)新資源配置的四種基本模式；陳喜樂(lè)等［12］在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的3個(gè)層面上，形成了9種科技資源配置的具體模式。李健等［13］針對(duì)政府配置模式缺乏市場(chǎng)需求導(dǎo)向，以及市場(chǎng)配置模式存在失靈等問(wèn)題，從科技資源集聚的角度提出了“政府—市場(chǎng)”有區(qū)別聯(lián)合配置模式；白雪飛等［14］基于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源優(yōu)化配置的角度，提出了四種資源配置的基本模式，即學(xué)研資源開放模式、行業(yè)資源集聚模式、孵化基地資源協(xié)同模式、中介機(jī)構(gòu)資源整合模式；賈寶余等［15］認(rèn)為，在新時(shí)代中國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)踐中形成的“揭榜掛帥”“賽馬”等配置模式之外，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)引入“點(diǎn)將配兵”模式。關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置研究，劉輝［16］、馬春艷［17］、張翅［18］分別研究表明，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、政府支持及外商直接投資、政府事前事后補(bǔ)貼政策等都以不同形式路徑促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高了各地農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出效率。也有學(xué)者研究表明，政府支持對(duì)農(nóng)業(yè)部分領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新存在負(fù)激勵(lì)效應(yīng)，如周應(yīng)恒［19］實(shí)證得出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不利于農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。胡志丹［20］、汪昊［21］分別研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)技術(shù)的約束、保險(xiǎn)業(yè)集聚也會(huì)抑制農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化效率，即市場(chǎng)化的創(chuàng)新資源配置對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)效應(yīng)有限。孫景翠［22］總結(jié)和歸納出中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式主要有四種，即市場(chǎng)主導(dǎo)型模式、政府引導(dǎo)型模式、網(wǎng)絡(luò)集成型模式以及綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮型模式。關(guān)于“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及資源配置研究，鄧巖等［23］研究了種源“卡脖子”問(wèn)題的識(shí)別、成因及破解路徑；黎茵［24］研究了中國(guó)種業(yè)資源優(yōu)勢(shì)及“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)問(wèn)題等。

可見，現(xiàn)階段關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式及其局限性的研究成果相對(duì)較少，關(guān)于“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)及其創(chuàng)新資源配置模式的研究則更少，技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式運(yùn)行的保障機(jī)制尚未引起學(xué)者們的關(guān)注。有鑒于此，本文將在界定“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)涵，剖析現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造資源配置模式局限性的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)適合“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源配置模式，并探討其運(yùn)行的保障機(jī)制。

1 “卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵界定

1.1 “卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的涵義

脖子，即人體的頸部。它是連接頭顱與軀干的“生命線”。由于頸部的聯(lián)系作用，腦發(fā)出的各種指令得以傳輸?shù)杰|干和四肢，身體感受到的各種刺激以神經(jīng)沖動(dòng)的方式也可以傳送到腦。一旦脖子被卡，大腦與身體各部分的信息溝通就會(huì)中斷，人體的相關(guān)功能就無(wú)法正常發(fā)揮，人的脖子被卡是很危險(xiǎn)的。同樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)是連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的生命線，一旦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)或某些環(huán)節(jié)銜接方面的技術(shù)缺乏或被別人把控，農(nóng)業(yè)發(fā)展就像人被卡脖子一樣。

有鑒于此，本文將“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)涵界定如下：一是直觀涵義。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏或被人把控的技術(shù)。二是具體涵義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上缺乏的主要是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的技術(shù)；被人把控的技術(shù)主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于外國(guó)企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)，其供給數(shù)量與質(zhì)量、供給的時(shí)間與價(jià)格等均由這些企業(yè)或機(jī)構(gòu)控制。因此，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)是指延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值所需的技術(shù)，或者是擺脫國(guó)外企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展控制局面所需的技術(shù)。三是更深層次涵義。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)之所以能掌控農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命脈”，不僅是上述定義中所反映出來(lái)的技術(shù)有無(wú)或有無(wú)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，而且包括技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用問(wèn)題。沒(méi)有相關(guān)技術(shù)或技術(shù)方面受制于人，固然可以被“卡脖子”，但有技術(shù)，未能將其植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，或者植入面窄、鏈短，同樣能夠“卡脖子”。因此，從深層次講，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)是技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的“連體兒”。即“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅包括前文述及的具體技術(shù)，還包括這些技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所需要的配套要素組合的新方式。解決“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)引發(fā)的問(wèn)題，必須兼顧技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)是提高“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上資源配置的效率和效益。

