淺談房建工程預(yù)算過程中存在問題及措施

麻淑清

（山西六建集團有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

預(yù)算是房建工程中非常重要的工作之一，其精準性和規(guī)范性關(guān)系到后續(xù)工程的建設(shè)和質(zhì)量。但房建工程預(yù)算過程中存在著各種問題，這些問題可能源于預(yù)算人員的專業(yè)能力、信息收集的缺失、投標過程的不規(guī)范等等因素，嚴重的會對完成工程造成負面影響。

1 房建工程造價預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

1.1 房建工程預(yù)算方法單一

房建工程預(yù)算方法的單一性，不僅會對房建工程預(yù)算的準確性產(chǎn)生影響，而且也會對房建工程預(yù)算工作的正常進行造成不利影響。在實際工作中，一些建筑單位沒有采用多種方法來對房建工程進行預(yù)算，而是僅僅采用一種方法來進行預(yù)算，使得其在實際工作中產(chǎn)生了很多問題，比如，建筑單位在實際的工作中沒有按照設(shè)計圖紙來進行施工，而是采用了其他的一些方法。這種情況下就會對工程預(yù)算的準確性造成影響[1]。

同時，在工程預(yù)算過程中，一些建筑單位也沒有按照有關(guān)規(guī)定來進行招投標，而是在沒有經(jīng)過科學(xué)評估之后就直接選擇施工單位。這種情況下會對施工單位的經(jīng)濟效益造成影響，從而導(dǎo)致了資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，一些建筑單位也會因為不熟悉相關(guān)規(guī)定而出現(xiàn)違規(guī)行為。比如，在確定設(shè)計方案時，施工單位并沒有按照相關(guān)規(guī)定來進行設(shè)計工作。這種情況下就會導(dǎo)致項目建設(shè)成本增加或者是出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象。對于房建工程預(yù)算方法單一的問題進行簡要分析之后可知，主要有以下原因。

首先，由于建筑單位沒有充分了解相關(guān)規(guī)定和標準而導(dǎo)致的工程預(yù)算方法單一問題，在房建工程中，主要是以人工成本為核心內(nèi)容來對工程預(yù)算進行編制和審核工作。但是在實際工作中，一些建筑單位沒有充分了解相關(guān)規(guī)定和標準而導(dǎo)致了施工成本增加或者是出現(xiàn)資源浪費現(xiàn)象[2]。

其次，由于缺乏科學(xué)評估而導(dǎo)致的工程預(yù)算方法單一問題，在實際工作中，一些建筑單位為了能夠在短時間內(nèi)提高工作效率和經(jīng)濟效益，往往會采用一些不科學(xué)的方法來進行工程預(yù)算，這種情況下就會導(dǎo)致工程預(yù)算方法單一的問題出現(xiàn)。

在實際的工作中，一些建筑單位并沒有按照相關(guān)規(guī)定來進行工程預(yù)算，而是采用一些其他的方法來進行工程預(yù)算。為了有效解決以上這些問題，建筑單位首先應(yīng)該對自身的實際情況進行了解，并且要深入了解相關(guān)規(guī)定和標準以及相關(guān)標準要求。其次要根據(jù)實際情況來制定科學(xué)合理的評估方法，最后還要積極借鑒其他地區(qū)或者國家的先進經(jīng)驗和成果來不斷提高自身工程預(yù)算的水平和質(zhì)量，只有這樣才能有效解決房建工程預(yù)算方法單一的問題。

1.2 預(yù)算管理人員綜合能力不強

房建工程預(yù)算是一項技術(shù)性很強的工作，而工程預(yù)算管理人員綜合能力不強，在實際的工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題，對工程預(yù)算產(chǎn)生一定的影響。因為很多預(yù)算管理人員在工作中缺乏積極性和主動性，只會機械地完成自己的本職工作，對房建工程的施工沒有起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了很多預(yù)算管理方面的問題。而且很多預(yù)算管理人員對于房建工程的材料采購沒有足夠的了解，經(jīng)常會出現(xiàn)材料短缺或者材料質(zhì)量不合格等問題，使得施工成本極大增加。此外，房建工程預(yù)算管理人員自身也存在一些問題，如缺乏工作經(jīng)驗、缺乏對相關(guān)知識的掌握等，這些問題都會直接影響到工程預(yù)算管理工作質(zhì)量和效率。

1.3 預(yù)算管理制度尚未完善

目前，預(yù)算管理制度尚未完善。為了能夠做好房建工程的預(yù)算管理工作，需要建立一套完善的制度，讓工程預(yù)算管理人員在實際的工作中有一個明確的目標，從而能夠更好地完成自己的工作，提高預(yù)算管理效率。在建立完善的預(yù)算管理制度時，首先要做好圖紙審核工作，把圖紙上不合理的地方和存在問題的地方指出來，然后由施工單位對圖紙進行修改，直到滿足圖紙要求為止。其次，施工單位在施工之前應(yīng)該及時向項目經(jīng)理和相關(guān)技術(shù)人員提交工程預(yù)算編制書，并且在施工之前要對圖紙進行審核，發(fā)現(xiàn)有問題的地方及時更正。最后，施工單位應(yīng)該組織相關(guān)人員對工程預(yù)算進行嚴格的審核和核對工作，對于審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

