基于GIS 技術的農村土地管理方法研究

趙永紅

（鄆城縣張營街道辦事處，山東 菏澤 274700）

我國經濟飛速發展，城鎮化建設持續加速，卻也因此加劇了農村土地管理工作的負擔。傳統的土地管理模式已然追趕不上社會發展的步伐，必須不斷優化相關技術，引進全新的管理工作辦法，進而提升土地管理的效率和精度。地理信息系統（GIS）技術作為一種現代化的信息技術，已經在環境保護、城市規劃等領域實現了普及運用，將其滲透到農村土地管理工作中，可以為農村土地管理提供全新的方法和視角。

1 GIS 技術在農村土地管理中的應用優勢

1.1 提高農村土地管理水平

我國疆域遼闊，地形多樣，使得土地管理工作難度較大。農村土地管理工作涉及多個復雜因素，需要在管理過程中充分考慮現場環境和氣候條件，合理規劃土地資源用途，并深入貫徹可持續發展和生態環保理念。為了有效利用農村土地資源，減少對環境的破壞，GIS 技術可以發揮重要作用。通過GIS 技術的應用，可以建立農村土地管理系統，多角度獲取農村土地空間和地理信息，精準獲取地理空間數據，并構建三維模型，幫助管理者準確預測農村土地資源的未來發展趨勢，從而提升農村土地管理水平[1]。

1.2 提高農村土地管理效率

農村土地管理的核心任務涵蓋了土地規劃、利用與保護等多個方面，在實際操作中可能出現交叉管理或多頭管理等問題，極易滋生不必要的人力和時間損耗。然而，融入GIS 技術可以簡化土地管理工作流程，讓管理者可以更方便地在線收集農村土地資源的相關信息，為制定和實施土地管理策略提供可靠的依據。此外，系統內部的信息能夠實現實時更新，管理者可以根據工作需求主動獲取所需的管理信息，不僅提高了管理效率，還有助于減少對環境的影響，實現可持續發展目標[2]。

1.3 優化配置土地資源

應用GIS 技術對土地資源空間分布情況進行分析，可以實現對農村土地資源的優化配置。土地管理人員需關注農村經濟發展的實際需求，制定科學合理的土地資源配置方案，搭建系統化的土地資源數據庫，通過對土地資源的動態化監測，促進農村經濟的可持續發展。土地管理者需結合具體的土地利用目標制定管理方案，確保土地資源可以得到妥善利用。例如，可利用GIS 技術展開對土地適宜性的分析，選定最為適宜的農作物種植類型，明確具體的種植方式。在GIS技術支持下，農村土地資源可以得到最大程度的優化配置，有助于促進地區經濟的持續發展。

2 GIS 技術在農村土地管理中的應用現狀

2.1 專業人才缺失

GIS 技術在農村土地管理中的應用需要有專業的技術支持和維護作為支撐，但是，目前農村地區專業技術人才培養方案不合理，難以追趕上GIS技術發展步伐。GIS 是一門專業性較強的技術，將其應用于土地管理工作中，必須由專業的技術人員進行操作，會造成大量的人力物力資源損耗。但是，我國目前在相關技術領域的發展仍然相對滯后，難以培養出適應技術發展的專業人才，人才短板的問題突出，也因此限制了農村土地管理事業的發展。此外，部分地區土地管理部門未能深刻意識到GIS 技術的價值，GIS 技術專業人才培養和引進力度不足，間接造成了專業人才缺失的局面[3]。

2.2 數據采集難度大

作為農業大國，我國土地面積龐大且資源豐富，地形、土壤和水資源數據都是農村土地管理的重要內容。數據采集需要使用大量的專業技術設備，同時需要耗費大量的人力和時間成本，數據采集難度較大，數據采集人員無法精準完整地進行數據采集，GIS 信息采集精度難以保障，也因此限制了GIS 技術的普及運用[4]。

