山東臨沂 打造孝善食堂 發(fā)展老年助餐服務(wù)

☉ 王鵬 王秀永 馬全珍

發(fā)展老年助餐服務(wù)是重要民生工程，是支持居家社區(qū)養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措。山東省臨沂市以打造孝善食堂為抓手，通過強(qiáng)化政策支撐、加強(qiáng)規(guī)范管理和統(tǒng)籌多方資源三項(xiàng)舉措，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，解決老年人“舌尖上的難題”，構(gòu)建老年人居家社區(qū)養(yǎng)老的“幸福圈”。目前，全市共建有孝善食堂715處。

強(qiáng)化政策支撐，確?！稗k得起”。加強(qiáng)政策、資源整合，積極穩(wěn)妥、因地制宜推進(jìn)孝善食堂建設(shè)。一是高位部署推進(jìn)。市級(jí)成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長、15個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究推進(jìn)老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)工作。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府將孝善食堂建設(shè)納入當(dāng)?shù)貫槊褶k實(shí)事重要內(nèi)容和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是完善法規(guī)政策。在山東省率先以立法的形式，頒布實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)條例，將新建和已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每百戶配建標(biāo)準(zhǔn)分別提高到30平方米和20平方米。出臺(tái)促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心和農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，探索開展孝善食堂試點(diǎn)。三是加大資金支持。市級(jí)出臺(tái)資金補(bǔ)助指導(dǎo)方案，根據(jù)建筑面積、服務(wù)人次、運(yùn)營質(zhì)量等，對(duì)符合條件的孝善食堂給予10萬至25萬元的開辦補(bǔ)貼和5萬至15萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范管理，確保“辦得好”。積極發(fā)揮政府職能作用，突出抓好食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管，保障老年人吃飽吃好。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照《社區(qū)老年人食堂建設(shè)與服務(wù)要求》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等要求，從場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)施配備、人員管理、餐食制作、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)孝善食堂。指導(dǎo)食堂健全助餐服務(wù)細(xì)則、運(yùn)營服務(wù)規(guī)范等制度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立市場(chǎng)監(jiān)管、住建、財(cái)政等多部門參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)食堂食品衛(wèi)生、設(shè)施安全等開展專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)其在關(guān)鍵點(diǎn)位安裝高清攝像頭和物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備。全市孝善食堂食品經(jīng)營許可證辦理率、重大安全隱患整治合格率、“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建成率均達(dá)100%。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，邀請(qǐng)老人、居民代表參與食品安全檢查，同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。三是以數(shù)字化賦能監(jiān)管。依托市縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，探索建立集老年人信息錄入、就餐數(shù)據(jù)管理、補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)功能于一體的數(shù)字管理平臺(tái)。例如，平邑縣研發(fā)“社區(qū)食堂智慧監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過人臉識(shí)別、消費(fèi)管理、視頻監(jiān)管等功能，每月向主管部門報(bào)送食堂運(yùn)行狀況和補(bǔ)貼數(shù)據(jù)，并與山東省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)、“雙隨機(jī)一公開”管理網(wǎng)和市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。

統(tǒng)籌多方資源，確保“辦得久”。始終將可持續(xù)作為孝善食堂建設(shè)的基本原則，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，通過鼓勵(lì)慈善捐款、開展志愿服務(wù)、引導(dǎo)社會(huì)投資等方式動(dòng)員社會(huì)力量參與食堂運(yùn)營，形成了各具特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。如，平邑縣引導(dǎo)慈善組織捐款50萬元，在縣慈善總會(huì)設(shè)立“慈善餐桌”專項(xiàng)基金，定向用于孝善食堂建設(shè)和老年人就餐補(bǔ)貼。河?xùn)|區(qū)引導(dǎo)夕陽紅志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等5支志愿者隊(duì)伍參與食堂運(yùn)營管理，輪流從事備菜、做飯、保潔等工作，降低食堂運(yùn)營成本。沂水縣諸葛鎮(zhèn)注重發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織作用，鼓勵(lì)有條件的村黨支部創(chuàng)辦孝善食堂，支持引導(dǎo)黨支部領(lǐng)辦的志愿服務(wù)隊(duì)積極發(fā)揮作用。同時(shí)，倡導(dǎo)老人子女、企業(yè)、愛心人士等積極捐款捐物參與食堂建設(shè)。費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)充分整合日間照料中心和農(nóng)村幸福院功能，為分散供養(yǎng)特困老年人等群體提供用餐、洗衣等服務(wù)。