農村失地老人社會再融入動力機制研究

□文/李麗群

（韶關學院商學院 廣東·韶關）

［提要］本文針對我國城市化背景下農村土地流轉出現的失地農民社會融入相關問題，探索鄉村振興背景下失地老人社會再融入的動力機制，認為挖掘鄉村傳統技術和手藝是失地老人社會再融入的動力基礎，并提出探索鄉村傳統風俗和鄉村文化是失地老人社會再融入的關鍵，激發經濟參與的渴望是失地老人社會再融入的動力源泉。

我國工業化和城市化背景下的農村土地流轉推動了農村土地的規模經營，但同時也帶來大量失地農民。一般說來，年輕的失地農民在土地流轉后可以憑借自己的能力通過再就業重新融入社會，但是對于失去了土地經濟收益和社會保障且年事已高失地老人來說，被迫“洗腳上田”之后，面對的是漫無目的的“流亡”，失地老人的社會再融入是個難題。

土地流轉以后失去了種田、集體分紅帶來的經濟收入支撐，加之缺乏參與社會生產所必需的技能和能力以及勞動力市場對年老人員的排斥，失地老人的生存壓力變得越來越大。再者，建立在原有土地基礎上的地緣關系斷裂，熟人社會瓦解，用來證明社會存在的所有媒介——土地、房屋、村莊和其他一些日常性標識對失地老人來說逐漸“淡化”，滲入土地的文化和情感難以“替代”。失地老人精神上逐漸產生了“社會性無歸屬感”，加之伴隨的生存性焦慮和自我認同感缺失，甚至認為自己是多余的，以致逐漸喪失生活的希望。可見，我國旨在通過土地流轉來實現農村土地等生產要素的優化配置和組合，促進農業結構的調整和優化，來提高農業經濟效益和農民增收，然而也帶來了失地老人“流亡”“社會性無歸屬感”等新問題。正是在這樣的背景下，近幾年的中央1 號文件中明確提出“建立健全失地農民社會保障體系，確保失地農民無后顧之憂”。由此，表明了提高失地農民公共服務水平對推進我國城鎮化和新農村建設和鄉村振興的現實重要性。

失地老人真的只是依靠社會保障、消耗社會資源的那一部分“冗余”嗎？齊格蒙特·鮑曼的《廢棄的生命》中給出了解答：“有用”和“無用”之間的分界線是一片灰色地帶，它是一個無法定義、充滿未知數和危機的領域。近年來，國內外學者開始致力于產出性老齡化理論的研究，所謂產出性老齡化，即“發揮個人能力從事商品和服務生產的老齡人口的任何活動”，為失地老人再融入社會提供了解決途徑。眾所周知，地處偏僻的欠發達地區（粵東西北地區）往往擁有眾多良好的生態、非物質文化遺產、秀美的山川和傳統農業休閑產業等特色鮮明的生態資源。黨的十九大報告明確提出，實施鄉村振興戰略。鄉村振興離不開鄉村產業和鄉村文化的引領，我國傳統鄉村產業與鄉村文化是在農耕文明的基礎上產生和發展起來的。作為傳統農村產業與鄉村文化“活載體”的農村老人，雖然承載農村鄉土文化、保留鄉村記憶的物質載體隨著土地流轉消失了，但是深嵌在失地老人內心的鄉土文化一直沒有消失，且一直產生深厚的影響。作為鄉村產業與鄉土文化的傳承者，失地老人對鄉村產業與鄉土文化的發展具有重要的推動作用。

