高素質農民培育現狀及對策

劉麗娜

（石家莊市欒城區農業農村局 河北 石家莊 051430）

高素質農民有文化、懂技術、善經營、會管理，且具有較高專業技能。與普通農民相比，高素質農民在文化、技能、經營管理水平等方面具有更高的素質和水平，能夠更好地適應現代農業的發展需求。為促進農業轉型升級、農民全面發展、農村持續進步，努力加大高素質農民培訓培育力度，提高農民整體科技文化素養，盡可能多的培養高素質農民隊伍。隨著鄉村振興戰略進入實施關鍵期，亟需培育出更多適應農業農村現代化發展的高素質農民隊伍，為全面實施鄉村振興和人才振興提供重要支撐。

1 欒城區高素質農民培育概況

1.1 培育現狀。2019 年欒城區開始啟動高素質農民培育工作，截止到2022 年欒城區共計培育了600 名各類型的高素質農民，其中經營管理型500 名，技能服務型100 名。培訓農民滿意度達到100%。從性別上看，女性有151 人，占比25.17%，男性有449 人，占比74.83%；從年齡上看，35 歲以下有101 人，占比16.83%，36 ～55 歲有325 人，占比54.17%，56 歲以上有174 人，占比29%；從學歷層次上看，初中及以下的高素質農民有254 人，占比42.33%，高中、高職或中專的有340 人，占比56.67%，大專及以上僅有6 人，占比1%。從以上數據看出，青年占比和高學歷人才占比較低。

1.2 存在不足

1.2.1 培育對象來源復雜，創新意識不足。參與高素質農民培訓的學員來自不同的農業生產領域，文化背景、思想觀念、知識接收能力差異較大，部分學員年齡偏大，“要我培訓和我要培訓”觀念模糊，原有知識結構、傳統生產經營經驗理念根深蒂固，沒有深刻認識到及時更新新知識、新技能，轉變傳統生產經營方式對提高農業生產效益的重要性。教育培訓對農民缺少吸引力，主動參與培訓的學員逐年減少。如何從“要我培訓”轉變成“我要培訓”是個難點。由于受到城市化虹吸效應的持續影響，更多的優質教育、醫療、公共服務資源，尤其是農村人口源源不斷向城市、集鎮集中，長期來看，愿意從事一產的農民將不斷減少，培育對象來源面臨青黃不接的窘境[1]。

1.2.2 對培訓完成后相關扶持政策和跟蹤服務力度不夠。目前，只是在申報農業項目、品牌打造、農民職稱申報及認證管理等方面給予高素質農民一定傾斜，未出臺農業相關領域(如稅收、金融支持以及農業貸款等方面)的扶持政策，一定程度上制約了高素質農民的培育。同時還缺少圍繞一個產業、一個生產周期的回訪交流和產業鏈服務的指導幫扶，制約了高素質農民培育工作的轉型升級、提質增效。

2 高素質農民的培育對策

2.1 內部力量幫助

2.1.1 根據產業設置培訓專業，根據專業遴選教育培訓對象。每年均結合當年實際，開設相應專業的培訓班，如2020 年根據欒城區種植結構調整，大力壓減草皮種植，增加谷子、大豆的種植面積，由此開設了小麥、大豆和谷子三個培訓班；2023 年圍繞玉米單產提升和“噸半糧”示范區建設，設置了玉米和大豆培訓班。確定好班次后，再根據班級類型遴選對應學員，將符合條件的登記造冊，納入高素質農民教育培訓隊伍。

2.1.2 針對專業設置相應課程，努力拓展教育培訓形式。在深入調查研究的基礎上，以滿足農民先進知識技能與經濟發展需求為核心，遵循“以需求為導向、以產業為主線，分層實施、全程培育”原則，根據農村發展人才需求實際，抓重點、抓要害、抓落實，優化課程設置，突出知識性、先進性、廣泛性特點。除專業課外，欒城區將現代農業生產經營、休閑農業與一二三產業融合、鄉村振興、手機應用與微商、農村電商、品牌營銷、農村常見法律法規及農村土地政策等方面內容納入教育培訓課程，努力提高教育培訓的針對性，確保學員學有所得、學有所獲。

2.1.3 創新培育培訓方式，努力提升教育培訓效果。合理利用云上智農等學習平臺，特別是三年疫情期間，開展線上和線下融合教學和考核。根據培育對象類型和培訓內容需求，制定詳實的培訓計劃，靈活采取課堂教學、線上培訓、實習實踐、外出觀摩等多種模式。根據農業生產季節分段開展培訓，在課程設置中大幅提高實習實踐課程在培訓中的比重，有效地提高了培訓針對性和培訓質量。

2.1.4 加強檔案管理，認真整理完善培訓資料。安排了專職人員負責農民教育培訓的檔案管理工作，及時對培訓所需的材料(簽到表、臺帳、上課圖片、影像)進行收集、整理、分類、歸檔。同時，在農民教育培訓信息管理系統中完成了學員信息、班級信息、授課老師信息、教材信息等數據錄入，指導學員下載云上智農學習線上所有課程。培訓結束后指導學員在網上對培訓效果、組織管理、授課教師授課進行評價，好評率達到了100%。

