堅持深學細悟篤行 推動洛陽民政事業高質量發展

☉ 安占立

第二批主題教育開展以來，河南省洛陽市民政局黨組牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持以“四下基層”為抓手，全方位對標、系統性謀劃、高質量落實，著力把主題教育成果轉化為推動民政事業高質量發展的強大動力。

堅持深學細悟，在理論學習上求實效、往實走

緊扣主題主線，把握重點關鍵，在深學細悟篤行中提高理論素養、堅定理想信念、增強能力本領。

領導干部領學。市民政局黨組班子帶頭領學，通過黨組理論學習中心組學習、主題教育讀書班等形式開展集中學習，原原本本認真學習黨的二十大報告、黨章、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等必讀書目和《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等選讀書目，深入學習習近平總書記重要講話和指示批示精神。組織學習民政部編寫的《深入學習習近平關于民政工作的重要論述》，全面領會習近平總書記重要論述的豐富內涵、核心要義、精神實質、實踐要求，不斷將學習成效轉化為民政工作的生動實踐。

學習研討精學。確定“深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論”、“樹牢正確政績觀”、“堅持以人民為中心的發展思想”等5 個主題，每月深入開展研討交流，黨員干部聯系思想、工作實際和具體事例，講認識感悟、講收獲體會、講思路舉措，推動領導干部把黨的創新理論轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。舉辦主題教育讀書班2 期共7 天，組織黨員代表赴中共豫西特委舊址紀念館、龍門實驗室、永泰嘉苑鄰里中心等地參觀踐學。

全面系統自學。抓實“三會一課”、主題黨日，制定主題教育學習計劃，每周明確學習內容，各基層黨組織圍繞主題教育必讀書目，突出用好學習強國、共產黨員網等平臺，利用每周四下午理論學習時間集中學習半天，組織基層黨員讀原著、學原文、悟原理，及時學習習近平總書記最新重要講話精神，確保理論學習實起來、深下去。

堅持躬行實踐，在調查研究中察實情、出實招

按照“深、實、細、準、效”要求，用好宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層“四下基層”制度，高質量開展調查研究。

把準調研方向。結合民政領域的重點問題，圍繞養老服務進社區、事實無人撫養兒童認定、推進鄰里中心建設等3 個方面，市民政局班子成員確定調查研究選題8 項，剖析“‘五級四類’養老服務體系建設（市級養老服務中心、街道綜合養老服務中心、社區養老服務中心、居民小區養老服務站、家庭養老床位的“五級”養老服務體系和鄉鎮區域養老服務中心、集中互助養老服務站、小型集中養老服務點、村級居家助老服務點“四類”模式）、社會救助資金超范圍使用問題”正反典型案例2 項，制定調查研究工作方案，列出問題清單、責任清單、任務清單，明確調研目的、時間、對象、方法和步驟，黨組書記牽頭，班子成員協同參與，有序推進。

扎實調查研究。局班子成員先后深入縣（區）鄰里中心等開展調研，掌握第一手資料，在調查研究中聚焦制約發展的瓶頸問題，梳理不利因素，提出解決方案，把調查研究過程變成理清思路、達成共識，形成合力、解決問題的過程。

注重成果轉化。高質量撰寫調研報告，及時召開調研成果交流會和正反面典型案例剖析會，交流調研成果，集中解決調查研究中發現問題11 個，切實把調研成果轉化為破解難題、促進發展的實際行動。其中，根據前期調查研究，系統梳理養老服務進社區、鄰里中心建設等工作現狀，深入分析制約發展的難點堵點，分條分類提出解決措施。

堅持真查實改，在檢視整改中下真功、求實效

堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，認真梳理工作發展中存在的問題、調查研究中發現的問題、巡察審計指出的問題，實行清單化管理，項目化推進。

專項整治改。根據市委主題教育領導小組專項整治方案，抓好民政牽頭的整改任務，持續解決鄰里中心服務群眾作用發揮不充分和發動群眾參與基層治理不足問題，推動街道、社區養老服務中心融入鄰里中心一體化運營，協同有關部門推進政務服務和公共服務進社區，指導各縣區創新基層治理方式和手段，提升群眾的參與度和滿意度。

上下聯動改。主動認領第一批主題教育中需在第二批主題教育中上下聯動持續抓的整改事項，將涉及民政方面工作納入本級問題清單，強化市、縣（區）民政部門上下聯動，切實推動養老服務和社會救助兩方面問題整改到位，不斷推動低保等社會救助擴圍增效，進一步完善“五級四類”城鄉養老服務體系建設，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

聚焦問題改。聚焦市委巡察反饋問題，成立巡察整改工作領導小組，研究制定整改方案，梳理出具體整改任務，確保領導責任、整改措施和制度落實到位。

堅持以學促干，在推動發展上保民生、解民憂

堅持學思想與辦實事、解民憂相結合，注重將主題教育融入惠民生中，持續推動學習成果向工作實效轉化。

加快推進養老服務體系建設。著力把養老這個關系千家萬戶的民生工程辦好辦實，構建“五級四類”城鄉養老服務體系。在全省率先成立市級養老服務中心，建成街道綜合養老服務中心66 個，社區、小區養老服務設施827 個，家庭養老床位9321 張，提供居家養老上門服務超過37 萬人次，城市“五級”養老服務體系建設初具規模。建成鄉鎮區域養老服務中心40 個、集中互助養老服務站110 個、小型集中養老服務點128 個、村級居家助老服務點412 個，農村“四類”養老服務體系探索成效明顯，“集中+居家”養老服務模式獲得農村老年人普遍認可。

加強鄰里中心建設與運營。以鄰里中心建設為引領，打造一站式服務綜合體，不斷豐富功能業態，完善運營模式，加強創新示范，優化鄰里中心服務功能，提供面向群眾的便民利民服務，打通服務群眾的“最后一公里”，有效提升群眾生活便利度、歸屬感和幸福感。目前，全市已建成運營鄰里中心298 個，其中片區級10 個，社區級68 個，小區級220 個。

加強基層群眾性自治組織建設，大力培育群眾文體娛樂組織和志愿服務組織。多舉措加強基層群眾性自治組織建設，完善群眾文體娛樂組織和志愿服務組織孵化培育機制，促進持續健康發展。依托鄰里中心建立完善以社區為平臺、社區社會組織為支撐、社會工作人才隊伍為保障、社區志愿者為補充、社區公益慈善資源為支持、心理工作者積極參與的“五社一心”工作模式。推廣運用“積分價”、“鄰里價”等激勵獎勵機制，組織開展群眾文體娛樂組織、志愿服務組織比賽展演活動，提升活動的專業化、項目化、品牌化水平。

提升困境兒童服務保障水平。開展孤兒和事實無人撫養兒童生活保障摸底排查，協調相關部門，對認定的困難兒童，按照個案會商制度研究辦理，切實做到精確認定、精準保障。加強困境兒童關愛服務，聯合市直工委開展牽手“洛誠寶貝”志愿服務活動，發動市直機關單位志愿者采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等多種形式，為100 名困境學齡青少年提供物質或精神幫扶。聯合基金會和社會組織，發揮其在鏈接資金、專業技術等方面的優勢，共同開展天使蛻變助殘助學項目，為155 名符合條件的殘疾兒童提供康復或救助服務。