林業調查規劃設計在森林資源管護中出現的問題及對策措施

段澤紅

（山西省忻州市忻府區秀容國有林場，山西 忻州 034000）

林業調查規劃設計作為林業建設的關鍵工作，對于環境效益與社會效益等均會帶來影響。近年來，為貫徹落實降碳減排的政策，實現林業建設的綠色發展，管理、規劃以及生產部門都應重視林業調查規劃設計工作的優化，結合當地實際情況，掌握不同地形以及環境特點，提高規劃設計合理性以及科學性，促進林業生產建設，實現健康持續發展。加強森林資源保護力度，可以進一步強化林業生產水平，實現林業產業與生態建設的協同發展。

1 林業調查規劃設計的重要性

目前，通過實施林業調查規劃設計能夠為森林資源的經營助力，對森林資源實施調查，嚴格管理林地面積等方面的數據，可以避免數據失真的問題。科學、充分的林業調查規劃設計能夠幫助相關人員對林地氣候、地形等方面因素實施全面、深入掌握，明確森林資源種類。針對森林資源數量、結構以及質量等方面因素，優化空間分布情況，為其后續經營方案的合理編制提供數據支撐。同時，在林業經營中，如果缺乏深入細致的林業調查規劃，則會直接影響林地種植收益和環保功能，降低林木成活率。

為切實提高營林質量，工作人員應通過林業調查規劃設計工作，準確判斷林地的地類，以此選擇適宜種植的樹種開展造林工作。現階段，在經濟結構不斷深入發展的背景下，林業生產建設工作受到重視，開展林業調查規劃設計工作可以確保森林資源利用最大化，有效改善現階段森林資源保護管理的問題與現狀。另外，由于對林業資源的過度開發會造成不同程度的生態破壞問題，而林業調查規劃設計可以確保資源開發的可持續性，在制定行之有效方案的基礎上，提升綜合管理效益。在這一過程中，為實現林業生產建設的有序發展，可以有效維護個人權益，通過對林地相關承包現象深入調查，為林業生產賦能[1]。

2 林業調查規劃設計中存在的問題

2.1 缺乏制度保障

在林業生產過程中，調查規劃設計作為工作基礎，對于各項環節具有一定支撐作用。目前，在林業調查工作中，由于缺乏制度保障，導致工作缺乏規范性的約束。在調查工作實施過程中，可以發現實際調查范圍存在一定的局限性，在開展調查工作前沒有對林地全范圍進行分析，覆蓋面積及特征分析不足，調查區域較小，只是針對特定的森林區域進行了分析。在嚴重缺乏全面性調查的情況下，林業生產建設狀況無法得到全面、準確地呈現，進而導致相關決策方案的指導性不足。

林業部門在對項目內容調查時，沒有基于實際實施方案進行考量，針對調查項目往往缺乏細致把控，工作效率不高，內容不精準，結果在一定程度上妨礙林業生產建設。

缺乏制度保障不僅會導致受調查工作不全面，不精準，代表性不強，還會直接影響林業規劃方面的問題，降低規劃方案的實效性。

2.2 工作人員素養

森林資源保護管理工作的開展與工作人員素養有直接關系，作為工作的主要參與人員，既要樹立全局意識，又要有林業專業知識和工作經驗及能力，可以對林業規劃目標實施指導。但目前一些林業規劃工作人員缺乏長遠考慮，過度關注眼前的經濟效益目標。在制定方案時，往往會忽視實際情況等存在的問題，導致發展方案過于籠統。

從生態多樣性角度出發，需要工作人員在調查過程中更加細致周到，關注林地的各種植物生長、氣候、地理環境等，不斷提升林業規劃的指導作用。林業規劃作為生產建設中的關鍵組成部分，如果缺乏合理規劃，則會直接對森林資源保護管理工作造成阻礙，給林業長遠發展帶來影響。在實際工作中，對于工作人員專業素養以及對突發事件的應急能力具有一定要求，林業部門應注重對工作人員的培訓，使其能夠充分發揮林業規劃的實際效果[2]。

2.3 方案設計規劃

目前，受林業設計人員自身能力以及資金等因素的影響，林業調查規劃設計缺乏合理性、科學性及可行性。在制定方案過程中，缺乏對經濟性、可操作性、實用性等方面的綜合考慮，導致設計方案與實際狀況匹配度較低，降低了森林資源保護管理效果。同時，如果管理任務量較大、較重，則設計的結果可能是問題凸顯，執行難度增加，會嚴重降低生產效率。

