EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理策略探討

曹菁

（山西建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

1 EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理意義

EPC 工程總承包模式是一種將工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等環(huán)節(jié)集成到一個(gè)整體中的工程承包模式，由承包商全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和實(shí)施。在這種模式下，工程造價(jià)管理具有重要的意義[1]。

首先，EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理可以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和實(shí)施，能夠通過(guò)全面控制采購(gòu)、施工、驗(yàn)收和結(jié)算等環(huán)節(jié)，最大限度地降低工程造價(jià)和工程周期，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。其次，EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理可以加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等環(huán)節(jié)，可以通過(guò)優(yōu)化工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，提高采購(gòu)和施工質(zhì)量，從而最大限度地保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。最后，EPC工程總承包模式下的工程造價(jià)管理可以提高工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。在EPC 工程總承包模式下，承包商全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理和實(shí)施，可以通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和管理，最大限度地降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2 工程造價(jià)管理的影響因素

2.1 決策階段

在建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)決策階段主要包含經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析和初步方案設(shè)計(jì)兩方面，由于此階段工作未做到位，項(xiàng)目投資估算總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)效果較差。同時(shí)，由于項(xiàng)目建設(shè)單位相關(guān)人員未對(duì)施工工藝流程、施工方案、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行深度分析、研究，導(dǎo)致投資估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)誤差較大。因此，需要采用科學(xué)、合理的施工技術(shù)方案、合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，才能夠確保施工工藝流程的合理性，減少建筑工程項(xiàng)目投資，進(jìn)而確保企業(yè)得到較高的經(jīng)濟(jì)效益，有效節(jié)約成本[3]。

2.2 設(shè)計(jì)階段

施工設(shè)計(jì)方案的選擇直接決定了建筑工程項(xiàng)目的施工成本。例如，施工人員在安裝設(shè)備時(shí)，存在缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)不銜接等方面的問(wèn)題，需要在施工過(guò)程中進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，在保證工期的前提下，會(huì)出現(xiàn)邊施工邊修改的情況，變更資料不能及時(shí)完成審批，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行掌握。因此，需要設(shè)計(jì)人員在施工方案設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)深度，綜合考慮各方面因素，強(qiáng)化成本控制意識(shí)，聯(lián)動(dòng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員從經(jīng)濟(jì)角度和技術(shù)角度來(lái)對(duì)施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

2.3 實(shí)施階段

（1）招投標(biāo)的影響。在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，人工、機(jī)械、材料采用招標(biāo)、投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)。若招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)工作失誤，把控不嚴(yán)，就會(huì)出現(xiàn)人、材、機(jī)價(jià)格失真現(xiàn)象，造成施工現(xiàn)場(chǎng)簽證數(shù)量增多，無(wú)法確保造價(jià)管理的精確性。

（2）合同簽訂及管理的影響。合同中各項(xiàng)條款的制定是為建筑工程造價(jià)管理工作提供依據(jù)。在實(shí)際的施工過(guò)程中，需要采用合同條款來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠等內(nèi)容進(jìn)行明確，這樣才能確保工程造價(jià)工作的順利進(jìn)行。在整個(gè)EPC 工程總承包模式實(shí)施過(guò)程中，想要做好合同簽訂及管理工作，必須要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理模式。

（3）施工組織設(shè)計(jì)的影響。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程的技術(shù)、組織等進(jìn)行指導(dǎo)，其目的在于確保建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工之后能夠科學(xué)、有效、安全地施工。施工組織設(shè)計(jì)方案直接影響建筑工程的整體質(zhì)量和工程進(jìn)度[4]。因此，需要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完工，提高工效，節(jié)省工期成本。

（4）材料管理的影響。在建筑工程造價(jià)中原材料費(fèi)用占用較大，而原材料的采購(gòu)時(shí)間、材料的儲(chǔ)存管理方案、原材料的價(jià)格直接決定了建筑工程造價(jià)成本。因此，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)原材料的管理工作，這樣才能確保有效控制工程成本。

（5）施工方的影響。在建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工單位發(fā)生必要的經(jīng)濟(jì)方案、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)簽證，直接影響施工單位的工程成本，應(yīng)及時(shí)完成經(jīng)濟(jì)方案、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用審批手續(xù)，確保成本可控。