1.2 “卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的特征

“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)除了具有一般農(nóng)業(yè)技術(shù)所具有的“準(zhǔn)公共物品”屬性、研發(fā)投入高、投資回收期長(zhǎng)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高等特征外，還有以下特征：

1） 層次性。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)可以卡在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)或不同環(huán)節(jié)的銜接點(diǎn)上，可以卡在研發(fā)環(huán)節(jié)，也可以卡在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，包括上游的原材料供給技術(shù)、中游的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、下游的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等；從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈來(lái)看，包括上游的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、下游的農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散等。因此，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)具有層次性。

2） 多樣性。農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等。不僅如此，農(nóng)林牧副漁業(yè)中的每一個(gè)領(lǐng)域，又可以分出不同的子產(chǎn)業(yè)，如大豆、水稻、玉米等的種植。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)可能出現(xiàn)在農(nóng)林牧副漁業(yè)中的任何一個(gè)領(lǐng)域，也可能出現(xiàn)在某個(gè)領(lǐng)域的某個(gè)子產(chǎn)業(yè)。因此，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多樣性。

3） 關(guān)聯(lián)性。從縱向看，不同層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有關(guān)聯(lián)性；從橫向看，不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或不同子產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也具有關(guān)聯(lián)性。縱向農(nóng)業(yè)技術(shù)決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的長(zhǎng)度、農(nóng)產(chǎn)品附加值的高低和農(nóng)產(chǎn)品滿足需求的深度；橫向農(nóng)業(yè)技術(shù)決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度、農(nóng)產(chǎn)品的豐裕程度和農(nóng)產(chǎn)品滿足需求的廣度。因此，關(guān)聯(lián)的“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)層次越多，越是多樣，關(guān)聯(lián)的程度越高，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民幸福感的制約程度也就越高。

因此，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置既要注意縱向上技術(shù)的有效銜接，又要注意橫向上技術(shù)的配套。

2 我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式的局限性

通過(guò)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式主要有：政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、網(wǎng)絡(luò)集成型、綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮型以及“揭榜掛帥”型、“賽馬”型等。不同資源配置模式在資源配置主體、創(chuàng)新資源支撐能力以及創(chuàng)新配置機(jī)制等方面存在一定的差異，也各有優(yōu)勢(shì)，但均無(wú)法滿足“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源需求。