一、相關研究進展

（一）關于失地農民的研究進展。改革開放以來，中國經濟的高速增長帶來城鎮化的高速發展，而城鎮化的高速發展往往伴隨著的是對大量土地的需求。中國實行的是土地公有制，一般具有兩種形式：一是國有；二是集體所有。集體土地由農民承包經營，國家建設用地需向農民征用。因此，大量農民尤其是城市近郊農民的土地被征用，“由此導致失地農民這一特殊群體人數進一步增加”。到2022 年，我國失地農民預計超過1 個億。作為農民賴以生存的生產資料和生活資料，“土地承擔著農民的多重保障功能”。農民一旦失去土地，生活條件和生活環境都將面臨重大的改變，并由此產生各種各樣的問題。對于這些問題及其解決方案的探索，本研究稱之為“失地農民研究”。就當前文獻來說，我國失地農民的研究主要集中在城市融入、社會適應性、就業保障、生計狀況等方面。Syed 和Mclean（2015）提出身份整合可用于理解人們的心理問題，從身份轉換角度，認為轉換過程中的心理不適主要源于身份整合不到位。賽義德和麥克林認為可以通過環境改造與心理治療增進失地農民個體的自我身份認知，增強其對城市的認同。朱東亮、高楊（2015）認為是因為失地農民在經濟、思想觀念等方面與市民不同步，從而產生了挫折感、失落感與被歧視感等問題。楊金龍（2016）研究發現，失地農民城市融入存在明顯的代際差異，對于不同年齡階段的群體，應考慮不同的政策引導失地農民消除心理融入問題。休斯等發現客觀認知障礙和主觀認知障礙可能會干擾人們的社會參與，認為可以通過認知康復方法與自我效能增強策略解決社區融合問題。劉智勇、陳蘋、鐘宗炬（2017）基于人力資本、社會資本等理論提出研究假設，構建研究模型，并以國家首批城鄉綜合配套改革試驗區成都市城郊10 區縣為例，通過問卷調查法、訪談法收集數據，展開實證研究，旨在研究影響城郊失地農民就業適應的若干因素，并探討城郊失地農民就業適應與城市融合的關系。崔紅志（2019）通過對失地農民的生計狀況的分析，發現征地制度存在缺陷、農村集體產權制度改革滯后、失地農民社會保障制度不健全等政策和制度因素，是形成失地農民生計問題的重要因素。王云華（2019）通過實地調研，探析湖南省寧鄉市三個社區的參保情況及其創新制度與做法，分析被征土地與失地農民的關系及土地功能與社會保障的關系。

（二）關于產出性老齡化的研究進展。人口老齡化是社會發展的必然結果，是未來社會的基本特征。隨著對老齡化問題認識的逐漸深入，國外學者對老齡化的研究也逐漸由消極轉向積極，并在實踐中不斷豐富與完善。世界各國政府應對人口老齡化的政策理念大致經歷了從成功老齡化、健康老齡化到產出性老齡化的演變歷程，相應地，不再簡單地將老年人一律視為需要供養和救助的社會負擔，而是視為有能力繼續為社會發展發揮余熱的寶貴資源。針對產出性老齡化的研究學者們認為老年人是智慧和經驗的儲存庫，是社會的重要資產，能夠在實現自我價值的基礎上為家庭和社會做出更大貢獻。Kerschner.H、Pegues.J（1998）將產出性老齡化活動概括為有償工作、政治參與、志愿服務、健身運動、休閑旅游、教育、宣傳以及消費等。Fougere.M、Merette.M（1999）認為，人口老齡化可以為后代創造更多的機會，投資于人力資本的形成，這將刺激經濟增長，并大大減少人口老齡化對人均產出的負面影響。因此，產出性老齡化理論開始關注老年人在經濟和社會生活中所扮演的重要角色，并引導人們思考如何消除阻礙老年人發揮余熱的不利因素。在我國，學者們對產出性老齡化的研究主要圍繞與產業結構的相關關系方面展開。朱洵、周彥汐（2013）認為產業結構與人口老齡化是勞動經濟學與人口學的交叉研究，因此建立“勞動力年齡-產業”雙重結構解析了我國面臨的挑戰，通過對2010 年中國家庭動態調查（CFPS）的數據進行雙重結構分析表明，三次產業中普遍存在勞動力老化的現象，且從業人數越多，生產效率越低，第二、第三產業仍具有人口紅利，但老化趨勢將增加得越來越快。茅銳、徐建煒（2014）對2002～2009 年城鎮住戶調查數據進行了分析，發現不同年齡人群的消費結構必定會對產業結構帶來影響，因此合理預測年齡結構的變化趨勢與消費結構的年齡分布規律，有助于揭示人口因素對消費結構的外生沖擊。卓乘風、鄧峰（2018）從創新型人才區際流動視角構建空間權重矩陣，研究了人口老齡化對產業結構升級的影響，發現中國整體的產業結構是在不斷優化的，但是兩極分化現象嚴重，且存在“以鄰為壑”的現象，同時還發現區域創新能力的提高可以緩解人口老齡化帶來的負面效應。

