傳承紅色基因 弘揚廉潔文化

開鑿于太行山區的紅旗渠，既是一條生命渠、幸福渠，也是一條清風渠、廉潔渠。10年建設過程中形成的紅旗渠精神是第一批納入中國共產黨人精神譜系的偉大精神，彰顯了共產黨人忠誠干凈擔當的政治本色，蘊藏著豐富的廉潔元素，挖掘好、弘揚好、利用好紅旗渠精神中的廉潔元素是我們的歷史責任與時代使命。

挖掘紅旗渠精神的廉潔元素

心懷“國之大者”的政治自覺

在3年自然災害時期，林縣（今河南省林州市）之所以能夠解決制約人民生存和發展的水資源短缺問題，歸根到底在于心懷“國之大者”，自覺服從服務于黨和國家的工作大局，切實把堅持黨的全面領導落實到行動上。一是迅速響應黨中央號召。1955年，毛主席發出了加強農田水利工作的指示，指出“興修水利是保證農業生產的大事”。1956年，《中共中央、國務院關于今冬明春大規模地開展興修農田水利和積肥運動的決定》發布。1957年，黨中央印發《1956年到1967 年全國農業發展綱要（修正草案）》。林縣縣委迅速響應毛主席和黨中央的號召，在中共林縣二屆二次黨代會上作出了《全黨動手，全民動員，苦戰五年，重新安排林縣河山》的決議，在鄰近的山西省平順縣考察“引漳入林”工程后，林縣縣委于1960年2月決定開工修建紅旗渠。二是堅持以科學理論武裝頭腦。堅持理論武裝是黨的政治優勢，是黨事業發展的核心。林縣縣委經常組織黨員干部學習毛主席著作。紅旗渠修建過程中，大家白天上工，晚上自覺學習毛主席語錄，第二天再拼命干活。針對民工在不同時期存在的不同思想問題，林縣縣委帶著問題組織學習討論，通過對《實踐論》《為人民服務》《愚公移山》等文章的學習，使廣大民工提高了思想認識，增強了干勁，樹立了信心，成為推動紅旗渠建設的強大精神動力。三是強化組織建設，激活戰斗堡壘力量。紅旗渠動工之初，林縣縣委就成立了中共林縣引漳入林委員會和工程總指揮部，堅持書記掛帥，實行黨的“一元化”領導，通過工地黨委和15個黨總支、320個黨支部把紅旗渠工地上1673名共產黨員組織在了一起，形成一張嚴密的黨組織網絡。同時，各公社黨委和農村、機關基層黨總支部，都堅持書記掛帥，黨政群團都置于黨委統一領導之下，把黨的組織領導轉化為組織優勢，以黨的組織建設來保證黨的領導作用。

人民至上的為民情懷

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的初心使命就是為人民謀幸福、為民族謀復興。修建紅旗渠的目的是解決林縣人民最直接、最突出、最迫切的吃水和灌溉問題，這正是我們黨服務群眾、為民造福的深刻體現。一是以人為本、一切為了群眾。林縣地處山區，祖祖輩輩缺水盼水。惡劣的生存環境，使水成為林縣人民生活的第一需要，從根本上解決水的問題，就是為林縣人民謀利益的出發點和立足點。林縣縣委踏遍青山，摸清太行山的“脾氣”，體察民情、了解民意、把握民心，作出了引漳入林的決策。引漳入林責任巨大，林縣縣委一班人為了人民群眾，拋棄一切私心雜念，不計個人的利害得失，毅然決然地帶領全縣人民開山修渠，充分彰顯了林縣共產黨人為了人民的利益勇于負責的大無畏氣魄。二是以民為親，一切依靠群眾。引漳入林工程的提議得到了人民群眾的廣泛支持與擁護，動員令發出一晚便動員了數萬民工奔赴太行山。在10年修渠過程中，3萬多名共產黨員、共青團員、青年民兵沖鋒陷陣，30多萬林縣人民前赴后繼，創造了驚天動地的偉業。在紅旗渠的建設中，每一寸渠道、每一個涵洞、每一個渡槽、每一座橋梁，都飽含著人民群眾的心血和汗水。