2.1 資源配置主體的局限性

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置主體主要包括：政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校以及農(nóng)戶。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的配置需要兼顧資金鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，需要資源配置主體既懂技術(shù)研發(fā)，又了解技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)知識(shí)，即“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的配置主體應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的“行家里手”。在推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈循環(huán)方面，政府是“外行”，有心無(wú)力。據(jù)報(bào)道，云南省云和等欠發(fā)達(dá)縣市因資金不足難以保障“揭榜掛帥”項(xiàng)目的資金落實(shí)，且因地域限制、交通不便等問(wèn)題難吸引高層次人才或企業(yè)“揭榜”，以及其“榜單”大多是地方政府從當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)進(jìn)行篩選設(shè)置，存在“榜單”項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置、整體小而散等問(wèn)題。相對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)企業(yè)倒是“內(nèi)行”，但企業(yè)的趨利性與“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的準(zhǔn)公共物品屬性的矛盾，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)有力無(wú)心。例如，對(duì)青島市42家不同層次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)龍頭企業(yè)把日常產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、人員培訓(xùn)和新設(shè)備采購(gòu)作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要內(nèi)容，認(rèn)為“技術(shù)創(chuàng)新”是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，而非提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。只有不到10%的企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、課題研究和新產(chǎn)品研發(fā)等真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè)數(shù)量更少［25］。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校則是介于政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間，它們是“心力衰竭”。以廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2022年該院有13個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，都需大量科研用地，但院試驗(yàn)田僅約6.7 hm2左右，不足以滿足科研需要。科研團(tuán)隊(duì)只能通過(guò)租地來(lái)開展科研工作，但租地面臨如產(chǎn)權(quán)、租期以及機(jī)關(guān)單位經(jīng)費(fèi)管理等諸多問(wèn)題，使得科研試驗(yàn)工作面臨無(wú)地可用的困境。同時(shí)，從事農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的科研院所和高校，在中間實(shí)驗(yàn)過(guò)程中還受環(huán)境變化、時(shí)效、項(xiàng)目的階段性考核等復(fù)雜因素的影響，致其“心力衰竭”。相比于其他主體，農(nóng)戶個(gè)體對(duì)資源配置的影響較小，農(nóng)戶群體的影響雖大，但其影響程度更受其他主體融合打造的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、融入該環(huán)境的難易程度以及融入后的收益與風(fēng)險(xiǎn)等因素影響。所以，本文不予將農(nóng)戶作為單獨(dú)的資源配置主體加以研究。可見，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置主體均無(wú)法承擔(dān)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置的任務(wù)。

2.2 創(chuàng)新資源支撐的局限性

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源主要有人力、財(cái)力、物力、信息和組織資源五類。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要綜合應(yīng)用、優(yōu)化配置上述資源。中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源供給主體中，政府在財(cái)力、組織資源方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但缺乏有效利用這些優(yōu)勢(shì)的人才、信息和物力。如青海省公布的關(guān)于2021年青海省省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，2021年青海省無(wú)優(yōu)秀等次園區(qū)，合格等次只有9家園區(qū)，不合格等次高達(dá)29家園區(qū)。暴露出部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)初期缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓δ芏ㄎ灰?guī)劃，實(shí)際難以將科技、生產(chǎn)以及市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，不僅是對(duì)政府財(cái)政和組織資源的巨大浪費(fèi)，而且未能很好地發(fā)揮各項(xiàng)資源的效能。相對(duì)于政府而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)在實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求信息、推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織保障等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但缺乏人力和財(cái)力。以種業(yè)為例，2022年末，我國(guó)A股10家種業(yè)上市公司的研發(fā)人員合計(jì)4 235人，而德國(guó)僅拜耳一家公司的科研團(tuán)隊(duì)規(guī)模就是這10家企業(yè)研發(fā)人員總量的近15倍。拜耳2022年研發(fā)支出達(dá)28.76億歐元，占其銷售額的11.43%，而我國(guó)的上述10家上市種業(yè)公司2022年研發(fā)總支出僅為14.98億元，拜耳一家企業(yè)的研發(fā)投入是我國(guó)10家最強(qiáng)種業(yè)公司研發(fā)投入總量。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校在人力、物力和信息方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校的科研理念是“生產(chǎn)觀念”，即以它們目前的科研條件，能研究什么，就研究什么，并刻意將自己的研究與“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新掛上鉤，但一心一意攻克“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化相關(guān)問(wèn)題者甚少，也缺乏推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織保障。比如，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技論文總發(fā)文量、高被引論文量和Q1期刊論文量均排名全球第一；農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)以62.83萬(wàn)件保持全球第一。但觀其論文的影響力，我國(guó)的CNCI值排名較為靠后，在各研究領(lǐng)域排名也較低，且從引用的專利平均被引頻次來(lái)看，我國(guó)僅排名第十八。反映了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校局限于現(xiàn)有科研條件的基礎(chǔ)研究水平，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距。可見，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源供給主體中的任何單獨(dú)一類的主體均無(wú)法為“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的資源支撐。

