“一帶一路”倡議在南亞的國際傳播及學術框架研究

莊嚴

【摘 要】海外中共研究是近幾年國外學者以學術思維研究中國共產黨治國理政經驗的新興研究范式，“一帶一路”倡議從提出到現在經歷了十多年的發展，已經成為海外中共研究的熱點議題之一。文章從地緣政治視角分析了“一帶一路”視域下南亞的本土學者與歐美的西方學者在研究風格上、結論上的顯著差異以及南亞本土學者與當地政府對“一帶一路”倡議的理解和認同。研究認為進一步發揮海外的中國企業、組織和海外華人的國際傳播效能，建立新時代的國際統一戰線，將成為未來“一帶一路”倡議轉型升級的重點方向。

【關鍵詞】一帶一路；南亞；國際傳播；學術框架

2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議。“一帶一路” 的高質量發展成為人類共建開放共享世界的創新實踐，尤其在后疫情時代為應對人類共同挑戰注入了全新動力。[1]十多年來，在“一帶一路”倡議下的南亞地區海外中共研究，呈現出海外政府和學者對中國共產黨治國理政和外交理念的多樣化解讀。眾所周知，南亞位于亞洲的南部，是亞洲大陸板塊中除東亞之外的第二大區域。這一地區包括印度、巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾、不丹5個陸上國家和印度洋上的斯里蘭卡和馬爾代夫共2個島國，7個國家。從20世紀90年代以來，南亞地區就成為全球除東亞之外經濟增長最快的區域。當前，中國和南亞各國都面臨著維護國家持續穩定、促進經濟繁榮發展、改善百姓生活進而提升國民生活質量的重要使命。日益走進世界舞臺中央的中國堅持與鄰為善、與鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交基本方針，中國和南亞友好關系的日益加深無疑會為地區乃至全球的可持續發展注入巨大的推動力。伴隨著“一帶一路”倡議的持續推進，南亞作為連接陸上新絲綢之路與21世紀海上絲綢之路的重要樞紐，是推進“一帶一路”倡議的優先方向和重要合作伙伴之一。因此，及時總結南亞各國學者所提出的獨到見解，將為我國從地緣政治的理論視角為“一帶一路”倡議的持續推進和高質量發展提供更為有效的理論指引。

一、“一帶一路”倡議的兩種海外研究范式

通過研究可以發現，眾多海外中共研究專家學者擅長以地緣政治理論作為自己的分析工具，形成了兩種風格迥異的研究范式。一種是世界各國學者對“一帶一路”倡議在南亞持續推進的研究范式，另一種是南亞各國學者對“一帶一路”倡議的研究范式。十年來，南亞各國學者對“一帶一路”倡議建設發展的研究呈現出鮮明的變化。[2]由此可見，南亞本土的學者對中國共產黨倡導的“一帶一路”倡議始終保持著密切關注與研究熱情。印度中國研究所（ICS）是印度地區研究中國共產黨發展規律、治國理政經驗的最具權威性的科研機構。阿爾卡·阿卡利亞（Alka Acharya）教授是該研究中心的主席，整個研究所有將近百人的研究團隊，重點研究項目包括印度在“一帶一路”倡議中扮演的角色、印度地緣政治的影響力、中國共產黨在南亞的外交策略、中國共產黨的執政優勢等。其中，多數印度學者重視多邊倡議的研究，比如“孟加拉國—中國—印度—緬甸”（BCIM）多邊關系分析、“俄羅斯—印度—中國”（RIC）三邊關系分析。在孟加拉國，很多大學里都開設了中國學、中國共產黨治國理政經驗的研究機構和課程，達卡大學、布拉克大學、南北大學紛紛開設了針對中國共產黨發展規律的研究課程。此外，近幾年，孟加拉國的民間非政府、非營利性的海外中共研究團隊數量逐漸增多，這些研究院的研究項目體現出鮮明的時代特征，大多數聚焦于海外中共研究和“一帶一路”倡議相關的課題。比如，“一帶一路”背景下中國共產黨的外交政策研究、“一帶一路”背景下的孟加拉國與美國關系研究、“一帶一路”倡議與孟加拉國數字化建設、“一帶一路”與婦女就業研究等。與此相類似，斯里蘭卡、馬爾代夫、不丹等國家都有自己的智庫和研究團隊，但與歐美海外中共研究的方法論有所不同，南亞地區的學者較少關注理論研究和價值理念的分析，更多地從區域經濟和區域安全入手，分析本地區利益得失與政治權力的最大化與最優化。歐美海外中共研究的學者則更加關注從南亞片區、印太片區、亞太片區、阿拉伯海片區和印度洋片區入手，以發展戰略為研究對象，分析南亞各個國家在地緣政治博弈中所展現的利益訴求。