1.4 工程造價的控制問題

工程造價的控制主要是在整個房建工程建設(shè)過程中進行，但是在房建工程項目實際施工的過程中，由于受到各種因素的影響，導(dǎo)致了房建工程項目施工進度以及質(zhì)量等方面出現(xiàn)了一定的問題。這就需要加強對房建工程項目建設(shè)過程中各項成本的控制，尤其是對于工程造價的控制，只有這樣才能夠保證整個房建工程項目建設(shè)的順利進行。同時，還需要對整個施工過程進行全方位的監(jiān)管和控制，嚴格按照相關(guān)標準和要求來開展工作，并將各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題及時解決。此外，還需要加強對施工人員以及材料采購人員等相關(guān)人員的培訓(xùn)和教育工作，提高他們的工作水平和綜合能力，使得他們能夠為整個房建工程建設(shè)提供充足的人力、物力以及財力支持[3]。

1.4.1 房建工程預(yù)算管理模式不科學(xué)

當前，我國大部分的房建工程預(yù)算管理模式都是傳統(tǒng)的，這種模式主要是以市場價格作為依據(jù)，而不是以建筑單位為依據(jù)。這就使得建筑單位在進行房建工程預(yù)算時，不能夠合理的確定成本和預(yù)算之間的關(guān)系，這樣就會導(dǎo)致工程預(yù)算工作沒有任何依據(jù)。而且在進行房建工程預(yù)算時，還要受到其他因素的影響，使得房建工程預(yù)算不能真正的發(fā)揮其作用。同時，當前很多建筑單位都沒有制定出一套完整的管理機制，因此也就無法保證房建工程預(yù)算管理模式能夠充分發(fā)揮其作用。因此在進行房建工程預(yù)算時，需要先對當前的管理模式進行有效的分析和研究，只有這樣才能夠制定出一套科學(xué)、合理、可行的管理機制。

1.4.2 限額設(shè)計的推行難度大

限額設(shè)計的推行難度較大，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，對限額設(shè)計認識上存在誤區(qū)，一些工程的設(shè)計人員認為限額設(shè)計是“控制不住的浪費”，是“沒有必要”的做法。這種認識上的誤區(qū)，是導(dǎo)致工程項目投資失控的主要原因之一。其次，在設(shè)計方案論證、確定過程中，設(shè)計人員之間以及設(shè)計方與建設(shè)單位之間缺乏必要的溝通。例如，在建筑方案確定后，設(shè)計方再將自己的意見向建設(shè)方報告，這種做法使建設(shè)單位所提出的意見十分反感，甚至認為設(shè)計方是“自作主張”，是不負責(zé)任的表現(xiàn)。最后，在設(shè)計過程中，一些設(shè)計人員為了追求所謂的“新穎、獨特、美觀”等效果而提出了一些與實際需要無關(guān)的設(shè)計要求，這樣做會增加工程造價。因此，為了加強對限額控制、提高項目投資效益和合理確定建設(shè)項目工程造價，有必要加大對限額設(shè)計工作的宣傳力度。限額設(shè)計是以投資目標為控制對象、以項目費用定額為基礎(chǔ)、以設(shè)計圖紙為依據(jù)進行科學(xué)合理地組織和控制建設(shè)工程造價。它要求設(shè)計人員在進行工程設(shè)計時既要滿足工程技術(shù)要求和經(jīng)濟合理原則，又要符合建設(shè)項目投資目標。但是在實際工作中往往會出現(xiàn)這樣那樣的問題，這些問題會影響到限額設(shè)計工作的推行。為解決這些問題，必須加強對限額設(shè)計工作進行宣傳教育和培訓(xùn)工作，使相關(guān)人員能夠充分認識到限額設(shè)計工作對于項目建設(shè)的重要性，從而保證限額設(shè)計工作能夠順利開展[4]。

2 加強房建工程建設(shè)造價預(yù)算管理的措施

2.1 加強全過程的造價預(yù)算管理

房建工程在實際建設(shè)中，是需要全過程進行造價預(yù)算管理的，并且要對建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)都要進行預(yù)算管理。首先，在房建工程項目開始前，就要對房建工程的設(shè)計進行初步的預(yù)算，然后根據(jù)預(yù)算結(jié)果來對設(shè)計方案進行優(yōu)化，從而為后期房建工程項目建設(shè)打下基礎(chǔ)。在施工過程中，施工單位要嚴格按照施工計劃來進行施工，并且要不斷完善和修改設(shè)計方案。在設(shè)計完成之后，施工單位還要根據(jù)預(yù)算結(jié)果來對建筑方案進行優(yōu)化，這樣才能有效地提高房建工程項目的經(jīng)濟效益。在房建工程項目建設(shè)完成之后，要對預(yù)算結(jié)果進行審核和分析，這樣才能保證房建工程項目的建設(shè)能夠按照預(yù)算結(jié)果進行。