2.3 資源配置機(jī)制的局限性

我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置機(jī)制主要有市場(chǎng)機(jī)制、政府機(jī)制和社會(huì)機(jī)制三種。其中，市場(chǎng)機(jī)制包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制等；政府機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制等；社會(huì)機(jī)制包括聯(lián)接機(jī)制、信任機(jī)制和溝通機(jī)制等［22］。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要跨主體融合、跨學(xué)科融合，跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合，甚至跨技術(shù)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合等，這需要綜合、靈活應(yīng)用多種資源配置機(jī)制，尤其要突出社會(huì)機(jī)制的作用。但就現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置主體而言，政府的資源配置主要采用政府機(jī)制，該機(jī)制可能會(huì)帶來(lái)資源配置的效率及公平損失，甚至?xí)l(fā)“腐敗”問(wèn)題。比如，2018年，中國(guó)湖南省婁底市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目涉嫌存在腐敗問(wèn)題。媒體報(bào)道稱，當(dāng)?shù)卣賳T將補(bǔ)貼資金私分，農(nóng)民只能拿到少量補(bǔ)貼或根本拿不到補(bǔ)貼，而一些農(nóng)機(jī)廠商則收到了大量的補(bǔ)貼款項(xiàng)，但并沒(méi)有按照規(guī)定購(gòu)買或銷售農(nóng)機(jī)具，而是將這些款項(xiàng)用于其他用途，導(dǎo)致政府投入的資源未能得到合理地利用。因此，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置不能過(guò)度依賴政府機(jī)制。農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新資源配置采用的是市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制的趨利性與“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的“卡公益性”之間存在矛盾。在市場(chǎng)機(jī)制下，創(chuàng)新資源主要按優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律配置，以利益為驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)配置易致企業(yè)及部分科創(chuàng)人員傾向于投資時(shí)間短、利潤(rùn)高的項(xiàng)目，甚至出現(xiàn)極端利己主義行為。如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布的2021年10大典型案例中，有5起案件涉及生產(chǎn)銷售假冒偽劣的化肥、農(nóng)藥、種子，其中福建省莆田市某公司生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥案一案查獲不合格農(nóng)藥產(chǎn)品19批次超800余t，涉案金額高達(dá)2 000萬(wàn)元，因此，使得市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法作為“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置的主導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校在創(chuàng)新資源的獲取過(guò)程中靠的是政府機(jī)制，在資源的配置過(guò)程中用的是市場(chǎng)機(jī)制，平衡政府機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系的是社會(huì)機(jī)制，但社會(huì)機(jī)制在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置中只發(fā)揮“中介”作用，既不主導(dǎo)資源的獲取，也不主導(dǎo)其配置。在社會(huì)機(jī)制下，創(chuàng)新資源的獲取和配置依賴于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)接、溝通與信任，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)類院校的大型科研設(shè)備一般是由政府投資并掌握其所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校僅有其購(gòu)置、使用及維護(hù)權(quán)。存在科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、封閉使用、監(jiān)管虛化、利用率偏低等問(wèn)題。截至2020年，我國(guó)中央級(jí)單位科研儀器對(duì)外服務(wù)率僅16%［26］，可見，僅靠社會(huì)關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和院校間或其與企業(yè)間開放共享。因此，三種資源配置機(jī)制均無(wú)法保障“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的有效配置。

綜上可知，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式無(wú)法滿足“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源需求，需設(shè)計(jì)適合“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源配置模式。

3 “卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置新模式設(shè)計(jì)

3.1 新模式設(shè)計(jì)的理論依據(jù)

融合研究，是學(xué)科交叉研究的一種擴(kuò)展形式，它以解決重大社會(huì)或科學(xué)研究問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)行交叉融合研究。在學(xué)科層面，融合研究跨越了學(xué)科邊界，融合了多學(xué)科的知識(shí)和方法，實(shí)現(xiàn)了跨學(xué)科融合；在創(chuàng)新價(jià)值鏈層面，融合研究整合了政、產(chǎn)、學(xué)、研等相關(guān)利益者和合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了從科學(xué)研究到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程［27］，即兼容了跨主體融合、跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合乃至跨技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈融合。