對上述兩種研究模式進行比較，可以發現世界各國的學者都對“一帶一路”倡議在南亞的推進保持著非常高的研究熱情。但對于南亞本土學者而言，他們更多關注地緣發展論和地緣安全論領域，多數學者都認為“一帶一路”倡議為區域經濟帶來向好轉變，因此多以正面積極的描述為主。

二、十多年來“一帶一路”倡議在南亞的學術框架及國際傳播內容分析

（一）印度希望借助“一帶一路”倡議與中國加強重點產業的合作

從印度學者的學術研究中可以看出，他們希望借助“一帶一路”倡議加強與中國在工業與醫療領域的合作。制藥產業是印度較具優勢的產業之一，同時也是印度希望與中國加強合作的重點產業。因此，有印度學者認為可以不斷擴大“一帶一路”倡議在南亞地區的整體影響力，通過中國與尼泊爾、不丹、孟加拉國、斯里蘭卡和馬爾代夫等國家的經濟合作，為中印經濟的協同發展提供樣本，通過一系列成功的案例，帶動印度主動獲取“一帶一路”的紅利。“南亞地區的進展也有利于促進中印經貿交流，將中印政治關系推向更好的未來發展方向。鑒于工業合作是‘一帶一路倡議的重要組成部分，因此有不少印度學者認為要將工業合作作為中印區域經濟發展的共同抓手。”[3]

2014年9月習近平主席訪問印度期間，兩國高級官員就“中國將擴大從印度進口藥品”的問題達成了一致。同年12月，印度制藥廠商協會主席專程訪華，希望推動印度制藥產品在中國市場的銷售。在2015年印度總理莫迪訪華后，印度加大尋求與中國在工業與制藥產業之間的合作，這也成為印度人民對“一帶一路”倡議實施進程中的重點期盼。不少印度學者認為，百年未有之大變局的時代背景下，印度的參與將有助于共享 “一帶一路”倡議的紅利。尤其是近些年來中印之間有了更為緊密的連接關系，中印之間的經濟發展融合、國家戰略性合作也形成了更加廣泛的認同，印度學者一致認為中國共產黨與印度執政黨應該有更大的合作機遇。

（二）“一帶一路”倡議下的中巴經濟走廊建設將大大促進巴基斯坦的經濟發展

近些年，巴基斯坦成為我國鏈接中東能源的基地。通過發揮巴基斯坦的中轉地作用，可以更加便捷地將其作為從中東獲取能源的中間渠道。“中巴經濟走廊建設重點項目不僅有工業園區、農業基地、火車鐵軌與機場跑道，更有能源生產項目，具有代表性的就是世界單體最大的太陽能農場項目。”[4]巴基斯坦學者認為，“一帶一路”倡議所建設的核心領域將成為能源生產和經濟互利。因此，不少巴基斯坦學者認為經濟始終是中巴合作的主題。同時，“中巴經濟走廊的建設大幅度地提升了巴基斯坦在沿海一帶的商貿發展，巴基斯坦的海軍建設也因此得到了大量的支持，中國與巴基斯坦的合作實現了從保護海岸線拓展到保護港口及周邊海域，對恐怖主義進行了嚴厲的打擊”。[5]南亞地區的海外中共研究學者始終關注中巴“一帶一路”倡議的持續推進，強調了中巴關系在南亞地緣政治穩定中發揮的重要作用。“一帶一路”倡議對于中巴而言是雙贏的合作戰略。巴基斯坦政治家也認為“一帶一路”倡議將改善巴基斯坦當前的經濟狀況，并創造新的商業和就業機會。這些學者肯定中巴之間的經濟來往為巴基斯坦帶來了大量的利好。“在中國參與的巴基斯坦經濟項目中，是否會產生更多效應的現象值得關注，但中巴之間關系的發展是經得起歷史考驗的。”[6]