2.3 技術研發應用成本高

作為一種高新技術，GIS 技術在研究和應用領域都需要較大的投資，且技術應用風險較高。若想確保技術的正常使用，農村土地管理者必須消耗大量的資金進行技術維護，同時加大在軟件和硬件方面的成本投入。但是，我國農村地區的經濟條件多相對落后，可能無法承受GIS 技術的應用成本。

同時，由于我國農業用地面積廣，農業科技部門有心無力，難以拿出充足的建設完善資金，也因此限制了GIS 技術的應用和推廣。

2.4 GIS 技術研究和運用相脫節

目前，我國GIS 技術研究機構相對較少，通常只有中國科學院系統或部分高校開展了相關研究工作，至于農業GIS 技術，開展研究的部門則更為稀缺，直接導致基礎研究單位與農業部門的應用研究缺乏足夠的聯系與合作。

此外，盡管部分單位的研究已經小有成效，但是受限于技術儲備影響，難以轉化為實際農業生產力，使得農業技術的研究和運用嚴重脫節，制約了技術的運用[5]。

3 基于GIS 技術的農村土地管理方法

3.1 多尺度矢量空間數據融合

3.1.1 空間共位處理

利用GIS 技術進行空間分析和量算，對地物數據的完整度提出了較高的要求，因此，技術人員需盡力確保面狀要素的完整度和現狀要素的連續性。操作人員需嚴謹落實制圖規范，依據制圖工作要求開展編輯作業，繪制圖紙信息，并采取有效的工位要素處理手段。在制圖過程中，我們需要仔細編輯處理相關數據信息，防止數據損壞或丟失，以確保數據分析的精確度，提升操作的有效性。

在對空間數據進行處理時，應以確保各要素的拓撲一致性為主要目標。技術操作人員需結合數據質量和權重信息開展工位處理作業，優先處理質量良好且占比高的地物。高效合理的數據共位處理是提升數據邏輯統一性的重要前提，也是解決地物空間關系矛盾問題的主要手段，技術處理人員需科學編制不同規格的地圖，以確保技術應用的有效性[6]。

3.1.2 數據幾何匹配

通過幾何匹配的方式可以有效解決數據融合問題，避免因邏輯性拓撲關系不一致所引起的數據矛盾。幾何匹配是矢量空間數據融合的重要內容，也是提升空間數據一致性的有效技術手段，實施幾何匹配可以讓數據信息得到高度統一，以提升數據精度，促進數據模式轉化。提升數據匹配度對于確保空間數據粘合度，整合各類不同尺度的數據信息而言十分重要。隨著空間數據匹配度的不斷提升，多尺度矢量空間數據中相同地物的分辨率和關聯度都可以得到提升，此類數據的匹配模式十分豐富，可以有效提升不同類型尺度數據的要素匹配度，讓點、線、面等空間要素可以實現高度匹配[7]。

3.2 地籍及土地利用數據集成管理

作為土地管理要素，土地利用和地籍管理二者聯系密切，兩種不同管理內容的測量尺度數據卻表現出一定差異。實際上，二者所采用的空間參考標準和存儲介質具有高度一致性，但是，項目的數據尺度卻具有明顯差異。由于難以實現對地籍和土地利用數據的集成化管理，土地管理方需要在變更數據信息前先調整地籍所有權，并在此基礎上變更土地利用數據。兩種變更方式在理論層面具有高度關聯性，可能因為調查比例尺和時間節點的差異而影響數據更新的及時性。

為應對上述問題，應采用同庫異尺度管理模式，以實現對地籍和土地利用數據的一體化存儲、處理和更新，從而解決數據尺度不一致、管理不統一等問題。這不僅可以提高數據的管理效率，還可以促進地籍和土地利用數據的共享與交流，為國土資源管理提供更加全面準確的數據支持[8]。