“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的層次性、多樣性和關(guān)聯(lián)性，使其創(chuàng)新過(guò)程需要不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同地域的人才聯(lián)合攻關(guān)，即實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科—主體融合。而且是圍繞攻克“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈順暢運(yùn)行中面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行融合，即實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合。其關(guān)鍵是打通制約技術(shù)植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“堵點(diǎn)”，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這一過(guò)程又需“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體協(xié)同作戰(zhàn)，即實(shí)現(xiàn)跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合。因此，本文基于融合理念設(shè)計(jì)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式，并分別探討運(yùn)行該模式實(shí)現(xiàn)政府—“將”融合、跨學(xué)科—主體融合、跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合、跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合等各個(gè)核心維度之間的界面融合的保障機(jī)制。

3.2 新模式的框架設(shè)計(jì)

本文設(shè)計(jì)了“點(diǎn)兵點(diǎn)將”資源配置模式，如圖1所示，即由政府“欽點(diǎn)”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家為“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“將”，再由“將”點(diǎn)“兵”（這里的“兵”既包括跨學(xué)科的人才，又包括資金、實(shí)驗(yàn)所需的儀器與設(shè)備、相關(guān)信息和支持政策等）。即“將”統(tǒng)率“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)工程實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科融合、跨主體融合以及跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合等。通過(guò)不同學(xué)科領(lǐng)域中專家的融合，實(shí)現(xiàn)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)突破；通過(guò)同一條或多條技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)主體融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的首次商業(yè)化和擴(kuò)散過(guò)程，從而拉動(dòng)一條乃至多條農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的循環(huán)，并以此帶動(dòng)一條或多條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向拓展。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱橫“延展”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展、壯大，農(nóng)業(yè)將邁上高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展又能牽引“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的跨主體融合、跨學(xué)科融合、跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置模式步入良性循環(huán)軌道。需特別說(shuō)明：在此模式中，“將”的“統(tǒng)帥”作用的充分發(fā)揮，必須依托政府集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)；政府從資源配置的“主導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)助者”，在不干預(yù)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提下，充分利用自身的組織優(yōu)勢(shì)為“將”獲取并提供“兵力”，保障“兵力”配置的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及時(shí)間等均能滿足“將”的需求。

3.3 新模式的優(yōu)勢(shì)

1） 資源配置主體：內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以內(nèi)為主。“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式中，“將”是“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置的“內(nèi)行”，政府是“外行”。“將”主“內(nèi)”，即主管創(chuàng)新資源在“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的“需求訂單”和“供給清單”設(shè)計(jì)，以及“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)主體內(nèi)部資源的開發(fā)、整合與利用；政府主“外”，即從“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)外部獲取“需求訂單”中所需的“兵力”（包括數(shù)量、質(zhì)量、類型等），協(xié)助“供給清單”中“兵力”的有效配置，并為“將”展示其才華營(yíng)造良好的外部環(huán)境。“將”與政府內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，共同完成創(chuàng)新資源的有效配置，但“將”是統(tǒng)帥，起主導(dǎo)作用；政府是“相”，起輔助作用。政府甚至要作“士”，必要時(shí)為“將”“保駕護(hù)航”。

2） 創(chuàng)新資源支撐：按需供給，保質(zhì)保量。“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式中，中國(guó)政府利用黨管一切的政治優(yōu)勢(shì)和“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，保障創(chuàng)新資源的有效供給。一是備齊配足“將”的“需求訂單”中所需的“兵力”；二是保障“兵力”配置到“將”期望的環(huán)節(jié)或節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置；三是構(gòu)建有效的體制機(jī)制，使“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體均能聽從“將”的指揮，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)“浴血奮戰(zhàn)”“一站到底”。