其次，在房建工程項目建設(shè)過程中，要對建筑材料價格進行嚴格控制。對于房建工程項目建設(shè)所需的各種材料價格，都要嚴格按照標準來進行定價。另外，還要對各種材料的品質(zhì)、規(guī)格和種類等進行嚴格控制。對于一些特殊材料的價格和質(zhì)量也要根據(jù)市場價格來決定。

最后，在房建工程項目建設(shè)完成之后，還需要對其整體造價預(yù)算進行審核和分析。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該對各個環(huán)節(jié)的造價預(yù)算都要仔細審核和分析。如果出現(xiàn)問題就需要及時改正和完善。通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)在實際工作中的各個環(huán)節(jié)都會對房建工程項目的造價產(chǎn)生影響，因此要加強對這些環(huán)節(jié)的管理。只有這樣才能有效地提高房建工程項目建設(shè)全過程的造價預(yù)算管理水平。

2.2 加強預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

（1）編制工程預(yù)算時，設(shè)計單位與施工單位必須要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定的標準來執(zhí)行，在預(yù)算時要嚴格遵守限額設(shè)計的原則，制定出符合實際情況的預(yù)算，以提高預(yù)算的準確度。

（2）加強對預(yù)算過程的監(jiān)督管理，嚴格控制施工過程中各項費用支出。在實際工作中，可以通過工程進度款、預(yù)決算以及驗收等方面來對工程預(yù)算進行監(jiān)督。對于施工單位的各項費用支出，在實際工作中，也應(yīng)該加強對其監(jiān)督管理力度。

（3）工程造價部門要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，強化工作人員的責(zé)任意識。對于在工作中出現(xiàn)的各類問題要及時進行解決，及時對工作人員進行培訓(xùn)和教育，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

2.3 加強動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

（1）加強對價格信息的收集、分析、加工和整理，及時了解和掌握工程造價信息動態(tài)，為編制合理的造價控制計劃提供依據(jù)。目前，各專業(yè)主管部門分別建立了不同專業(yè)的價格信息系統(tǒng)，但各系統(tǒng)之間沒有實現(xiàn)有效的信息共享和數(shù)據(jù)交換。

（2）要加強造價信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，各專業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)自身管理工作需要建立各自的造價信息數(shù)據(jù)庫。同時要積極利用現(xiàn)代化手段開發(fā)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交流和數(shù)據(jù)共享，為造價管理人員提供及時、準確、可靠的各種信息資源。

（3）建立市場價格信息平臺，價格信息是工程造價管理的重要依據(jù)，只有充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，才能使工程造價管理工作在市場經(jīng)濟環(huán)境中保持應(yīng)有的活力和效率。因此，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、公平公正、風(fēng)險共擔(dān)的市場價格信息平臺至關(guān)重要[5]。

（4）加強計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和普及應(yīng)用，在工程造價管理中逐步推廣使用計算機輔助設(shè)計和輔助工程造價編制，在一定程度上提高了工程造價管理水平和效率。

2.4 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是指按照批準的可行性研究報告、初步設(shè)計文件及招標文件所確定的建設(shè)項目總投資，確定相應(yīng)的設(shè)計標準和設(shè)計階段，通過限額設(shè)計來進行控制工程造價的一種方法。由于我國實行限額設(shè)計制度才幾年時間，有的單位和部門對這項工作重視不夠，還沒有進行試點，要盡快推動這項工作。推行限額設(shè)計的主要目的是合理控制和有效控制工程造價。通過限額設(shè)計，可以使建設(shè)項目決策更加合理，技術(shù)和經(jīng)濟更好地相結(jié)合，可以有效地控制建設(shè)項目投資規(guī)模和工程造價。從總體上來說，限額設(shè)計是指在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，將建筑工程項目劃分為若干個比較小的單位工程（單項工程）或分部分項工程（項目），依據(jù)批準的可行性研究報告、初步設(shè)計文件及招標文件所確定的投資限額來控制各單項工程或項目的投資。在施工階段，則是根據(jù)施工圖預(yù)算控制施工圖設(shè)計變更；在竣工階段，則是根據(jù)竣工決算控制竣工結(jié)算。

3 結(jié)語

在房建工程預(yù)算過程中，存在很多問題，針對這些問題，提出了相應(yīng)的措施，這些措施可以幫助提高工程預(yù)算的準確性和透明度，保障工程質(zhì)量，降低工程成本和風(fēng)險。然而，這些措施的實施需要多方合作和共同努力，需要有關(guān)方面加強協(xié)作和監(jiān)管。同時，還需要加強員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高他們的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，以確保工程預(yù)算過程的規(guī)范化和有效性。房建工程預(yù)算過程中存在的問題是不可避免的，但是我們可以通過有效的措施來規(guī)避和解決這些問題。希望本文筆者提出的措施能夠?qū)Ψ拷üこ填A(yù)算管理工作的改進和完善提供一定的參考。