3 EPC 工程總承包模式下的工程造價(jià)管理措施

3.1 前期決策及招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

建筑工程項(xiàng)目在工程承包招投標(biāo)過(guò)程中，造價(jià)管理人員主要負(fù)責(zé)商務(wù)報(bào)價(jià)工作。各個(gè)投標(biāo)人為了獲得承包項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，采用價(jià)格戰(zhàn)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，決策者需要對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并且以?xún)r(jià)格方式來(lái)體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)主要包含業(yè)主資金來(lái)源、股東變更、國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、融資風(fēng)險(xiǎn)等，在投標(biāo)階段需要將這些因素充分考慮進(jìn)去，否則會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)高，建筑工程難以中標(biāo)；若風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)低，則建筑工程項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。因此，施工單位在配合相關(guān)單位開(kāi)展估算編制及評(píng)審期間應(yīng)仔細(xì)熟悉可行性研究報(bào)告，結(jié)合自身的施工、造價(jià)等經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)估算編制稿及過(guò)程評(píng)審稿清單項(xiàng)目的完整性、工程量的準(zhǔn)確性及項(xiàng)目清單單價(jià)指標(biāo)的合理性進(jìn)行深度分析，對(duì)于存在問(wèn)題的項(xiàng)目清單、工程量及單價(jià)指標(biāo)，尋找有力依據(jù)，形成書(shū)面意見(jiàn)，與相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接溝通、爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；施工單位在配合相關(guān)單位開(kāi)展概算編制及評(píng)審期間應(yīng)仔細(xì)識(shí)別初步設(shè)計(jì)圖紙，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙仔細(xì)復(fù)核概算編制稿項(xiàng)目清單是否完整、工程量是否準(zhǔn)確及單價(jià)指標(biāo)是否合理；在發(fā)改委評(píng)審中心評(píng)審階段，施工單位項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)審核稿進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核梳理，對(duì)于審減內(nèi)容應(yīng)仔細(xì)核對(duì)是否合理，對(duì)于審減內(nèi)容不合理的，尋找有力依據(jù)，形成書(shū)面意見(jiàn)，與相關(guān)單位進(jìn)行對(duì)接溝通、爭(zhēng)取，確保項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[5]。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

在建筑工程項(xiàng)目確定實(shí)施之后，設(shè)計(jì)階段就是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)主要分為3 部分：方案設(shè)計(jì)、初步圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。根據(jù)價(jià)值工程原理，設(shè)計(jì)階段對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性影響程度逐漸遞減。根據(jù)數(shù)據(jù)資料顯示，當(dāng)建筑工程項(xiàng)目在立決、方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，其對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響程度最高，初期設(shè)計(jì)階段影響90%左右，施工圖設(shè)計(jì)階段為20%。由此可見(jiàn)，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，越早開(kāi)展造價(jià)管理工作，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的方案選擇、優(yōu)化設(shè)計(jì)和成本控制越有效。尤其在建筑工程總承包形式下需要對(duì)資金進(jìn)行有效控制，并且按照投資估算額來(lái)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作，按照初步設(shè)計(jì)來(lái)對(duì)施工圖、施工圖中的各個(gè)專(zhuān)業(yè)性文件進(jìn)行決策。為了更好地滿足發(fā)包方對(duì)建筑工程項(xiàng)目的需求、建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求，減少施工成本，將施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，需要將造價(jià)管理工作覆蓋整個(gè)過(guò)程。當(dāng)設(shè)計(jì)人員制定出多種設(shè)計(jì)方案時(shí)，造價(jià)人員需要從多元化的角度來(lái)對(duì)造價(jià)管理和成本進(jìn)行分析，為設(shè)計(jì)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持[6]。

