工程造價中各階段成本控制分析

龐明秀

（山西建設投資集團有限公司，山西 太原 030000）

1 工程造價中各階段成本控制必要性

在當前社會發展過程中各類項目規模逐步擴大，也對經濟發展與社會穩定起著關鍵的作用，為保證工程造價的真實準確性需要做好各階段成本控制，并立足于當前的市場環境發揮調節作用。基于成本控制目標規避不必要的成本支出也實現各種資源的優化配置，實現低成本、高質量并且高效率的工程項目建設目標。在工程造價合理確定基礎上實現全過程控制，而相關人員也要明確認識到工程造價中的成本控制是項目經營決策的重要依據，也是了解各項投資計劃是否依照約定進行的有效依據，也是進行利益分配的一個重要手段。工程造價中各階段的成本控制是項目資金運作的必要保障，也是最終進行項目投資成果判定的重要數據，工程造價的成本控制貫穿于項目建設始終，對項目的實際效益產生重要影響[1]。

2 工程造價中各階段成本控制的問題

2.1 項目決策設計階段成本控制問題

工程造價中各階段成本控制所涉及的內容眾多，對于工作人員來說需要把控各階段成本控制要點，并做好問題剖析，結合工程項目決策階段的成本控制來看，項目決策關乎于項目建設整個環節工作能否有序推進，這一環節與工程造價有著必然關聯。某種意義上說項目決策是工程造價是否合理的前提條件，其中所涉及的決策內容對工程造價起到一定的決定性作用，而項目決策深度也直接會影響到項目投資估算的精確度，對工程成本控制效果意義深遠。這就需要相關人員能夠將決策階段投資估算誤差率控制在合理范圍內，改善以往可行性研究不深入、問題反映不全面、主觀判定過強導致投資估算一再被削減等問題[2]。尤其是針對一些大型工程項目更要避免造價變更等問題，避免盲目決策所導致的投資浪費問題。在編制可行性研究報告以及測算投資基金等過程中，需要在關注工程設計基礎上做好成本控制，并避免徇私舞弊行為，降低決策估算方法不科學而導致的工程造價失真發生概率。結合設計階段的成本控制來看，工程設計階段既包括規劃設計也涉及施工圖紙設計等重點環節，這一環節的投資量控制占總投資量比例較高，所以對于相關單位來說，需要全面提高關注程度。對于以往設計人員注重工程方案設計而忽視造價問題，應進行改善，同時也需要避免盲目擴大工程規模而導致的工程造價虛高問題。

2.2 招投標階段成本控制問題

結合招投標階段的成本控制來看，這一環節中的參與主體較多，既要保證承接單位良好的信譽，也要確保其提供的技術、工藝等符合項目要求，而在成本控制中需打破行業壟斷，規避以往出現的暗箱操作問題，避免企業利益受到損失。對于監管部門來說，需要關注招投標階段存在的不合理競爭現象，部分單位通過不公正手段進行工程承包，這也會直接影響工程造價的真實性，導致工程實際造價遠超預算。而一些招標單位隨意壓價，投標單位通過價格戰獲取項目承接資格，但是其行業資質不達標也會影響工程的整體效益，同時投標人之間存在互相串標問題，不僅影響企業的合法權益，也導致項目管理混亂，若出現利益糾紛也會直接影響項目的有序性[3]。

2.3 施工階段成本控制問題

結合施工階段的成本控制來看，以往施工承包合同缺陷或施工索賠問題出現概率高，影響了造價效率，而設計變更導致工程造價增加、部門項目不符合預期導致拆除重建等都導致造價難以控制。而監理單位監管不嚴，工程計量失準，在材料、技術等價格方面并沒有做好市場行情分析，這也會導致資金資源浪費。此外，在項目管理過程中，工程變更程序混亂會額外增加造價，而設計圖紙錯誤、各部門缺少配合、對問題處理不及時也會影響成本控制質量。同時，施工階段現場簽證管理混亂，未經核實就盲目進行簽證，也易引發部門單位及人員為取得高額利潤而以少報多，極易引發造價失控。若出現超預算或失控，將會直接影響工程項目的整體運行[4]。