率先垂范的政治擔當

領導干部帶頭，就是鮮明的旗幟；上級率先垂范，就是無聲的命令。林縣黨員領導干部以實際行動詮釋著擔當作為，踐行著共產黨人的初心和使命。一是以上率下的示范效應。千軍萬馬戰太行，走在隊伍最前面的就是縣委書記楊貴和縣委一班人。工地民工住宿要搭席棚，而當時葦席短缺，縣委書記楊貴就把自己臥室床上的席子抽出來送到工地。楊貴書記帶了頭，縣委機關、縣政府機關的干部職工紛紛把自己床上的席子獻了出來。縣委、縣政府機關帶了頭，縣直各局委機關的干部職工紛紛把自己的席子獻了出來，進而帶動了廠礦、學校的干部職工也參與進來，共收集了3000多張席子送到工地，解決了工地搭席棚的燃眉之急，民工住宿難的問題得到基本解決。二是敢于擔當作為的精神。楊貴擔任林縣縣委書記后，帶領黨員干部深入基層充分調查研究，抓住了林縣缺水這個民生痛點，勇挑重擔、以水破題。當時國家正處于經濟困難時期，不少人對引漳入林工程表示質疑。面臨來自四面八方的壓力、誤解、指責，甚至丟官罷職的嚴峻考驗，楊貴說，只要能讓老百姓吃上水，其他都是小事兒。1961年7月，在地委會議上，面對各種非議和流言，楊貴堅定地說：“我們都是共產黨員，黨的干部，修建紅旗渠為的就是林縣的群眾，我問心無愧。我是縣委第一書記，有責任應該我來承擔。”

嚴密科學的制度體系

無規矩，不成方圓。以林縣縣委為領導核心的修渠大軍強化制度建設，用制度管人、管物、管事。一是在干部管理制度上，重點破除特權，促進干部清正廉潔做表率。實行“五同”制度，即干部和民工“同吃、同住、同勞動、同學習、同商量”；推行干部參加勞動制度，規定黨員干部要帶頭到最困難、最危險的地方去勞動。一方面，破除了領導干部的特權和特殊待遇，把領導干部置于群眾的監督之下，促進干部講規矩有紀律，干部自然“不能腐”，而且還要在艱苦奮斗、勤儉節約等方面為群眾樹立表率。另一方面，干部與群眾打成一片，甚至帶頭干最困難、最危險的工作，感同身受群眾的疾苦，與群眾結下深厚的情誼，自然也不會去想貪占群眾利益。二是在財物管理制度上，破除徇私舞弊、貪污浪費。總指揮部就錢款、物資管理出臺一系列制度，如1960年2月15日，《林縣引漳入林總指揮部關于生活管理和財務開支的制度》發布，規定一切辦公用品必須經批準方可領取，一切開支必須事前有批準方可報銷。1963年3月15日，出臺《關于財物管理的幾項制度》，進一步對糧款補助、物資管理、財務開支作出詳細規定。特別是提出財務人員調換離職前要進行賬目、物資清點。1965年9月15日，出臺《關于實行糧款財物包干和管理的幾項規定》，規定經費使用要建賬立冊，不得以單據代賬，白條手印不能作為正式收支憑證，做到賬物、賬款、賬據、賬賬相符，確保公款不被挪用。1966年3月20日，印發《關于認真搞好竣工清財的通知》，要求財務人員離職前要交清糧款和其他一切物資，要求各指揮部對剩余物資進行清繳，嚴防貪污、盜竊、浪費發生，確保集體財產不因竣工而流失。三是在行為規范制度上，養成廉潔做事的好習慣。為了嚴格施工紀律，1962年1月10日，紅旗渠總指揮部制定并發布《民工應遵守的十項制度》，對民工行為作出規范化要求，其中不乏廉潔做事的要求。如第二項制度規定：“每個民工都應該自覺遵守勞動紀律，要做到：出勤足，不曠工，上工不遲到，下工不早退（完成任務例外），不經批準，不準隨便離開工地，當天任務保證當天完成。”第三項制度中規定“杜絕偷工減料和支差應付”。第四項制度提出“提倡節約用料、用工，緊縮時間”。第六項制度規定：“要愛惜保護好國家和社隊一切公共財產，若無故損壞或丟失者，要追究責任，作價賠款。若有偷盜行為要嚴肅處理，提倡節約，反對浪費。”

嚴格有力的監督問責

一是嚴密有效的質量監督。為了便于監督工程質量，工地總指揮部規定在總干渠、干渠埋設質量責任碑，碑上刻寫完成修渠的社隊名稱，日后渠道如有倒塌、裂縫漏水等問題發生，哪個社隊修的，就由哪個社隊負責返工補修。這樣相當于終身負責制，同時又置于廣大人民群眾的監督之下，督促各修渠社隊嚴把工程質量關。總指揮部組織督導小組，經常到工地進行督導。二是廣泛公開的民主監督。在紅旗渠工程建設過程中，依靠群眾監督，充分發揮群眾團體的作用，以批評、建議、檢舉、揭發、舉報等行使權利的手段，對紅旗渠建設過程中所執行的各項制度，以及所有的工作進行民主監督。三是從嚴從實的執紀問責。1960年，中央發出《關于在農村中開展“三反”運動的指示》，這次“三反”運動是反貪污、反浪費、反官僚主義，以反貪污為重點。林縣以此為契機，大力開展“反浪費比節約，反事故比安全，反官僚比深入”的“三反三比”運動，紅旗渠各工地深入開展各種檢查和清算，對查找出來的各種問題通過開展辯論、批評教育、懲治糾正等及時解決。從1960年2月至1965年12月，林縣監察委員會先后處理12人，其中瀆職2人，貪污腐化7人，失職1人，作風問題2人。