3.3 與分包的談判及合同簽訂階段的造價(jià)管理

對(duì)于施工工程、材料采購(gòu)過(guò)程中的談判、合同簽訂等內(nèi)容，造價(jià)管理人員需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行優(yōu)化后，再進(jìn)行建設(shè)工程量的核定，并且按照實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格來(lái)測(cè)定建設(shè)安裝工程費(fèi)用。造價(jià)管理人員需要根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行綜合單價(jià)的選擇。由于后期需要對(duì)施工圖紙進(jìn)行優(yōu)化，總承包單位采用綜合單價(jià)的方式來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包處理，這樣能夠有效地對(duì)總包單位的成本和費(fèi)用進(jìn)行控制。造價(jià)管理人員在編制報(bào)價(jià)文件時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注清單項(xiàng)目。造價(jià)管理人員需要根據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)對(duì)清單內(nèi)容、清單特征進(jìn)行編制。在進(jìn)行建筑工程費(fèi)用成本控制時(shí)，在確保建筑工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以實(shí)際市場(chǎng)情況為制約機(jī)制，以此來(lái)提高市場(chǎng)的綜合能力。同時(shí)，造價(jià)管理人員需要對(duì)市場(chǎng)原材料價(jià)格進(jìn)行了解和掌握，對(duì)清單組價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，以此來(lái)計(jì)算建筑工程原材料、所需構(gòu)件的價(jià)格。此過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期。借助造價(jià)人員的編制方案來(lái)對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制，能夠發(fā)現(xiàn)施工圖紙中矛盾、錯(cuò)誤的地方，及時(shí)將設(shè)計(jì)圖紙中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給設(shè)計(jì)人員，便于設(shè)計(jì)人員及時(shí)修改，實(shí)現(xiàn)施工圖紙和清單內(nèi)容的一致性，提高編制文件資料的質(zhì)量，減少后期變更。此外，需要對(duì)大廠家、大品牌的產(chǎn)品進(jìn)行限制。總而言之，以上這些操作是為了對(duì)實(shí)際建筑工程項(xiàng)目的變更進(jìn)行有效控制。總承包單位和分包單位通過(guò)數(shù)據(jù)計(jì)算、資料核對(duì)、價(jià)格談判等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)統(tǒng)一，采用簽訂合同的方式來(lái)實(shí)際進(jìn)行行為約束，換句話說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的施工過(guò)程就是各參與方履行合同的一個(gè)過(guò)程。在建筑工程項(xiàng)目中，合同管理具有極其重要的地位，與施工進(jìn)度管理、工程質(zhì)量管理、成本管理等地位相同。在確定合同時(shí)，合同管理人員需要初步起草合同內(nèi)容，造價(jià)管理人員根據(jù)合同內(nèi)涉及的工程索賠、政策文件等提出合理、合規(guī)的意見(jiàn)，為后續(xù)建筑工程施工奠定基礎(chǔ)。

3.4 施工階段的造價(jià)管理

施工單位在復(fù)核預(yù)算編制稿時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工圖及相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范仔細(xì)編制工程量清單、計(jì)算工程量及組價(jià)，與預(yù)算編制稿對(duì)比進(jìn)行復(fù)核梳理，查找問(wèn)題，及時(shí)與編制單位溝通、調(diào)整；在復(fù)核預(yù)算審核稿時(shí)根據(jù)自身編制的預(yù)算與審核稿對(duì)比進(jìn)行復(fù)核梳理，查找問(wèn)題，及時(shí)與審核單位溝通、調(diào)整；確保施工圖預(yù)算準(zhǔn)確率達(dá)到97%以上。

（1）進(jìn)度款的支付。在建筑工程施工過(guò)程中，造價(jià)管理人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員來(lái)進(jìn)行施工進(jìn)度的確定、該階段工程款的支付，此過(guò)程就稱(chēng)之為進(jìn)度款支付過(guò)程。開(kāi)展此項(xiàng)工作時(shí)，必須按照合同中的支付時(shí)間、支付方式、支付范圍等要求來(lái)進(jìn)行建筑工程款的支付。同時(shí)，還需要對(duì)已經(jīng)完工的工程進(jìn)度進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象；還需要避免出現(xiàn)工程款拖欠現(xiàn)象，這樣不利于工程正常施工和質(zhì)量控制。