3） 資源配置機(jī)制：一體兩翼，機(jī)動(dòng)靈活。“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式的資源配置機(jī)制中，一體指社會(huì)機(jī)制，兩翼分別為市場(chǎng)和政府機(jī)制。首先，以社會(huì)機(jī)制為“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式運(yùn)行機(jī)制的“一體”，通過(guò)有效的溝通機(jī)制，強(qiáng)化多元主體間的信任機(jī)制，構(gòu)筑其緊密聯(lián)接機(jī)制。其次，“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中需要的人力、物力、財(cái)力、信息等資源的配置應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制為主；再次，組織資源的配置需要相應(yīng)的保障機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制等，應(yīng)以政府機(jī)制為主。市場(chǎng)機(jī)制與政府機(jī)制在資源配置中各展所長(zhǎng)、相得益彰，使社會(huì)機(jī)制的運(yùn)行“如虎添翼”。三種機(jī)制“你中有我，我中有你”，既相互融合，又相對(duì)獨(dú)立，保障了“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式運(yùn)行機(jī)制的靈活性。

4 “卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源配置新模式運(yùn)行的保障機(jī)制

政府—“將”融合是“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式運(yùn)行的“神經(jīng)中樞”。以政府—“將”融合為中心，衍生出跨學(xué)科—主體融合、跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合、跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合等。上述四個(gè)方面的融合機(jī)制均在“一體兩翼”框架內(nèi)，但又各有側(cè)重。

4.1 政府—“將”融合機(jī)制：信任機(jī)制

政府—“將”融合是決定“點(diǎn)兵點(diǎn)將”模式運(yùn)行的“命門”。政府與“將”融合的程度主要取決于他們?cè)诜止せA(chǔ)上形成的合作關(guān)系的密切程度，這就需要信任機(jī)制保障他們的密切合作。

1）" 政府要培養(yǎng)、選拔、任用可信、能信、敢信的“將”。一是設(shè)計(jì)“將”的選拔、任用標(biāo)準(zhǔn)。圍繞愛(ài)國(guó)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”組織領(lǐng)導(dǎo)能力、跨學(xué)科理解能力和寬廣復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)、科學(xué)預(yù)見和發(fā)展規(guī)劃能力、科學(xué)素養(yǎng)和科研能力等設(shè)計(jì)“將”的選拔、任用標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)“將”可信。二是打造“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“將”才的“虎狼之師”。政府需培養(yǎng)和儲(chǔ)備適當(dāng)規(guī)模、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)的“農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家”人才梯隊(duì)以及跨學(xué)科、跨主體的協(xié)同攻關(guān)隊(duì)伍，確保“將”整體能信。三是創(chuàng)新點(diǎn)“將”方式。主動(dòng)且有意識(shí)地挖掘在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域、有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，大膽地將這部分“將才”配置到國(guó)家重大農(nóng)業(yè)科技任務(wù)和“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)中歷練，并建立健全“將”才責(zé)任制和軍令狀并充分授權(quán)，做到權(quán)責(zé)分明，確保“將”讓政府敢信。

2）" 政府要通過(guò)“兵力”的獲取和配置贏得“將”的信任。除了備齊配足“將”的“需求訂單”中列出的“兵力”，政府還應(yīng)主動(dòng)為“將”營(yíng)造良好的外部環(huán)境。一是推進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源對(duì)社會(huì)有序開放，促進(jìn)高等院校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的高度融合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是充分發(fā)揮政府及行業(yè)主管部門的組織協(xié)調(diào)作用，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政金融支持、共性資源供給、社會(huì)公共服務(wù)組織及中介組織配套等，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新資源的集聚。三是探索建立多層次孵化鏈條，豐富和完善服務(wù)內(nèi)容；四是推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)向全面縱深方向發(fā)展［14］。

3）" “將”要以自己的突出業(yè)績(jī)贏得政府的信任。一是以愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神為統(tǒng)一價(jià)值導(dǎo)向，凝聚人心，推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新跨學(xué)科—主體融合，以自己的聚才能力贏得政府的信任；二是以系統(tǒng)、科學(xué)的方法提供精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)指引，推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合，以自己的科學(xué)決策能力贏得政府的信任；三是以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”組織領(lǐng)導(dǎo)力，統(tǒng)率多元主體聯(lián)合攻關(guān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及資源共享，推動(dòng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合，以強(qiáng)有力的執(zhí)行能力和突出的業(yè)績(jī)贏得政府的信任。