在林業建設過程中，相關人員應對林業資源情況全面把控，對于地域特色、生長習性等方面進行深入了解，規劃設計出體現樹種的實際價值，優化森林資源結構的作用。設計工作者要有前瞻性，充分發揮特殊樹種的價值。有明確設計核心理念以及主題的背景，防止設計時就出現問題。設計規劃方案既要具有廣泛性，也要有細節的深入指導，增強林業規劃的針對性。而上述一切正是要在工作中加強的部分。

2.4 信息技術應用

從根本上來說，林業調查規劃設計具有復雜性特點，不僅包括前期的調查工作，同時，對于后續規劃設計需要進行統籌管理。由于工作內容的多樣性，導致其需要涉及的人員較多，在處于不同工作環境下，較為容易產生工作糾紛等問題。工作量的不斷增加直接導致工作難度的上升，在此背景下，需要合理應用信息技術，與傳統調查方法相比，能夠強化數據分析處理的能力，確保工作能夠順利開展。

在傳統林業調查工作中，主要是以人工實地調查工作為主，在對數據實施全面分析、錄入之后，借助計算機的優勢對其進行處理與分析。但是，由于工作量過于龐大，往往會產生相關數據問題，降低數據準確性。由于對現代化信息技術應用水平較低，導致調查規劃設計工作成效也相應降低。因此，應注重對信息技術的應用，使其提升工作質量，并推動建設工作的有序進行[3]。

2.5 資金

林業調查規劃設計工作內容繁多，對于各個工作環節的建設需要具備充足的資金。在開展規劃設計工作中，為強化數據的真實性，需要借助相關信息技術以及設備。例如，無人機、激光測距儀等，無一不需要有力的資金支持。但是，目前大部分林業待調查規劃設計工作資金并不充裕，無法順利采購儀器設備。

數據顯示，某林業生產部門全年預算支出為8.12億元，其中，在森林資源管護方面的支出僅占比0.11%，只有8.9萬元。因此，在大部分林場實施林業調查規劃設計期間，相關設計經費處于緊缺狀態，不僅無法實現設計方案的科學性，同時還難以滿足高質量的工作需求，嚴重降低規劃設計的整體質量。

3 優化林業調查規劃設計的主要措施

3.1 建立健全森林資源保護制度

在林場管理期間，需結合實際問題進行具體分析，建立健全森林資源保護制度，對于林業調查規劃設計工作形成正確的認知，在充分明確對林業經營等方面質量的基礎上，提高工作質量。結合實際需求以及長遠規劃，應完善調查規劃設計責任管理制度，對于林業調查規劃設計工作內容實施細分，優化工作流程，以規章制度為載體，為各項工作的順利實施提供保障。不斷加強對調查規劃設計工作的重視，確保規劃設計工作能夠有據可依。完善監督管理機制，保證理論與實踐的有機結合，提升規劃設計制度的精細化[4]。

完善林業管理制度，對以往調查資料分析，結合現階段實地調查的研究成果，優化設計方案。同時，應對各項法律法規進行明確，制定法規制度，使其為林業規劃設計提供正確的指導作用。在順利完善林業生產基本方案的基礎上，從根本上避免產生法律漏洞問題。另外，應優化執行生產建設計劃，結合現階段行業需求，迎合時代規律，不斷優化內部審計工作職能。通過建立成果驗收機制，可以針對規劃設計方案的落實情況進行分析，確保其能夠實現高質量發展。

3.2 加大對工作人員培訓力度

要想實現林業調查規劃設計工作的有序開展，林場應對工作人員實施培訓，提升工作能力，增強技術應用效果。工作人員自身能力以及經驗對于工作質量具有直接影響，應不斷優化培訓內容，增進對設計工作的細節把握，在良好延伸設計方案廣度與深度的同時，充分發揮現代技術的價值與作用。通過建立高效激勵制度，并組織定期培訓活動，良好提升工作人員的專業技能，強化職業素養，使其在激發工作積極性的同時，保護自身權益。

