分層分類 按需施策 織密扎牢兒童福利服務保障網

☉ 江西省民政廳

江西省民政廳深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要論述，按照“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，圍繞滿足孤兒、留守困境兒童等群體需求，堅持分層分類、按需施策，不斷優化服務供給、提升服務質量，推動兒童福利工作取得明顯成效。

著力滿足孤棄兒童照料需求，全面提升孤兒保障水平。一是制度再優化。孤兒保障工作連續多年列入省委對市縣兩級綜合考核和省政府民生實事內容。出臺兒童福利五年專項規劃和機構提質轉型文件。創建殘疾孤兒照料護理補貼制度，并逐年提標，今年的護理補貼由1380元/人·月提高到1500元/人·月。參照孤兒標準建立事實無人撫養兒童助學制度。二是設施再提檔。統籌中央、省級、市級資金，推進11個設區市兒童福利機構全面改造升級，所有機構內養育的孤兒全部集中到設區市一級集中養育。三是服務再升級。推動11個設區市將兒童福利機構運行經費全部納入財政預算。編制了機構安全、康教融合、類家庭養育等6個省級標準。機構養育做到“五落實”，即全部落實工作人員配比要求、納入殘聯定點康復機構、設立特教班、與三甲醫院建立“綠色通道”、制定“一人一案”營養膳食方案。

著力滿足留守和困境兒童關愛需求，全面落實幫扶措施。一是實施一項工程。聯合開展留守兒童“關愛工程”三年行動，明確工作階段、重點任務、保障措施，并出臺實施方案和《農村留守兒童和困境兒童探視巡訪工作規程》，通過摸排篩選，確定監護缺失、家庭貧困、身體殘疾等重點關注兒童9997人，建立動態數據臺賬，開展結對關愛幫扶。二是嵌入一套服務。爭取首次將留守和困境兒童情感關懷和心理健康服務列入省政府10件民生實事，全省籌集3500余萬元，委托第三方專業機構對留守和困境兒童、散居孤兒等開展評估，實行“紅黃藍—高中低”風險分級分類管理，建立監護狀況和心理健康關愛檔案2.8萬余份。三是筑牢一個陣地。充分整合教育等部門資源，打造村級兒童關愛服務場所8760余個。推動利用閑置校園，依托社會組織和慈善組織力量，全力打造農村“一老一小”幸福院江西品牌。2023年，選擇14個縣（市、區）打造“一老一小”幸福院171個，為留守兒童等提供助餐、助教、文體娛樂、心理疏導等綜合服務。2024年將加大力度，在100個縣（市、區）全面推廣。

著力滿足兒童社會化需求，全面提高收養和安置質量。一是規范收養流程。制定《兒童送養和收養工作規程》、《收養登記實施告知承諾制證明事項目錄清單》，全面推廣“養治教康+社工”一體化安置模式，做到“三明確一精簡”，即明確兒童福利機構的職責定位、明確兒童收養申請家庭匹配數量、明確兒童收養送養程序，減少證明材料21項。二是加大安置力度。出臺機構內孤兒成年后安置政策，明確社會化、就學、照料三種安置方式，落實評估、報批、審批、安置、回訪五個程序。通過鏈接高校、企業等資源，創建“愛心手工坊”，廣泛開展編織、機械、電氣維修等社會技能培訓，幫助7名殘疾孤兒成為國家級運動員，221名孤兒考上大中專，418名孤兒順利就業。