4.2 跨學(xué)科—主體融合機(jī)制

一是服務(wù)引導(dǎo)機(jī)制。政府不僅要為跨學(xué)科—主體融合搭建平臺(tái)，也要為跨學(xué)科—主體融合營(yíng)造良好的政策環(huán)境。二是保障機(jī)制。政府應(yīng)依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，從而分散和化解跨學(xué)科—主體融合風(fēng)險(xiǎn)。三是溝通機(jī)制。在“將”掌舵、政府協(xié)助下，構(gòu)建跨學(xué)科—主體研究耦合共生的結(jié)構(gòu)，線上線下靈活組織關(guān)于“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程及各子項(xiàng)目問(wèn)題的討論，為參與跨學(xué)科研究的各界主體提供方向指引和戰(zhàn)略指導(dǎo)，增進(jìn)與科學(xué)界的友好溝通，增強(qiáng)“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)跨學(xué)科組織的內(nèi)外部認(rèn)同。通過(guò)以上三種機(jī)制，能夠鞏固不同學(xué)科主體之間的聯(lián)接機(jī)制，為“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

4.3 跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合機(jī)制

1）" 價(jià)格機(jī)制。不同學(xué)科的研發(fā)成果可能處于某一“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)，也可能處于不同“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的同一環(huán)節(jié)；它們可能被用于同一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，也可能被植入不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同一環(huán)節(jié)。無(wú)論它們是作為研發(fā)投入物用于“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，還是作為實(shí)用技術(shù)植入“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程，都要有合適的價(jià)格，以保證相關(guān)主體的收益。因此，價(jià)格機(jī)制是跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

2）" 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)投入物的可替代性，或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)投入物的可替代性，有利于激活相關(guān)科研成果生產(chǎn)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不僅有利于激發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體的活力，而且有利于促成“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體之間，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)創(chuàng)新主體之間，乃至農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體之間合作，進(jìn)而強(qiáng)化各類創(chuàng)新主體之間的聯(lián)接機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是跨學(xué)科—技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈融合的外在壓力機(jī)制，有利于各個(gè)學(xué)科競(jìng)相把科研活動(dòng)聚焦于“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

4.4 跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合機(jī)制

1）" 利益協(xié)調(diào)機(jī)制。平衡同一和不同“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上不同主體的利益，同一和不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體的利益，以及各種“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈與各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體之間的利益，是推動(dòng)跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合的“生命線”，也是觸發(fā)各類主體聯(lián)接機(jī)制的“底線”。只有協(xié)調(diào)好各類主體的利益，他們才能在“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈及其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上通力合作，“踔厲奮發(fā)”“篤行不怠”。因此，利益協(xié)調(diào)機(jī)制是跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合的“壓艙石”。

2）" 溝通機(jī)制。“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的主體在進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，既有資源投入的需求，又有可供其他創(chuàng)新主體作為投入物的資源供給；同樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的主體既有資源投入需求，又有相應(yīng)的資源供給。各類主體的資源需求與供給信息在同一或不同“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上，或者在同一或不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上傳播、共享，不僅有利于加深相關(guān)主體之間的理解與信任，而且有利于各類資源價(jià)格的形成，也有利于平衡各類主體之間的利益，從而為強(qiáng)化他們之間的聯(lián)接機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這一意義上講，溝通機(jī)制不僅是跨技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈—主體融合的“催化劑”，而且是“點(diǎn)兵點(diǎn)將”資源配置模式運(yùn)行的催化機(jī)制。

3）" 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各類創(chuàng)新主體將資源投入“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的不同環(huán)節(jié)，或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，其主要目的是以高概率獲取期望收益，少承擔(dān)或不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)的外部經(jīng)濟(jì)性及其創(chuàng)新的復(fù)雜性等，使得單一主體難以分散或化解其巨大風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)發(fā)揮其“穩(wěn)定劑”作用，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和共擔(dān)機(jī)制，在一定程度上解除各類主體參與“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的后顧之憂，使他們能“義無(wú)反顧”地將資源投入“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值鏈或其配套農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而使與“卡脖子”農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈在縱向上延伸、橫向上拓展，打造新的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

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