（三）相關學者對“一帶一路”倡議在尼泊爾的持續開展充滿信心

在分析尼泊爾地緣政治時，南亞的很多中共海外研究學者都關注到印度對尼泊爾的影響，認為尼泊爾的地理位置使其高度依賴于印度的經濟和對外政策，尼泊爾的大部分進出口都經過印度。這些研究學者也關注了中國和美國對尼泊爾的影響，“它們在尼泊爾的戰略和經濟利益導致了當代世界事務中的地緣政治競爭。尼泊爾加入‘一帶一路倡議后的4個月，美國于2017年9月14日與尼泊爾簽署了‘千年挑戰計劃項目（MCC）中緊湊項目的協議。美國聲稱MCC是一個獨立的美國外援機構，旨在幫助全球減貧，而反對者則認為它是美國國防部計劃系統（IPS）的一部分，旨在應對其成員國之間的共同安全挑戰”。[7]從“一帶一路”倡議的視角來看，中國和尼泊爾之間的雙邊合作使得尼泊爾將從中大大受益。南亞地區的海外中共研究學者認為“一帶一路”倡議所涵蓋的六大經濟走廊中，南亞地區的經濟走廊是占比最多且最受關注的項目。“尼泊爾希望更好地掌握在其雙邊/多邊關系中的主動權。”[8]尼泊爾政府希望通過“一帶一路”倡議更多地獲得來自中方的經濟資助，以此塑造一個更加友好的國際形象。[9]也有不少學者對兩個國家之間的歷史交往案例進行解讀，認為尼泊爾和中國之間有深厚而古老的友好關系。2016年尼泊爾總理奧利訪華時，簽署了《過境和運輸協議》，這更進一步彰顯了尼泊爾與中國相互信任的關系。[10]

三、“一帶一路”倡議在南亞的國際傳播及學術框架研究的啟示

（一）印度積極融入“一帶一路”倡議將為其經濟發展帶來更多利好

印度作為南亞最大的國家，在地區內試圖不斷增強自己的地緣政治引領力。為此，印度在南亞也實施著“鄰國優先”政策，向孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾和斯里蘭卡等國家提供貸款，并在能源和互聯互通等方面進行了諸多投資。從整體來看，印度的國家發展戰略與“一帶一路”倡議在南亞的實施項目有著很多相似性。“一帶一路”倡議相關項目涉及在南亞地區發展交通基礎設施和通信網絡，包括鐵路、公路和光纖光纜項目，這些項目也是印度政府要在南亞實施地緣政治影響力以此提升地區影響力所要實現的主要經濟項目。因此，響應“一帶一路”倡議有益于印度借鑒中國發展的經驗已成為很多學者的共識。可以看到，在輪船制造、港口裝卸、離岸貿易等諸多方面，中國均處于全球領先水平。而印度在海洋基礎設施建設、海洋資源開發技術等方面均缺乏相應的經驗與能力。為此，印度可以借鑒中國“一帶一路”倡議中的有益做法與發展經驗，以此促進印度國家經濟的全方位增長。為此，我們應加大與印度在輪船制造、港口裝卸、離岸貿易、海洋基礎設施建設、海洋資源開發技術等方面的合作，實現更好的雙贏。

