生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式應(yīng)用場(chǎng)景及其運(yùn)行機(jī)制
——基于典型案例文本數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

李冬青,張明雪,侯玲玲,*

1 北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100083 2 北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院,北京 100871 3 北京大學(xué)中國(guó)農(nóng)業(yè)政策研究中心,北京 100871

“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”是“兩山理論”應(yīng)用于實(shí)踐的制度條件,也是發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)[1]的制度保障。為建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,引領(lǐng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的新風(fēng)尚,各級(jí)政府部門高度重視生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式探索,涌現(xiàn)出一批試點(diǎn)工程和典型做法,推動(dòng)了生態(tài)產(chǎn)品的市場(chǎng)建設(shè)和機(jī)制完善。但目前對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)做法的理論性總結(jié)還有所不足,導(dǎo)致單一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式難以實(shí)現(xiàn)多元融合,單個(gè)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的示范效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面。造成這種問(wèn)題存在的主要原因是開展實(shí)踐的政府部門對(duì)其良好做法僅停留在文本描述層面,發(fā)揮其宣傳功能,缺少系統(tǒng)和理論層面的總結(jié),進(jìn)而轉(zhuǎn)化成可借鑒的政策工具。

學(xué)術(shù)界也持續(xù)關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的模式和案例研究:一方面,利用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的背后機(jī)理[2—4]、探索將生態(tài)正外部性內(nèi)化的優(yōu)化模式[5—6]。例如,高曉龍等[7]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品有效供給需要考慮公眾付費(fèi)、公益組織付費(fèi)、政府付費(fèi)及多元付費(fèi)四類實(shí)現(xiàn)模式;謝花林和陳倩茹[8]通過(guò)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的分析,提出“保值、轉(zhuǎn)化和增值”不同目標(biāo)下的實(shí)現(xiàn)模式。另一方面,通過(guò)總結(jié)歸納多種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例,歸納總結(jié)實(shí)現(xiàn)模式運(yùn)行所需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件[9]。例如,張林波等[10]從生態(tài)產(chǎn)品使用價(jià)值交換角度對(duì)國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)案例進(jìn)行分類,并歸納出對(duì)應(yīng)于不同生態(tài)產(chǎn)品類型的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。雖然這些定性的研究總結(jié)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)背后的機(jī)理,為地方實(shí)踐提供了路徑參考;但限于數(shù)據(jù)的可得性,仍缺少對(duì)不同實(shí)現(xiàn)模式適宜應(yīng)用場(chǎng)景的定量總結(jié),影響實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的推廣和普及。

為定量總結(jié)目前主要的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式所能應(yīng)用的場(chǎng)景及運(yùn)行的機(jī)制,本文利用文本分析技術(shù),提取生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例的文本數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升等四種自然資源部推介的實(shí)現(xiàn)模式所適宜的自然資本類型、需要的參與主體、以及維護(hù)或增進(jìn)的生態(tài)服務(wù)類型。歸納總結(jié)不同實(shí)現(xiàn)模式的理論作用機(jī)制和實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景,有助于更廣泛地推廣典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)做法,更好地提升各地開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效率[11],對(duì)更好的利用生態(tài)資源和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法

1.1 理論基礎(chǔ)

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中, 生態(tài)系統(tǒng)一直以來(lái)都是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的外生變量, 只是作為“自然要素”存在。所有的生態(tài)問(wèn)題, 只是作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部性來(lái)研究, 并沒(méi)有將生態(tài)作為經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量,更沒(méi)有把生態(tài)作為能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資本看待。隨著生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生和頻發(fā),挖掘并實(shí)現(xiàn)重要性和稀缺性日益凸顯的生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值,是保護(hù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