2.1.5 做好跟蹤服務，鞏固培訓成果。高素質農民培育不僅要完成集中授課、田間課堂等學習內容，還要加強對學員的后續跟蹤服務工作，促進學員綜合素質和專業能力的全面提升。欒城區充分利用云上智農APP、微信群、田間課堂、定期回訪等多種渠道及時宣傳涉農政策、農情信息、病蟲情報、技術建議等，開展定期回訪，解決學員遇到的生產經營銷售等各方面的難題，及時為學員排憂解難。

2.2 外部力量支持

2.2.1 地方積極出臺相關惠民政策，鼓勵和吸引返鄉下鄉創業創新能人發展鄉村產業。逐步開展學歷證書教育、技能素質培訓、實踐操作鍛煉培養、產銷對接等多種育人方式的培養機制，對真正有動手能力、有條件、符合規定、愿意創業創新的人員，積極鼓勵扶持和培養支持，促進其創新或創業，充分發揮其帶動和典型引領作用。深化各類農業人才培養、選拔、使用、激勵等制度改革，促進農業系統優秀后備人才脫穎而出，充分施展個人才能。

2.2.2 強化延伸服務，發揮典型示范引領帶動作用。跟蹤服務是鞏固高素質農民培育成果的重要環節，重點圍繞一個產業、一個生產周期強化售后為農服務，形成完整閉環。一是有針對性地加大惠農政策宣傳，促使各類強農惠農政策如農民職稱評定、人才獎勵評優、新型農業經營主體扶持、產業發展相關補貼、農業信貸擔保服務、農業保險等落地。二是持續關注參訓學員的生產經營狀況，主動提供亟需的農業生產經營技術和市場信息咨詢服務，幫助學員解決生產經營技術難題，參與產銷對接、展會等。三是服務重點生產經營主體，挖掘鄉村振興“頭雁”、農村各類實用人才，發揮典型示范引領帶動作用。

3 顯著成效和亮點

3.1 培訓形式多樣化。培訓采取“請進來講和走出去學”相結合的教學方式。借助“京津冀一體化協同發展”機會，加強與京津冀高校的聯系，聘請北京昌平區農廣校校長吳洋、北京農學院教授史亞軍、河北政法學院秦玉斌教授、省農科院和市農科院專家教授等為學員們授課，各位專家不僅有豐富的理論知識，而且有豐富的實踐經驗，除了課堂教學，還帶領學員到田間地頭現場教學，與學員互動，現場解決學員提出的問題，達到很好的教學效果。近年來，不僅聘請北京國家級專家教授來欒城區授課，還組織學員到興豐農場、豐爾莊園、天津迎新合作社、小站稻作博物館、秦皇島山海關櫻桃種植基地、保定晉察冀邊區政府紀念館、駱駝灣、顧家臺、南山種植園等農業產業化龍頭企業和培訓基地觀摩學習，接受愛國主義教育，使學員豐富了理論知識、轉變了思想觀念、開闊了發展視野、活躍了思路，更加堅定依靠農業致富的信心，更好地助力鄉村產業振興。

3.2 重點發展青年農民隊伍。在這4 年的培育中，樹立了一批青年典型。王永良、王立展、靳冉冉、李曉鵬、張曉麗、劉星等幾位優秀學員作為典型，向參訓學員進行推介宣傳，現身說教，取得了良好的效果，激發了學員的學習熱情。欒城區還評選出了9 名農民農藝師、16 名農民助理農藝師、11 名頭雁學員參加了河北省組織的頭雁培訓，王永良、靳冉冉被評為“冀青之星”。在這4 年的培育中，青年農民所占比重較少，在以后的培育中，欒城區還應加大青年農民的培育比重。強化青年農民的全面發展，在高素質農民培育過程中共同樹立一批有理想、有文化、有技能和跟黨走、聽黨話、感恩黨的青年典型，發揮優秀青年的典型示范和輻射帶動作用。

3.3 注重技能、學歷雙提升。注重將農民教育培訓與中專學歷教育有機結合起來，將培訓班的年輕學員推薦參加農廣校中專學歷教育學習，使學員不僅學到了知識，而且提升了學歷水平，全面提升綜合素質，為學員創業發展提供幫助。

4 結語

實施高素質農民培育項目既是鄉村全面振興的客觀要求，也是實現農業農村現代化的重要動力。欒城區將充分發揮自身優勢，全鏈條提升高素質農民培育效果，從設置培訓專業、遴選學員、設置課程、創新培訓方式、加強檔案管理和做好跟蹤服務等方面入手，做到了培訓形式多樣化、重點發展青年農民隊伍和注重技能、學歷雙提升等內容，精心培養出更多的高素質農民，努力打造一支用現代農業知識武裝頭腦的農民隊伍，促進農業轉型升級、農民全面進步、鄉村持續發展。努力加大高素質農民培訓培育力度，提高農民整體科技文化素養，為全面實施鄉村振興和人才振興提供重要人才支撐和智力支撐。