（二）“一帶一路”倡議在南亞的持續推進將更好塑造中國負責任的大國形象

近些年，海外中共研究學者在研究南亞和“一帶一路”倡議的相關問題時，時常使用印太戰略區等術語。南亞地區海外中國研究學者曾對以“亞太”和“印太”為標題的新聞進行過內容分析，發現以“亞太”作為標題的國際新聞多數內容主體都與經濟發展和生態環保建設相關，而以“印太”為標題的新聞內容則突出了鮮明的區域矛盾、軍事聯合、大國競爭等關鍵詞。從某種程度上看，新時代的“亞太”和“印太”已經成為地緣政治話語，深刻地受到地緣政治的影響。為此，中國可以通過學術研究合作和加強國際傳播來建立國際統一戰線。不少海外中國研究學者認為，中國統戰體系是復雜而高度集中管理的組織，是中國凝聚共識的重要途徑。

中國在未來要重點進行印太地區的國際統一戰線建設，利用統戰工作部門與當地政要和精英建立聯系，通過強有力的經濟合作推進其在該地區的政治影響力。同樣，中國共產黨在南亞的國際形象重塑還需創新，南亞地區的海外中共研究學者也指出了重點突破的項目，比如，中國共產黨需要提升自己在南亞經濟、政治精英群體中的認同度，通過影響與合作，實現當地公眾輿論導向的引領，通過友好往來，傳遞中華民族以和為貴的理念等。

此外，南亞地區的海外中共研究學者通過既有大量的案例分析認為南亞地區的孟加拉國、馬爾代夫、尼泊爾和斯里蘭卡都是典型的經濟依附型國家，這些國家非常容易受到外部力量的影響而改變既定發展戰略。當前，參與南亞“一帶一路”建設的中國知名企業有很多，包括國家電網、中國移動、中國五大銀行、中國電力投資集團公司、中國航天科技集團公司、中國船舶工業集團公司等。這些公司企業很多都是國資央企，它們在海外的工程建設與文化傳播直接或間接影響著南亞人民對中國的認知。中國央企如何發揮好新時代國際傳播主力軍的作用已經成為影響今后南亞“一帶一路”持續高質量發展的重要議題。為此，未來的發展需要更多文化元素的投入。可以借助“一帶一路”倡議推進南亞的國際統一戰線以及中國—南亞命運共同體建設，在促進中國企業更快融入南亞的同時，為南亞的經濟發展、社會完善和文化繁榮提供更多的中國智慧和中國方案。

（三）“一帶一路”倡議在南亞的實施需看清形勢、精準施策

南亞作為“一帶一路”倡議實施的重要區域，中印關系、美印關系、中巴關系、美巴關系等都是現階段南亞錯綜復雜地緣政治關系的重要形態。不難發現，南亞的利益受到移民、海上貿易和全球政治的深遠影響。“解構當代南亞地緣政治格局，可以發現南亞地理空間、權力結構、國家間的關系模式、宗教文化因素，以及地區與域外國家戰略關聯等多方面因素，它們各自的以及綜合的影響，不僅內嵌于南亞國家地緣政治思維，而且外化于南亞地緣政治演繹。”[11]“一帶一路”倡議提出以來，海外中共研究在關注南亞地緣政治的世界影響力的同時，也聚焦中國在南亞開展的發展實踐。展望未來，大型新型項目則重要聚焦于海洋經濟建設。諸如斯里蘭卡、馬爾代夫等國家，在近幾年的聯合國會議中多次提出了與世界各國共建南亞藍色經濟友好模式的發展戰略，南亞多個國家也陸續頒布了新時代的海洋發展規劃。為此，可以在“一帶一路”倡議推進過程中更好地找到與南亞自身的海洋經濟發展模式相向而行的合作區域，以此擴大我國“可信、可愛、可敬”的國際形象的傳播力，展現中國方案和中國式現代化發展模式的巨大優勢。

四、結語

黨的二十大報告將“堅持胸懷天下”作為中國共產黨開辟馬克思主義中國化時代化新境界進程中務必堅持好、運用好的立場觀點和方法。未來，我國應重點聚焦“可信、可愛、可敬”的中國形象塑造工程，通過加強國際傳播夯實多年積累的全球共識。十多年來“一帶一路”倡議下南亞的海外中共研究為我國及時調整與南亞各國地緣政治建設提供了重要參考，特別在海洋經濟合作、中國共產黨的國際形象塑造、民族文明的交流互鑒上都提出了創新性的視角與理論。

參考文獻

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