廉潔奉公的自律自覺

紅旗渠修建歷時10年，投資近億元，卻沒有出現嚴重的貪污或挪用修渠資金行為，沒有一個領導干部盜用修渠物資，沒有一個領導同志為自己的親屬謀私利，沒有較嚴重的失職瀆職現象。黨員干部在公權面前經得起考驗，嚴于用權，廉潔用權，公正用權，原則面前不讓步，人情面前不失衡；在公款公物面前抵得住誘惑，制度約束，陽光操作，尊崇黨性，自律嚴守，不沾一分一厘，不貪一粒一粟，以高度的自覺贏得了廣大群眾的贊譽。當時，林縣很多領導同志的老家都不在林縣，但他們為了紅旗渠這一重要的“公”事，深入調查研究，進行科學設計，廣泛發動群眾，合理安排人力，集約節約資源，終于把這重要的“公事”辦成。紅旗渠紀念館中有一個炸藥箱，掀開蓋子，在蓋子的背面，貼著一張收據。當時民工都是幾個月一輪換，在指揮部工作的領導干部都是常年在工地，時間久了，大家的換洗衣服和一些個人用品無處存放，有些同志就找到馬有金指揮長，希望把工地的廢炸藥箱作價賣給大家，用于存放個人用品。馬有金黑著臉說，就這一次，往后不要再提這類事。然后，由財務部門作價，大家買了廢炸藥箱，怕以后說不清楚，大家就把財務上開的收據貼在箱子蓋子的背面，以備查詢。這就是共產黨員廉潔奉公的真實寫照。

弘揚紅旗渠精神廉潔元素的時代價值

一是永葆清廉為民的政治本色。堅持以人民為中心的思想。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，紅旗渠精神映照著中國共產黨人澄明如鏡的初心，丈量著中國共產黨人使命必達的寸寸步履。實施“引漳入林”工程，是林縣人民的共識，也是當時林縣共產黨人的初心和使命。以縣委書記楊貴為代表的中國共產黨人，牢記“共產黨員是干什么的”這個根本，不畏懼不退縮，不貪墨不徇私，帶領全縣在太行山上架起了一條承載著人民智慧和希望的水渠。人民是黨執政興國的最大底氣，進入新時代，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，心存敬畏、清正用權，努力解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現人民對美好生活的向往。堅持群眾路線這條“生命線”。紅旗渠之所以修建成功，一個重要原因就是走群眾路線。林縣縣委領導班子堅持“五同”工作法，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，不搞特權，不謀私利，主動接受群眾監督，保持了同人民群眾的血肉聯系。新時代傳承紅旗渠精神，必須樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，尊重人民首創精神。要把人民滿意作為我們工作的標準，把群眾認可作為工作的動力，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能得到人民群眾的支持和肯定。

二是健全公正嚴明的法治體系。一體化推進“三不腐”機制。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，從根本上要靠法規制度。紅旗渠在建設過程中，縣委領導班子既注重用制度管人、管事、管物，又注重通過監督執紀、嚴于問責，扎緊了廉潔自律的“籬笆墻”。面對世情、國情和黨情發生變化，全面從嚴治黨也面臨新形勢和新考驗，必須一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，三者同時發力、同向發力、綜合發力。緊盯“關鍵少數”，發揮“頭雁效應”。中國的法治模式是一種帶領型法治，必然強調“關鍵少數”的帶領和模范作用，抓住領導干部這個“關鍵少數”，就等于抓住了“牛鼻子”。“關鍵少數”要以身作則，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率。“一把手”作為“關鍵少數”中的關鍵，是黨內監督的重中之重，要加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督，以有效監督把“關鍵少數”管住管好。

三是堅持克己奉公的優良作風。發揚斗爭精神、提高斗爭本領。抗爭精神和不屈志氣是紅旗渠能夠建成的力量之源，也是林縣人以血肉之軀戰勝自然、利用自然的法寶。新時代的黨員干部要從紅旗渠精神中汲取廉潔奉公的因子，發揚不認命、不服輸、敢于戰天斗地的斗爭精神，無懼風險，秉公用權，依靠頑強斗爭打開事業發展的新天地。要經受嚴格的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，主動投身到各種復雜嚴峻的斗爭中去，在斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨。堅持自信自立、增強創新能力。林縣縣委抓住國家大興農田水利工程的歷史機遇，活學活用黨的創新理論，堅持用毛澤東思想指導林縣的工作實踐，通過科學管理，合理分工，領導人民群眾創造性地解決了人與自然的關系問題。新時代，我們要發揚吃苦耐勞、自力更生、艱苦奮斗的頑強作風，摒棄驕嬌二氣，苦干巧干加實干；發揚勇于探索、敢于突破、開辟新境的創新精神，我們要緊跟時代步伐，順應實踐發展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，勇于推進理論創新、實踐創新、制度創新和文化創新，永不僵化、永不停滯，以更好地把握機遇，引領未來。