為實現林業的健康管理，增加對森林資源的保護效用，應在加大培訓力度的基礎上，組建專業的工作隊伍。整合林業調查規劃設計以及質量方面的因素，提升林業調查的精準性。同時，構建合理、針對性的建設方案，結合當地林業實際情況，優化建設策略。通過建立人才培養體系，采取以老帶新的教育方式，確保現階段工作人員能夠充分吸收工作經驗，積極組織座談會、交流會，在不斷分享工作心得的背景下，豐富自身工作經驗與見識。另外，應制定科學的薪酬和績效獎勵制度，結合實際需求不斷優化，充分發揮績效考核的作用，確保工作人員能夠具有良好的升職空間，促進工作方案能夠高質量落實到位。

3.3 優化森林保護方案

在開展林業調查規劃設計工作時，應注重對森林資源管理實施深入分析，充分掌握其復雜性、長期性的特點，以此設計針對性的森林資源保護管理方案。結合林業調查的數據，貫徹落實森林資源保護與監管方面的要求，確保設計方案的應用性得到提高。借助先進技術與專業人才的優勢，增強方案設計的合理性。通過實現調查工作的全面覆蓋，有效強化調查規劃實際的實際作用。

堅持理論與實際調查的協同性，增強林業情況了解的真實性，采取近距離調查方式，確保對各項問題實施深度分析。針對調查內容而言，需對土壤環境、植被種類、病蟲害情況以及野生動物資源等多方面實施分析與調查，全面掌握植被生長狀況，明確森林資源的發展動態規律，為其后續規劃設計工作奠定牢固的基礎。另外，面對調查工作，應堅持嚴謹負責的原則，對調查的數據及時更新，確保數據有效性。對于林業生產中存在的問題及時記錄、更新，做好全面反饋工作，提高森林資源保護效果。林業部門應注重與相關部門的配合，不斷優化工作環境，提高對資源利用效率，為森林保護方案的設計與落實貢獻一份力量[5]。

3.4 加大信息技術應用

我國已經進入了信息化時代，林業部門也應加大對信息技術的重視與應用。提高對林業調查規劃設計工作的認知的同時，將其與信息技術深度融合，可以在一定程度上提升森林資源保護效果。借助互聯網技術，可以建立全面調查網絡系統，確保能夠覆蓋林地的所有范圍。通過充分發揮互聯網技術的優勢，對樹木生長情況實時監測，確保數據準確性和可重復獲取性，做好累加和對比等等。

積極引進先進的科學技術，可以提高林業規劃設計工作的效率，林場應加大對先進設備的引進力度。由于森林資源的特性，往往需要對偏遠林區情況進行采集，而借助無人機遙感技術可以弱化信號的影響，避免產生設備使用不良等現象。同時，可以引入現代測繪系統，使其對森林資源實施智能化管理，提高林業調查規劃設計自動化水平。構建生產信息化平臺，根據不同區域的實際經營模式建立針對性管理系統，充分利用技術設備的優化，明確各項調查指標。通過將其進行上傳，可以優化建設方案。輔之數據共享平臺，在充分借鑒相關林業建設經驗的背景下，實現對管理以及信息資源的高度整合，推動林業生產活動實現信息化經營。

3.5 增加對調查規劃設計的資金投入

林業調查規劃設計工作需要建立在充足的資金支持之上，主要包括技術、先進設備、相關資金成本等方面。為切實提升林業調查規劃設計效率，應積極拓寬資金獲取渠道，加大資金投入。通過優化資金利用率，使其對林業生產技術以及設備實施優化，提高精確度的同時，加強林業調查規劃設計工作效果。

在逐步加大資金投入的過程中，應增加對科研方面的投入，使其順利轉化科研成果，以此提高林業調查規劃設計的技術水平。同時，結合內部薪酬、激勵等制度，積極引進專業人才，加大經濟支持，鼓勵專業人才投入到林業調查規劃設計工作中，從而提高整體工作質量。通過加大與政府部門之間的協調配合，順利獲取資金支持，實現對技術以及設備等方面的更新，確保林業調查規劃設計的價值得到充分發揮，提高森林資源保護管理效果。

4 結語

綜上所述，林業調查規劃設計作為一項繁瑣性、復雜性兼具的工作，相關人員應加大對該項工作的重視，充分發揮其在森林資源管理保護中的作用。通過建立健全森林資源保護制度、加大對專業工作人員培訓力度、優化森林保護方案的設計與規劃、加大對信息技術的重視與應用、增加對調查規劃設計的資金投入，實現綜合統籌協調管理。確保林業調查規劃設計工作能夠落到實處，從根本上為林業生產建設的發展助力。