遼寧盤錦 大力推進養老事業和養老產業協同發展

☉ 張巖

遼寧省盤錦市始終把養老作為一項重要的民生實事，著力推動養老事業和養老產業協同發展，通過抓保障機制、抓設施建設、抓服務水平，成為省內居家和社區養老服務推廣速度最快、獲得相關改革試點數量最多的城市。

提高政治站位，奮力創先筑牢發展根基。一是堅持高位推動。盤錦市政府成立全市養老服務改革工作領導小組，組建專班，健全“黨委統攬、政府主導、社會參與、民政牽頭、部門聯動、縣區落實”工作機制，形成各負其責、分工協作、整體推進的工作格局。同時，出臺《養老服務體系建設實施方案》等5個政策文件和相關方案細則，強化政策保障。二是搶抓發展先機。先后入選全國第二批、全省3個批次的居家和社區養老服務改革試點，并獲得兩批國家城企聯動普惠養老、第二批康復輔助器具產業國家綜合創新試點等項目，累計獲得資金支持1.3億元。三是加強體系建設。鼓勵支持國企向養老行業集聚發力，引導國企培育補鏈、延鏈、強鏈型養老服務機構。按照建、管、用相結合的原則，對養老機構和社區養老服務中心實行分類、分層、分級、分項管理，達到兜底有保障、普惠有供給、高端有選擇的目標。

厚植民生情懷，多措并舉抓好養老事業。一是不斷完善養老服務設施。2018年以來，累計投入2800萬元用于鄉鎮敬老院的維修改造、撤并整合和消防改造。目前，養老設施基本滿足全市老年人多元化需求：公辦機構兜住困難老年人的底線，民辦機構順應市場養老的新趨勢，養老服務綜合體實現老年人“離家不愿離開社區、養老醫療一步到位”的意愿，社區養老服務中心和農村互助幸福院基本滿足老年人的日常活動需求。二是全面提升養老服務水平。科學制定方案，通過政府購買服務引入第三方評估機構，對全市養老設施進行等級評定。推動醫養結合，積極與衛健、醫保等部門合作，市福利院、雙臺子區福利院引進醫療機構入駐，實現老人看病住院不出“院”；興隆臺區、雙臺子區的所有養老服務綜合體均內設衛生所，為老人提供一站式養老服務，真正做到養中有醫、醫中有養、醫養融合。三是著力推進“互聯網+養老”發展。建立全市統一的智慧養老服務平臺，開通養老服務熱線，以線上與線下相結合的模式，為老人提供居家養老上門服務。

增進百姓福祉，守正創新培育養老產業。一是抓產業，做示范。雙臺子區加快養老產業示范區建設，以第二批康復輔助器具產業國家綜合創新試點為契機，通過“園區+街區+社區”的體系推動康復輔具產業發展，實現園區研發生產、街區交易展示、社區體驗服務協同推進。二是抓國企，打品牌。為了進一步推動國企養老服務與企業振興同步發展，興隆臺區與遼河油田合作，盤活遼河油田土地、房產、醫療、物業等存量資源，在全市率先建設一批示范型社區養老服務中心。其中，遼河油田物業集團立足“物業+養老”的服務定位，通過整合閑置資產和養老資源，在興隆臺區率先建成第一個社區嵌入式養老服務中心，成為盤錦養老的一張名片。三是抓樣板，樹標桿。各縣區堅持“油地攜手、精準定位、點面結合、錯位發展”的原則，因地制宜，打造各具特色的養老服務樣板。如，興隆臺區引進遼河油田寶石花醫養公司、萬佳宜康養老服務公司等專業化養老服務機構，為老人提供多樣化的養老服務。雙臺子區社會福利院黨支部書記、盤錦遼河養老有限公司總經理于素玲被授予民政部最高榮譽獎— “孺子牛獎”。雙臺子區充分發揮于素玲“名人效應”，將遼河養老公司本土企業打造為全市養老標桿企業，更好發揮龍頭企業示范帶動作用。