3 工程造價中各階段成本控制的策略

3.1 把握工程造價特點，關注工程成本控制要點

工程造價各階段成本控制需要把握造價特點，并關注其控制要點，一般情況下，工程成本控制中會呈現出差異性、大額性、動態性、兼容性等，所以需要結合各個階段的成本控制要求來進行。通過全方位全過程的成本控制，從項目的決策設計以及最后竣工結算實現動態化管控，其中所具有的復雜性也需要工作人員予以關注。各部門各單位需要積極響應并參與各階段協調工作當中，基于成本控制中的成本管控目標，需要隨著工程項目建設實施進行不斷深入且分階段進行。舉例來說投資估算是工程項目設計方案選擇以及進行初步設計的一個控制目標，而設計概算則是項目投資建設進行技術設計以及施工圖設計的一個控制目標。各階段的成本控制是相關關聯且互為補充的，需要工作人員進行細節問題關注，并基于完善的成本控制體系進行主動控制和前置控制。結合主動控制來說，一般進行實際值與目標值的比較，若是實際值與目標值產生偏差需要明確分析偏差原因并進行糾正。但對于已經產生的偏差無法進行有效預防時，需要更全面準確的進行事后糾偏，采取有效的成本控制措施需要以預防為主，并將技術與經濟相結合[5]。

3.2 加大決策階段成本控制力度， 關注設計階段成本控制需求

決策階段在工程成本控制中占據重要位置，決策失誤易引發工程投資項目整體失衡問題，在工程項目成本控制過程中，相關人員需要將成本控制重點轉移到前期階段，加強項目決策階段的投資估算力度。在成本控制過程中需要保證可行性研究報告投資控制數的精確度，突出其在建設項目總成本控制中的價值作用。對于項目管理者以及決策者來說，需要借助有關的數據報告參與項目決策前期準備工作中來，了解項目的可行性研究報告中所涉及的重點內容，結合當前的市場行情以及工程建設的特殊需求及未來發展前景進行決策，明確工程規模及建設標準，進而有效保證工程投資的合理性，如此也為成本控制提供良好契機。而實踐工作當中做好項目決策前期準備工作需要相關人員提高配合力度，對于造價人員來說需要準確了解和掌握工程所在地實際的地質條件以及周邊情況，其提供的材料需要涉及施工中所需要的多項內容。基于資料準確性分析影響工程造價各階段成本控制的因素，而編制可行性研究報告也需要結合工程的規模、數量以及參與人員等進行綜合判定，保證投資估算的準確性。通過財務評價指標體系構建，借助相關的資料編制財務報表，把控財務評價相關指標并做好工程項目當中的各項財務狀況考查，探究工程項目的財務可行性。同時也要做好相關的方案優化工作，既可以達到節約資金的目的，也可有效控制各階段的工程造價成本。在設計階段的成本控制需要把握其需求，通過設計概算提高工程造價可控度，并規避投資規模擴大或是出現漏項、缺項等問題導致造價超預算，對于工作人員來說需要在確保設計科學有效的基礎上最大程度節省投資，通過工程項目的精心設計將設計變更發生概率降低。而對于設計問題所導致的工程資金資源浪費或是出現工期延誤、投資限額超預算以及其他相關損失需要明確判定責任歸屬，設計單位和設計人員需要依照合同約定承擔相應的經濟責任。某種意義上來說在設計階段將權責與利益相結合可以提高參與主體的責任心，如此也有助于進行成本控制和成本管理。在實施過程中提高設計過程的協調與監督力度，并對項目設計質量進行有效監督，做好設計圖紙的審核工作，同時制定相應的獎懲機制，對于參與項目設計方案中且發揮重要作用的人員應適當獎勵，而對于存在工作失誤，引發工程浪費或是導致投資限額超出預期等情況的人員也要進行教育或是懲罰。此外，限額設計環節的管理力度需不斷強化，可以說限額設計是工程成本控制方法實施的關鍵一環，所以需要相關部門及人員結合工程項目類型以及工程規模設計相應的限額設計標準[6]。

