聚焦穩市場政策助力經濟社會高質量發展

■忻州市財政局

近年來，在財政收支緊平衡的情況下，忻州市財政局加快推動七大能級躍升，奮進“兩個基本實現”部署要求，錨定全市改革發展大事要事和利民惠民民生實事，聚焦穩市場四項政策、保重點八個方向，落實財政政策、強化資金傾斜，持續釋放市場活力、助力產業發展、增進人民福祉，確保上級重大決策部署落實落地，積極助力忻州市經濟社會高質量發展。

一、落實財政政策，釋放市場活力

一是延續執行減稅降費政策。根據財政部統一部署，對于現行的減稅降費政策、退稅緩稅政策等，該延續的延續，該優化的優化，有力緩解企業經營壓力。

二是完善財政金融聯動機制。設立企業信用保證基金1.33 億元，全力為中小微企業等提供增信服務；引導政府性融資擔保機構降費讓利，平均融資擔保綜合費率降低至0.5%以下，切實降低小微、“三農”主體融資成本。

三是加大政府采購服務力度。制定政府采購領域妨礙公平競爭、設置門檻等影響公平競爭的行為事項清單，有效破除政府采購領域隱性壁壘，規范政府采購當事人行為；制定《政府采購詢問、質疑和投訴指引》，暢通供應商維權渠道；創新推出“四式套餐”服務，編制并發放明白卡、召開季度政企溝通會、建立全流程公開機制、主動上門服務，幫助中小微企業隨時隨地了解、參與政府采購；打包形成政府采購“優先”、預留份額“加額”、評審價格優惠“頂格”、助企紓困“降本”、項目執行“快采”、采購資金“快付”的政府采購政策工具包。

四是持續激發市場消費潛力。撥付購房補貼資金十六批次，合計9578萬元，惠及4660 戶購房居民，有效促進了房地產市場；發放2023 年“愛心消費券”4847.7 萬元，下達2022年度下半年政府數字消費券省級資金2150 萬元，進一步刺激消費增長，加速市場回暖，激發市場活力。

二、強化資金傾斜，助力產業發展

一是統籌資金保障大事要事。建立大事要事保障清單，爭取2023 年地方政府債務額度74.86 億元，總規模比上年增加13.49 億元，太忻一體化經濟區忻州片區新增政府債券61.69億元，支持山西省忻州市太忻一體化經濟區、雄忻高鐵、集大原高鐵、醫療衛生、文化教育、水利、城市基礎設施建設、“三個一號”旅游公路、產業園區廠房等加快落地。投入資金3.2 億元支持山西省忻州市“一泓清水入黃河”生態環境、水利、農業農村、基礎設施等領域項目落實。下達省、市5.33 億元財政資金支持“三個一號”旅游公路建設，其中，市級安排“三個一號”旅游公路建設配套資金1.2 億元。主要負責同志和有關科室主動對接山西省財政廳了解、爭取政策資金，赴浙江學習考察EOD 項目建設運營情況，全力保障雙乳湖EOD項目前期工作所需經費。落實山西省忻州市委、市政府實施經營主體倍增工程決策部署，對照省級要求，指導云中河景區完成康養示范區創建，下達省級獎勵資金2000 萬元。支持溫泉康養專業鎮發展，撥付山西省忻州市忻府區政府獎補資金2000 萬元。

二是“真金白銀”保障鞏固銜接。按照“四個不摘”政策要求，財政投入穩中有增、力度不減，2023 年財政下達中央、省、市銜接資金14.89 億元，較上年增加1.84 億元，增長14.1%，其中，市級財政下達1.2 億元，較上年增加373 萬元，增長3.2%，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉村振興提供了堅強的財力保障。

三是靠前發力保障專業鎮發展。組建“財政支持推進專業鎮發展”工作專班，組織開展省、市專業鎮全覆蓋調研，研究制定了《忻州市特色專業鎮培育發展專項資金使用管理辦法》，安排市級特色專業鎮培育發展專項資金1 億元，印發實施《忻州市專業鎮貸款貼息實施方案（試行）》，引導金融機構支持專業鎮主導產業發展。

四是大力保障文旅康養產業發展。落實忻州市委、市政府實施經營主體倍增工程決策部署，對照省級要求，指導云中河景區完成康養示范區創建，下達省級獎勵資金2000 萬元。支持溫泉康養專業鎮發展，撥付山西省忻州市忻府區政府獎補資金2000萬元。

三、持續改善民生，增進人民福祉

一是保障改善人民群眾的生活水平。堅持把保障和改善民生作為財政支出的優先方向，民生支出占比始終保持在80%以上。2023 年1-10 月，全市民生支出規模達到286.3 億元，占一般公共預算支出的82%。2023 年下達城鄉居民基本養老保險補助資金7.48 億元，下達困難群眾救助補助資金11 億元。城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準由118 元提高到123 元，城鄉低保家庭中80-99 歲老年人每人每月補貼標準由50 元提高到70 元。市級財政配套1270 萬元面向困難群體發放“愛心消費券”，有力保障全市困難群眾不因疫情影響而生活困頓。

二是保障高質量充分就業。下達就業專項補助資金1.37 億元，主要用于就業創業服務補助、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、就業見習補貼等方面，做好重點人群就業，鼓勵創業帶動就業，多渠道靈活就業，積極推進就業增收。

三是保障教育事業發展。2023 年，市本級教育支出預算13.27 億元，占一般公共預算支出的16.23%，占民生支出（54.28 億元）的24.5%，比上年增長34.3%，教育經費大幅增長。支持忻州師范學院附中和忻州實驗中學校由“公參民”學校改制為公辦學校，以校地合作方式支持忻州師院新校區建設，支持8 所基礎教育學校新建、擴建。補發龍崗幼兒園等三所幼兒園補充績效工資，解決市屬幼兒園教師困難。

四是保障豐富精神文化生活。下達6700 萬元支持農村文化建設、戲曲進鄉村、新時代文明實踐中心建設等文化惠民工程。下達2160 萬元支持全市博物館、美術館、圖書館、文化館、紀念館等公益性文化設施免費開放。落實省、市政府民生實事，安排經費1222 萬元，支持免費送戲下鄉和文藝進景區、周末大戲臺等演出。■