二、失地老人社會再融入動力機制

（一）挖掘鄉村傳統技術和手藝是失地老人社會再融入的動力基礎。隨著我國農業生產經營方式的變化，一批“新農民”成為現代農業的新生力量。然而，農民不僅是一種職業，更需要長期的經驗和知識累積，長期與土地打交道，失地老人對種植、養殖有自己的一套經驗體系，這時候失地老人的經驗優勢就體現出來了；俗語有言，“高手在民間”，失地農民掌握著很多傳統手工藝，例如傳統小吃、竹編、刺繡、鐵匠、石匠、木匠、戲曲等，這些手藝對于失地老人來說是維持生計的重要工具。為此，應挖掘鄉村傳統技術和手藝，使之成為失地老人再融入社會的途徑及突破口。

（二）探索鄉村傳統風俗和鄉村文化是失地老人社會再融入的關鍵。農村的傳統文化包括傳統的精神和價值觀念、民俗禮儀、風土人情、生活方式等，雖然承載農村鄉土文化、保留鄉村記憶的物質載體隨著土地流轉消失了，但是失地老人卻是傳統文化的“活載體”。為此，尋找“基于鄉村風俗與文化視角，多元化和全方位重新挖掘鄉村文化價值，搭建鄉村傳統風俗和鄉村文化助推失地老人再融入社會平臺，最終助推鄉村振興”的現實答案。

（三）激發經濟參與的渴望是失地老人社會再融入的動力源泉。脫離了土地的老人時間更加充裕，生活習慣上的突然改變，從忙里忙外到閑人的轉變對于失地老人來說很不適應，他們希望找到一種可行的方式代替打牌、看電視這些單調的消遣方式來緩解精神上的“無歸屬感”并貼補家用；當下傳統家庭的養老功能日益削弱，很多老人也不愿意依靠子女贍養或成為子女的負擔，他們仍然秉持著“活到老、干到老”的傳統觀念。這些都說明失地老人有強烈的經濟參與需求。而且，經濟參與給失地老人提供了與周邊社會關系聯系在一起的機會，能夠彌補失地老人失地后的“空缺”。

三、產出性老齡化實現路徑

失地老人歲數大了，為什么還要以實現自我價值與為家庭做貢獻的借口鼓勵他們參與社會生產，想盡辦法讓他們產生更多經濟價值？鑒于對“我國當前不完善的征地補償體系及社會保障體系不能保障失地農民的利益”的思考，發現失地老人從事工作的渴望是被迫的選擇，面對無地可立、無業可就的他們，盡可能為他們提供經濟參與與社會融入的機會才是最好的解決方案。而且，我國已經步入老齡化社會，老年人口眾多，高齡化趨勢明顯，對老年人口我們必須抱著積極的態度，盡可能地利用老年人口的“銀色資源”。為此，應根據不同農村地區特色產業模式，設計助推實現產出性老齡化的具體方法與路徑，針對產出性老齡化析出功能，設計有效激勵失地老人社會再融入及參與鄉村振興的政策。