3.3 招投標階段成本控制策略

招投標階段也是工作人員需要提高力度的重要環節，基于“三公”原則加大招投標的監督管理力度，既要保證標底編制質量也要關注評標人員的專業素質，規避壓標或低價搶標問題發生給工程造價成本控制帶來的消極影響。同時也要禁止招標人員主觀方面要求施工企業壓價讓利以及墊資施工等行為，基于互惠互利合作共贏目標應保障相關主體的合法權益，并始終堅持客觀公正的工作原則。評標環節應做好相關單位的資質審核并充分考慮投標單位社會信譽，對其施工能力以及相關業績等進行評定，在遵守公開、公正、公平的原則基礎上關注評標人員業務能力，并從招標方和投標方雙贏角度來進行客觀評標。而在工程施工階段所存在的影響因素較多，這也意味著引起設計變更的原因具有明顯的差異化與多樣化。所以相關單位需要圍繞減少設計變更問題來進行工程造價的有效控制，規避通過設計變更擴大建設規模行為，也要全面提升設計標準，豐富工程建設內容。在必要情況下也可以針對設計變更問題進行明確規定，圍繞項目繼續進行的需求處理必須發生的設計變更，而對于其中所涉及的相關費用增減也需要經過設計單位代表、監理單位、業主方現場代表等相關人員進行簽字確認并判定為有效。在資金和技術允許的情況下，也需要派駐專業的工程造價管理人員常駐施工現場，并及時了解資金使用情況，對所涉及的成本進行控制。為保證工作的效率性需要制定合理的工程成本控制目標，并進行工程造價實際值與目標值的定期比較，了解偏差問題并分析其出現偏差的原因，進而采取有效的解決措施，確保工程成本控制目標得以順利實現。與此同時，工作人員也需要全面把好材料價格關，尤其是材料價格在不斷變動的情況下，更要了解其影響工程成本的概率，當工程材料費占到工程建設項目總投資的50%以上時，需要全面控制材料價格，如此也是降低工程造價成本的一個重要手段。同時也要保證材料質量，在造價當中考慮綠色生態要求并在實踐中予以落實。而在實際施工階段也要抓好工程質量，避免質量問題或是設計變更所出現的返修導致工程費用增加，更要規避造價失控問題。

3.4 施工階段成本控制策略

工程施工階段是整個工程項目中最重要的階段，也是成本控制的關鍵階段。在工程施工階段，如何控制成本是工程項目成功的關鍵。下文詳細介紹一些工程施工階段控制成本的方法。

（1）精心制訂施工計劃。精心制訂施工計劃是確保施工進度和質量的關鍵。制訂施工計劃時，需要考慮如設備和材料采購、人員配置、現場準備、施工順序和時間安排等因素。通過合理的計劃安排，可以減少重復工作、優化工作流程、提高工作效率、縮短工期，從而降低施工成本。

（2）精細管理施工現場。施工現場是施工階段成本控制的關鍵。通過建立規范的施工管理流程和現場管理制度，加強安全和環保管理，避免發生不必要的事故和破壞性事件，保護設備和材料，減少損失和浪費。

（3）精選優質材料和設備。優質的材料和設備不僅可以提高工程質量，還可以減少維修和更換的成本。因此，在施工階段，要選擇優質的材料和設備，并保證其符合相關標準和要求。同時，應進行質量檢驗和驗收，確保其質量合格。

（4）合理規劃人員配置。人員是施工階段成本控制的另一個重要因素。需要根據施工計劃和任務，合理規劃人員的配置和數量，以確保項目的順利進行，同時減少人員閑置和重復工作，降低施工成本。

（5）加強施工質量監管。質量監管是確保工程質量和安全的關鍵。在施工階段，應加強施工質量監管，定期進行現場檢查和質量評估，及時發現和解決問題，避免不必要的返工和修復，從而減少施工成本。

（6）應用先進技術和工藝。現代建筑工程中，應用先進的技術和工藝可以提高施工效率，降低成本。例如，應用數字化技術和BIM 技術可以提高設計效率和精度，減少人為誤差和重復工作；應用新型建筑材料和裝備可以提高工程效率，降低人力和物力成本。

4 結語

綜上所述，工程造價成本控制是一項系統性工程，貫穿于工程建設始終，這就要求相關參與主體能夠明確責任，并基于各階段的成本控制目標提高成本控制力度。在實際工作當中應當將成本控制進行前置，并針對項目決策、設計、招投標、施工以及竣工結算等各個環節的管控要點來了解控制實效。既要確保項目成本控制在合理范圍內，也要從工程實際效益出發確保最終收益符合預期，而所建設的項目也能突出其應有價值。