生態(tài)系統(tǒng)的公共屬性決定了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是通過(guò)價(jià)格機(jī)制和政策工具的有機(jī)結(jié)合,將生態(tài)的外部性逐步內(nèi)部化[12],這一內(nèi)部化過(guò)程蘊(yùn)含在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的資本維護(hù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和收益分配三個(gè)方面。生態(tài)資本維護(hù)方面,自然資本(包括農(nóng)地、林地、水域等)是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品最初的資本要素[13],保護(hù)利用自然資本是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。科斯認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)界定清晰,交易成本低,價(jià)格機(jī)制可以引導(dǎo)市場(chǎng)主體保護(hù)利用自然資本。但在現(xiàn)實(shí)中,自然資本的產(chǎn)權(quán)界定不盡完善,在其保護(hù)和利用中會(huì)存在一系列外部性問(wèn)題。例如,我國(guó)的林地自然資本中,集體所有和國(guó)有的面積分別占17.8%和37.9%[14],缺少明確的產(chǎn)權(quán)主體導(dǎo)致森林資源的保護(hù)和利用曾一度失序。生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)方面,不僅包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、旅游文化等可以直接在市場(chǎng)被交易的生態(tài)產(chǎn)品,也包括不能直接被交易的生態(tài)服務(wù)(例如碳匯);而后者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要解決保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中的外部性問(wèn)題[5—6,15]。最后是生態(tài)收益分配方面,將更多的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增益分配給低收入群體,具有正的社會(huì)外部性,但這與各方主體的利益相關(guān)。解決以上資本維護(hù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和收益分配三個(gè)方面的外部性問(wèn)題,需要依靠?jī)r(jià)格機(jī)制,也需要政府部門的干預(yù)。政府部門將生態(tài)產(chǎn)品外部效應(yīng)“內(nèi)部化”有不同的政策工具,包括直接投資或購(gòu)買、法律或行政管控、技術(shù)支持和財(cái)稅補(bǔ)貼等。但在具體的實(shí)施當(dāng)中,政策推行也面臨地方特色不突出、協(xié)調(diào)程度不足等問(wèn)題[16]。

為了增加政策實(shí)施效率,已有文獻(xiàn)主要是從個(gè)別案例分析生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)模式的多樣性和適用性有待深化的研究和分析。根據(jù)市場(chǎng)和政府的相對(duì)參與程度,自然資源部提出生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升等四種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。其中,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是市場(chǎng)化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,通過(guò)對(duì)產(chǎn)品明晰的自然資本的開發(fā)利用,將生態(tài)的正外部性附著在可直接交易的生態(tài)服務(wù)當(dāng)中。生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式將政府主導(dǎo)和價(jià)格機(jī)制相結(jié)合的價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,政府部門通過(guò)限額管控等政策工具,創(chuàng)造自然資本的權(quán)益交易市場(chǎng)。生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式是政府主導(dǎo)的機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑,生態(tài)補(bǔ)償通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等直接購(gòu)買型政策工具,重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)權(quán)不明晰的自然資本和無(wú)法直接市場(chǎng)交易的生態(tài)服務(wù)類型;生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升主要是通過(guò)直接投資或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策工具,吸引社會(huì)資本參與治理,恢復(fù)自然資本功能。因地制宜地推廣和應(yīng)用上述四種模式,就要進(jìn)一步地總結(jié)實(shí)現(xiàn)模式和具體的自然資本、生態(tài)服務(wù)和利益主體間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,歸納不同實(shí)現(xiàn)模式的應(yīng)用場(chǎng)景,結(jié)合理論分析和現(xiàn)實(shí)條件優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

為總結(jié)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和自然資本、生態(tài)服務(wù)和利益主體的對(duì)應(yīng)關(guān)系,本研究使用生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例的文本詞頻數(shù)據(jù)。首先是案例選擇,我們選擇31個(gè)典型案例進(jìn)行總結(jié),其中27個(gè)來(lái)自于2020—2021年自然資源部推介的“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例”,4個(gè)來(lái)自于2021年生態(tài)環(huán)境部推介的“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐薄膶?shí)現(xiàn)模式看,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升四種模式分別有10個(gè)、6個(gè)、6個(gè)和9個(gè)。從開始時(shí)間看(圖1),2012年之后開展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例有24個(gè),占78%;2018年之后開展的價(jià)值實(shí)現(xiàn)案例有7個(gè),占23%;一方面說(shuō)明生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是“生態(tài)文明”建設(shè)的產(chǎn)物,另一方面說(shuō)明設(shè)計(jì)良好的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式可以在短期產(chǎn)生效果。從所在的區(qū)域看(圖1),分布在東中西部的案例數(shù)量分別是16個(gè)、8個(gè)和7個(gè);說(shuō)明生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更具開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

圖1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例時(shí)間和區(qū)域分布Fig.1 Distribution of typical cases of ecological product value realization

其次是對(duì)案例文本信息的提取和量化,分詞技術(shù)使得從非結(jié)構(gòu)化的文本中提取詞頻數(shù)據(jù)來(lái)構(gòu)建一些重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變量成為可能。為獲取上述案例文本中的數(shù)據(jù)信息,我們利用Python的Jieba分詞庫(kù)對(duì)案例文本進(jìn)行分詞處理。由于Jieba分詞庫(kù)的原生詞典庫(kù)存在冗余詞匯,不能根據(jù)研究情景進(jìn)行智能篩選,其自主的分詞結(jié)果所包含的信息可能針對(duì)性不足、缺乏效率[17];因此我們根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究情景,刪除一些中性詞匯,如“增加、減少、提升、推進(jìn)”等,自定義詞典進(jìn)行分詞,從而提升分詞效率。分詞完成后,我們利用TF-IDF(Term Frequency-inverse Document Frequency)方法統(tǒng)計(jì)詞匯的重要性[17]。TF_IDFi,j=TFi,j×IDFi,其中:TFi,j表示特定文件dj中詞匯ti出現(xiàn)的相對(duì)頻次;IDFi,j表示逆文本頻率指數(shù),用來(lái)衡量詞匯的普遍性。TF和IDF的計(jì)算公式如下:

