強化防治并舉 促進社會組織健康有序發展

☉ 四川省民政廳

四川民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于社會組織重要論述精神，堅持監管與治理并舉，統籌發展和安全，著力防范化解政治、經濟、社會、安全“四大風險”，推動實現社會組織高質量發展與高水平安全良性互動。

聚焦預防預警，夯實監管基礎。始終堅持底線思維，把防范化解社會組織領域風險擺在重要位置，強化排查預警，突出分類處置。近年來梳理排查出有風險的社會組織215家，具體風險點470個，涉及公益資產流失、違規經營收費等經濟風險和非法診療、違規表彰等社會風險。推動建立“高、中、低”三檔風險預警機制和應急處置預案，完善從孵化培育到注銷登記的社會組織全生命周期監管體系。

聚焦源頭管控，嚴把入口質量。堅持關口前移，依托社會組織孵化培育體系，對發起人、擬任負責人等進行崗前培訓指導，128名擬任全省性社會組織負責人在部門聯合政審中被清退。將黨的建設、社會主義核心價值觀等內容寫入章程，將成立黨組織情況作為登記審查重點，嚴防政治風險，近年新登記成立的300余家社會組織呈現良好發展態勢。

聚焦打非治亂，確保底線安全。聯合22部門常態化開展“打非治亂”工作，依法處置非法社會組織125個，清理整治“僵尸型”社會組織3900余家，防范化解經濟社會風險。創新實施“三函四書”（向業務主管單位發出處罰提示函、案件移送函、協助調查函，向社會組織發出責令整改通知書、行政約談通知書、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書）、談話提醒等制度，健全完善登記管理、黨組織示范創建、年檢年報、抽查審計、等級評估等工作機制，推動形成黨建引領、執法監督與業務主管融合聯動的綜合監管格局。

聚焦依法治理，促進健康發展。一是強化政策創制。聯合10部門出臺《關于進一步推動全省社會組織高質量發展的若干措施》，印發關于黨建、登記、年檢、審計、換屆等方面的10余個配套文件，推動構建社會組織管理政策體系，有效解決治理失靈、監管缺位、無規可依等問題。二是強化制度規范。聚焦法人治理薄弱環節，發布《四川省社會組織建設治理規范》地方標準，制定包含19項共計300余條的內部管理制度參考文本，推動構建社會組織內部治理制度體系。三是強化示范引領。啟動社會組織品牌建設“雙百”計劃，未來三年，四川將創建100個品牌社會組織，并評選出100個社會組織品牌項目，進一步激發社會組織發展活力。

聚焦作用發揮，助力治蜀興川。引導全省4.5萬家社會組織及會員單位參與鄉村振興，助力穩崗就業，助推成渝地區雙城經濟圈建設，推動開展數千場次公益慈善活動。組織動員6萬家備案管理社區社會組織參與基層治理，促進深耕善治、城鄉融合。引導社會組織廣泛參與全省“一老一小”、低保、殘疾、特困等特殊群體和低收入群體的救助幫扶，助力提升民生保障和社會服務質效。