四是弘揚崇廉守正的優秀傳統文化。傳承中華優秀水文化。紅旗渠精神蘊含著中華優秀治水文化的豐富內涵，包括公而忘私、秉公用權的政治底色；守正篤實、嚴于律己的高尚品格；崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價值取向等，為新時代加強廉潔文化建設注入了源頭活水。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信。”新時代新征程上，要傳承和弘揚好中華優秀水文化，通過創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國界、富有永恒魅力、具有當代價值的水文化精神弘揚起來。培育積極向上的黨內政治文化。近年來，國家對水利建設投資持續增長，水利工程與人民群眾切身利益息息相關，一旦失去監管防范，就會影響人民群眾的生產生活。要充分發揮黨內政治文化的引領、規訓、約束功能，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員干部思想和心靈。只有從思想深處堅定黨內文化自信，才能不斷增強推進偉大事業與實現偉大夢想的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力與發展定力。

利用好紅旗渠精神的廉潔元素

加強紅旗渠水利遺產系統保護

要加強對紅旗渠水利遺產主體的系統保護，以正在活化使用的功能持續發揮為重點，按照應留盡留、修舊如舊、系統保護的原則，采取工程、技術、仿真、數字等專業手段和措施，統籌開展搶救性保護和預防性保護、本體保護和附屬設施保護、單體保護和整體保護，使其原始格局、整體風貌、文化要素能夠體現歷史原真性和完整性。要加強對紅旗渠水利遺產相關記憶資料的系統保護，對紅旗渠不同歷史時期形成的文獻、典籍、檔案、圖紙、手稿、規章制度等資料，應采取數字化歸檔等專業技術手段進行保護，對破損的要進行專業修補，對缺損的要整理考證，對遺失的要組織調查收集、普查建檔等，保證其來源的真實可信。

開發紅旗渠廉潔文化課程進課堂

以黨員領導干部為重點教育對象，以紅旗渠干部學院、紅旗渠廉政教育學院、紅旗渠精神教育培訓基地、地方高校等教育平臺以及機關事業單位、廉政文化教育基地等為主陣地，以紅旗渠廉潔精神文化為主要內容，開發紅旗渠廉潔文化課程，比如紅旗渠精神及其當代啟示、紅旗渠廉潔文化對新時代反腐敗的啟示等，教育黨員領導干部不忘初心、牢記使命，清正廉潔、艱苦奮斗，為新時代的廉潔文化建設奠定堅實的思想基礎。

開展紅旗渠廉潔文化系統研究

吸收黨史、紅色文化、水文化研究專家學者，形成一支相對固定的紅旗渠廉潔文化資源研究力量，充分挖掘紅旗渠廉潔文化元素，深入研究闡釋紅旗渠廉潔文化。水利部門會同黨史文獻、社會科學研究機構，通過實地調查，進一步校核史實，及時收集紅旗渠廉潔人物及故事、文獻資料、革命實物等資源，對紅旗渠廉潔元素及廉潔文化進行系統性梳理和凝練。

開發紅旗渠廉潔文化研學路線

將紅旗渠廉潔文化與當地特色旅游項目有效對接，精心設計廉潔文化研學路線，定位“游中學、學中游”的研學方式，高起點制定廉潔文化旅游規劃。借鑒紅旗渠干部學院及紅色研學的成功經驗，弘揚紅旗渠廉潔文化，傳承紅色基因，設計符合青少年認知特點的教育活動，使紅旗渠廉潔文化資源成為黨員干部和青少年的“加油站”。鼓勵支持符合條件的廉潔教育基地申報革命傳統教育基地、愛國主義教育基地、青少年思想道德教育基地、水情教育基地。

豐富紅旗渠廉潔文化宣傳載體

針對黨員干部、社會大眾、青少年等不同的受眾，把紅旗渠廉潔文化細化細分，選擇恰當的內容打造不同的專題，以課程、視頻、文章、著作、展板、主題演講、書畫、詩歌等不同的表現形式，通過課堂、報刊、廣播、網絡、電視、宣傳欄、文化走廊等各類平臺和媒介，積極推進紅旗渠廉潔文化進機關、進學校、進企業、進村居、進家庭。加強紅旗渠廉潔文化創意產品的開發，積極推動一批紅色文藝精品創作轉化，以文藝精品推動紅旗渠廉潔文化精神傳承發展。