安徽滁州 織密編牢困難群眾兜底保障網

☉ 郝騰飛

近年來，安徽省滁州市牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，持續加大低收入人口救助幫扶力度，縱深推進社會救助綜合改革，著力構建分層分類的社會救助體系，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建機制、搭平臺，體系建設有基礎。將社會救助工作納入市委常委會和市政府工作要點，列入對縣（市、區）績效考核指標，壓緊壓實責任。建立完善社會救助聯席會議制度，定期溝通協調，研究解決社會救助重難點問題。健全市縣鄉村四級救助服務網絡，在全市116個鄉鎮（街道）設立統一的社會救助申請受理窗口，安排專人負責業務辦理和申請協助，讓困難群眾“求助有門”。建成全市社會救助大數據信息系統，整合低收入人口認定、臨時救助、家庭經濟狀況核對、低收入人口庫、預警監測、“一門受理、協同辦理”、家庭調查等功能。同時，配套開發移動端應用，求助人員可通過皖事通“皖救一點通”、滁州民政微信公眾號、智慧救助APP等移動端直接申請救助，變“上門求助”為“線上求助”。2023年，全市累計新納入低保對象5028戶8510人，新納入特困供養對象878人。

提標準、擴范圍，兜底保障有溫暖。提高標準，按年增長不低于4.5%的標準，連續9年提高社會救助保障標準。2023年底，全市城市、農村低保標準分別為每人每月786元、757元，特困人員基本生活標準分別為每人每月不低于1400元、1028元。擴大范圍，嚴格落實“四個不摘”要求，保持過渡期內社會救助兜底政策的穩定性，落實就業成本扣減、低保漸退等政策措施，將“單人保”、家庭收入和家庭財產標準等進行適當擴圍；將特困救助供養覆蓋的殘疾人擴面到三級智力（精神）殘疾人、二級肢體殘疾和一級視力殘疾，覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。2023年，全市累計保障城鄉低保對象11.9萬余人，發放低保金7.5億余元；保障特困供養對象2.2萬余人，發放特困供養金和護理補貼2.4億余元。

細比對、常走訪，動態監測有數據。健全監測預警機制，充分發揮“大數據比對+鐵腳板摸排”作用，通過線上比對預警、線下實地核查的方式，建立低收入人群數據庫，并定期更新、動態調整，不斷完善數據庫。線上加強民政、醫保、人社、衛健、鄉村振興、殘聯等部門交流，實現信息互通、數據互比、資源互聯。線下組織動員鄉鎮（街道）干部、村（社區）工作人員、村級社會救助協理員、社會工作者等經常性走訪困難群眾，及時了解、掌握、核實轄區居民遭遇突發事件、重大變故等特殊情況，及時報告并將變化情況錄入低收入人口數據庫。截至2023年12月31日，低收入人群數據庫已匯集16.6萬條人員信息，涵蓋城鄉低保對象、特困人員、易致貧返貧人口、支出型困難救助對象等8類群體，并實現部門間信息共享。

分層救、綜合助，優服增能有創新。對符合最低生活保障、特困人員救助供養條件的低收入人口，全部納入救助保障范圍，并及時足額發放保障金。對遭遇突發性、緊迫性困難導致基本生活暫時出現嚴重困難的人員，取消戶籍地、居住地申請限制，及時以臨時救助形式展開先行救助。加大政府購買社會救助服務力度，積極發展服務類社會救助、專業社會工作服務和專項社會救助，推動形成“物質+服務”的救助方式。建立政府救助與慈善幫扶銜接機制，鼓勵慈善組織設立社會救助專項資金，推動村（社區）成立“救急難”互助社，滿足困難群眾多樣化救助需求。