強化資產管理對電網企業實現高質量發展尤為重要

張靖銘

隨著我國經濟發展進入新常態，電力體制改革進一步縱深推進，將對電網企業經營模式產生一系列深遠而重大的影響。如何合法、合規、合理確定準許成本，保障成本監審結果科學可靠，是各電網企業亟待解決的問題。因此，加強并完善科學、高效的電網資產管控舉措顯得尤為重要。本文分析了電網企業資產管理中存在的問題，并根據上述問題提出了相應的優化策略，以強化電網企業資產全過程管控，促進企業高質量發展，進一步服務社會改革發展大局。

現階段電網企業資產管理方法存在的問題

電網企業資產管理受制于電網資產特性，主要存在工程財務管理基礎薄弱、固定資產“賬卡物”一致性對應率較低等造成整體管理水平難以與企業高質量發展、難以與外部監管要求相匹配等問題。工程財務管理基礎薄弱主要表現為部分工程項目立項不合理、轉資滯后、在建工程余額長期掛賬等問題；固定資產“賬卡物”一致性對應率較低則是由于部分工程竣工決算報告編制不規范，難以與現場實物資產一一對應等問題。

電網資產全過程管控優化策略

夯實管理基礎 深入參與工程項目前期管理，提升項目投資精準性。企業的財務部可主動出擊，深入參與項目前期儲備管理，配合項目管理部門進行項目可研報告審查，從可研經濟性和財務合規性兩方面入手進行審查，敦促項目管理單位不斷提升項目可研深度，防范收益性資金和資本性資金的混淆使用的風險，推動儲備項目結構不斷優化，配合計劃管理部門科學有效地安排年度投資計劃，提升項目投資精準性，減少無效投資，全力以赴應對電力監管新形勢。

理順項目預算管理流程，強化項目資金使用管控。構建項目預算管理體系，推動投資預算管理全覆蓋。將項目預算管理納入企業全面預算管理體系，嚴格執行“無預算不開支、有預算不超支”。推動項目預算單項化、精益化，實現工程成本全方位、全口徑、全過程管控，做到預算編報科學、預算執行有力、預算分析有效。規范工程項目預算管理流程，明確各部門、各單位項目預算管理職責，深化橫向協同，強化信息共享，貫通項目管理鏈路，保障項目預算得到有效投放，為電網投資及時、準確形成有效資產護航。

嚴格項目時間節點控制，確保及時轉增固定資產。依托項目里程碑計劃，將項目暫估轉資、結算入賬、竣工決算時間點納入管控，鞏固工程項目竣工決算時間節點計劃管理機制。實時掌控項目竣工時間，結合月度例會通報機制、評價指標評分機制，推進項目估價入賬、暫估轉資、結算入賬進度，督促項目管理部門、項目管理單位配合完成項目竣工決算轉增固定資產，確保增量資產信息及時、準確。

增強數據支撐 資產盤點應用實物“ID”（電網資產統一身份編碼），夯實有效實物資產。充分應用實物“ID”成果，推進實物“ID”在資產實物盤點的應用。以二維碼、RFID標簽等作為載體，試點先行，重點突破，加強基礎數據整治、歷史信息追溯；利用二維碼掃碼進行資產盤點，確保盤點信息和歷史信息統一聯動，互相追溯。

開展固定資產清理工作，認定有效資產價值。持續深化推進輸變電固定資產清理工作。針對存量資產，理清資產來源方式，做好數據抓取。分具體明細線、站理清資產來源，做好基礎臺賬，做到迅速抓取整站、整線資產價值，科學認定有效資產，為企業內部經營管理和外部監管數據獲取提供堅實的支撐。針對增量資產，為避免前清后亂，在工程竣工投運時，資產實物保管單位和項目建設管理單位一同清點確認資產移交清冊，編制竣工決算報告時以該資產移交清冊為基礎，基建部門和財務部門共同完成工程轉資工作，確保增量資產賬實相符。同步需做好數據增補，可利用數字化前沿科技構建資產價值管理系統，貫通前期物資采購、合同編碼、工程建設、工程項目編碼等信息，形成業財融合的資產管理數據中臺，達到數據共享、互聯互通。

處置低效無效資產，提升經營管理質效?？刹扇∽韵露系姆绞酱_定集團內部長期虧損、缺乏控制力、非持續經營、未納入主業范圍且不具有競爭優勢的低效無效投資企業。開展壓縮管理層級、減少法人戶數工作，加強管控，明確職責分工，設置時間節點，確定“壓減” 工作目標。定期督導，不定期組織有關部門、單位對壓減工作中存在的疑難問題進行“會診”，實現經營效率的提高。

加強制度保障 深化工程全過程管理，形成工程財務一本通。促進工程財務管理安全、優質、高效推進，為順利轉增固定資產提供堅實有效支撐。全面梳理工程財務管理全流程，發布清晰的使用說明，繪制項目財務管理關鍵節點流程圖，確保工程財務管理各環節工作銜接一致，保障工程項目按期暫估轉資及竣工決算，進一步夯實工程資產管理基礎。

細化職責和業務標準，規范工程資產管理流程。界定各職能部門、資產使用保管單位在工程資產財務管理中的職責，根據工程資產形成流程，繪制工程形成資產管理流程圖，規定每一個業務流程的責任部門和完成時限，對每個階段的具體業務和流程進行全面梳理，實現全面、全過程、全方位規范化標準化管理。

協同財險服務與資源，提高固定資產保障效率，詳盡規范資產保險報案方式、保險方案、保險索賠流程及保險索賠注意事項，完善企業保險管理流程。協同企業財產保險資源，優化投保險種和投保結構，擴大風險覆蓋范圍，提高財產保險理賠質效。

綜上所述，固定資產全過程管控有助于電網企業主動適應外部監管以及資產的及時準確認定，助力成本監審結果合理可靠。同時還有助于推進泛在電力物聯網建設，提高公司經營管理質效和資產管理水平，實現資產精益化管理并提高企業經營效益，使企業有效應對發展面臨的新形勢。

作者單位：國網四川省電力公司超高壓分公司