3.3 農村集體土地所有權數據庫構建

為明確農村土地所有權的歸屬，土地管理人員需分別從農村集體土地和宗地圖制圖兩個角度進行分析，以建立系統的數據庫體系，確定最為有效的問題解決策略。相關人員需結合具體的土地指標構建數據庫，充分利用農村集體土地所有權數據，依托數據開展深入的地籍調查工作，利用土地登記發證功能和結構構建數據庫，確保土地信息數據記錄的有效性。農村土地經營管理人員要突出數據庫的多元性，并從多個角度打造可以突出農村集體土地所有權數據庫應用價值的專題數據庫，同時應分別將地籍數據和土地利用數據作為土地確權登記的依據，并以此為前提開展深入的數據處理，確保數據處理的有效性，為制定決策提供全面精準的數據支持[9]。

4 GIS 技術在土地管理工作中的實際應用

4.1 在地籍管理中的應用

土地調查是地籍管理的首要事項，土地管理人員需結合地區實際逐步開展各項調查等工作，以確保土地管理效率。利用GIS 技術開展地籍調查和土地利用情況調查工作，搭建地籍管理系統并將其以數字化的形式進行呈現，可以將抽象的地圖信息形象化，以實現對地籍數據的動態化管理，并據此搭建全面可靠的地籍數據庫。以GIS 技術為手段，可以開展更為便利的地籍信息查詢，便于更新和使用相關信息，有效提升了地籍管理效率和準確性。土地管理工作者需充分利用各類地籍要素信息，針對相關信息展開深入系統的分析并進行實時更新。但是，此項工作所遭遇的最大難點在于將地籍信息的錄入標準進行統一并開展系統有效的地籍信息管理。為此，國土部門應統籌建立統一化的地籍數據管理標準，組建地籍數據庫，以確保地籍信息的一致性，為實現高質量的土地管理提供充足的數據支持[10]。

4.2 在土地調查中的應用

作為一種技術管理手段，GIS 技術是確保土地調查有效性的重要支撐。土地管理人員需利用GIS 技術開展內業工作，分別依次查清土地的質量、分布及數量情況，確保土地基礎信息錄入的有效性。通過對土地面積量算和田坎系數測定等信息的錄入，可以提供充足的土地利用調查信息，以提升土地資源管理效率。通過GIS 技術實現高效的土地調查，以提升數據質量，為土地利用規劃和管理提供更加準確和全面的數據支持。

4.3 在土地利用規劃中的應用

土地管理人員需全面收集各項信息資源，并結合土地利用規律開展系統的土地利用工作，以提升土地適宜性評價的效率。應用GIS 技術構建基礎數據庫，并將土地利用現狀信息錄入其中，可以便利后續數據查詢和分析工作。相關人員需充分利用衛星遙感成像結果，將其與區域經濟信息相結合，構建分析數據庫，并將其與規劃對象進行疊加，預測出規劃方案的合理性[11]。

4.4 在土地整治工作中的應用

利用GIS 技術制圖軟件，將原始數據信息進行整合，分析數據并制作成規劃地圖、現狀地圖等專題圖紙，可以有效提升地圖設計的質量和準確性。GIS 技術是量化專題地圖指標的有效手段，應用該項技術進行圖形修改，可以將圖形轉化為字體、比例尺等多種形式，以構建系統的數字化圖件模型，在數字信息與數據資料之間建立動態化的聯系，進而提升數據管理的有效性。同時，數字化圖件的制作管理也方便了數據的共享和交流，為土地整治工作提供了更加全面準確的數據支持，有助于更好地理解分析土地整治工作的潛力及現狀。

4.5 在地價評估工作中的應用

為確保空間數據采集管理水平，土地管理人員需將GIS 技術應用到地價評估工作體系中，將其與價格評估系統進行融合，以確保地價評估的有效性，為開展后續土地交易開發提供充足的數據支持。通過GIS技術的應用，地價評估工作可以更加高效便捷地進行，有助于促進土地市場的健康發展[12]。

5 結論

在城市化建設背景下，農村土地管理所面臨的挑戰越發嚴峻。將GIS 技術引入農村土地管理，可以為農村土地管理提供新的方法和視角。通過GIS 技術的應用，可以提高農村土地管理的效率，為農村經濟的發展和生態環境保護提供有力支持。未來，隨著技術的不斷發展，GIS 技術必將在農村土地管理中發揮越來越突出的作用。