（2）對(duì)于變更、簽證的處理及索賠。建筑工程項(xiàng)目在進(jìn)行過(guò)程中，施工階段的核心工作是設(shè)計(jì)變更、簽證處理和索賠。其主要分為業(yè)主方的變更、分包方的索賠。業(yè)主方的變更是指對(duì)業(yè)主提出需要修改的內(nèi)容，在合理范圍內(nèi)需要積極進(jìn)行修改，最大限度滿足業(yè)主方的需求；若業(yè)主提出的修改內(nèi)容不符合要求，且態(tài)度堅(jiān)決必須修改，總包單位滿足業(yè)主要求時(shí)還需要安排造價(jià)管理人員對(duì)變更內(nèi)容產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，為后續(xù)索賠工作奠定基礎(chǔ)。由于建筑工程在施工階段必然會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工情況必然出現(xiàn)矛盾的情況，這樣就會(huì)出現(xiàn)分包方向總包方提出索賠的情況。所以，造價(jià)人員需要與建筑項(xiàng)目管理人員來(lái)進(jìn)行分析、研究，對(duì)需要索賠的內(nèi)容進(jìn)行確定，對(duì)不需要索賠的內(nèi)容進(jìn)行否定；對(duì)于是否需要變更的設(shè)計(jì)方案，造價(jià)管理人員需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員提供的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分析、對(duì)比，得出結(jié)論，為決策者提供數(shù)據(jù)支持；對(duì)于合同規(guī)定外需要變更的內(nèi)容，造價(jià)管理人員需要按照合同內(nèi)容來(lái)對(duì)需要變更的內(nèi)容的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。此外，造價(jià)管理人員還需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的主要材料價(jià)格進(jìn)行控制。在實(shí)際的施工過(guò)程中，按照采購(gòu)或招標(biāo)的方式對(duì)無(wú)價(jià)材料進(jìn)行比價(jià)，擇優(yōu)選擇。同時(shí)，造價(jià)管理人員還需要對(duì)涉及費(fèi)用變化的內(nèi)容給予一定的意見(jiàn)，在資料數(shù)據(jù)記錄上保持嚴(yán)謹(jǐn)，為后續(xù)計(jì)量、計(jì)價(jià)做好基礎(chǔ)。技術(shù)人員需要按照相關(guān)要求來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)資料做好記錄、標(biāo)記。

3.5 驗(yàn)收和結(jié)算階段的造價(jià)管理

驗(yàn)收和結(jié)算階段是EPC 工程總承包模式下工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本控制和經(jīng)濟(jì)效益。在此階段，需要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的合同要求進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算，避免額外的費(fèi)用和損失，保證工程造價(jià)的合理性。

首先，在驗(yàn)收階段，需要按照工程項(xiàng)目合同的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，包括質(zhì)量驗(yàn)收、進(jìn)度驗(yàn)收、安全驗(yàn)收等。在驗(yàn)收過(guò)程中，需要認(rèn)真核對(duì)驗(yàn)收文件和材料，對(duì)于不合格的工程部分，必須進(jìn)行整改和重新驗(yàn)收，直到達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)為止。其次，在結(jié)算階段，需要按照工程項(xiàng)目合同的規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算的內(nèi)容包括工程量、單價(jià)、費(fèi)用計(jì)算等方面。在結(jié)算過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行計(jì)算，并進(jìn)行綜合評(píng)估，確保工程項(xiàng)目的成本合理、公正、準(zhǔn)確。

為了確保驗(yàn)收和結(jié)算的準(zhǔn)確性和公正性，可以采取以下措施：①建立嚴(yán)格的驗(yàn)收和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保按照合同規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算。②加強(qiáng)驗(yàn)收和結(jié)算的監(jiān)管和管理，對(duì)驗(yàn)收和結(jié)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和結(jié)算過(guò)程合法、公正。③合理控制工程變更和追加工作，避免因?yàn)楣こ套兏鴮?dǎo)致工程造價(jià)的不合理增加。④對(duì)于工程項(xiàng)目中存在的糾紛和爭(zhēng)議，要及時(shí)妥善解決，避免出現(xiàn)損失和訴訟。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際施工過(guò)程中，需要加強(qiáng)造價(jià)管控、資料管理，減少結(jié)算過(guò)程中不必要的糾紛，提高工作效率和工作質(zhì)量。在EPC 模式下，造價(jià)成本管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效管理，有效調(diào)整建筑工程造價(jià)的各個(gè)因素。對(duì)于工程總承包企業(yè)來(lái)講，需要大力推進(jìn)并完善EPC 模式的應(yīng)用，并且將EPC 模式貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中，這樣才能夠有效調(diào)整管理細(xì)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，為項(xiàng)目創(chuàng)造更大的效益。