式中,ni,j表示文件dj中詞匯ti出現(xiàn)的次數(shù),∑knk,j表示dj中所有詞匯出現(xiàn)的次數(shù)總和。|D|是語(yǔ)料庫(kù)中的文件總數(shù),|{j:ti∈di}|表示dj中包含有ti的文件的數(shù)目。TF-IDF值越大,表示該詞匯的重要性越大,也就可以認(rèn)為該詞具有此類文本某些代表性的特征[18]。根據(jù)計(jì)算的TF-IDF值,我們繪制了各生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式詞云圖,詞云圖的字體大小反映TF-IDF大小。

從詞云圖總體分布來(lái)看(圖2):在我們選取的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例中,“發(fā)展、保護(hù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)償”等詞匯出現(xiàn)的頻率較大。這些高頻詞匯的出現(xiàn),不僅與上文理論框架中提及的在將生態(tài)正外部性內(nèi)部化中需要注重“資本維護(hù)、產(chǎn)品生產(chǎn)和收益分配”一致;也高度反映了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的成功實(shí)踐中取得的共識(shí):“發(fā)展與保護(hù)相結(jié)合的理念、以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為依托的方式、注重收益共享的策略”。具體到各模式的詞云圖分布,對(duì)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、發(fā)展、保護(hù)”等詞匯的重要性較高,也就是說(shuō)該實(shí)現(xiàn)模式主要是通過(guò)保護(hù)和利用自然資源,發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。對(duì)于生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式,“森林、林權(quán)、產(chǎn)品、交易”等詞匯的重要性較高,即該實(shí)現(xiàn)模式主要是實(shí)現(xiàn)林地等自然資源的生態(tài)價(jià)值,通過(guò)對(duì)林權(quán)、碳匯等指標(biāo)交易或林產(chǎn)品的開發(fā),實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用森林資源的目標(biāo)。對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償模式,“補(bǔ)償、保護(hù)、流域”等詞匯的重要性較高,表明生態(tài)補(bǔ)償模式主要是通過(guò)對(duì)保護(hù)者的補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)保護(hù)水環(huán)境的流域治理。對(duì)于生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式,“修復(fù)、旅游、文化”等詞匯的重要性較高,說(shuō)明該模式主要是通過(guò)對(duì)廢棄土地的綜合整治、修復(fù),將其改造成旅游資源,提升其生態(tài)系統(tǒng)文化價(jià)值。

圖2 不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的詞云描述Fig.2 Word cloud map of eco-product value realization modes

上述Jieba分詞所得的文本信息仍然繁多,我們根據(jù)TF-IDF值對(duì)每個(gè)案例的詞匯取前100個(gè);并根據(jù)研究目標(biāo),從自然資本類型、生態(tài)服務(wù)類型和利益相關(guān)者類型三個(gè)方面,將相近的詞匯歸為一類。以農(nóng)地自然資本為例,我們將“農(nóng)地、農(nóng)用地、梯田、基本農(nóng)田”等和農(nóng)地相關(guān)的詞匯都?xì)w為“農(nóng)地自然資本”,并將這些詞匯的TF-IDF值加總,得到農(nóng)地自然資本的TF-IDF值,以反映TF-IDF農(nóng)地自然資本在某個(gè)案例中的重要性。除了農(nóng)地自然資本,我們根據(jù)典型案例中出現(xiàn)的自然資本類型,還關(guān)注了“林地、水域和廢棄工礦用地”。對(duì)于生態(tài)服務(wù)類型,由于支持服務(wù)很少在所選的典型案例中提及,我們主要關(guān)注“供給、調(diào)節(jié)和文化”3類生態(tài)服務(wù)。至于利益相關(guān)者,2021年中辦和國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》提出建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,基于此我們選擇“政府和企業(yè)”作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的利益相關(guān)者。此外,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和自然資本的保護(hù)和利用息息相關(guān),農(nóng)戶和集體作為自然資本保護(hù)利用的重要參與者,其經(jīng)濟(jì)決策和利用方式對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的供給有著重要的影響;因而在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的利益相關(guān)者中,我們還加入了“農(nóng)戶和集體”。經(jīng)過(guò)上述對(duì)文本信息的歸類整理,我們得出自然資本、生態(tài)服務(wù)和利益相關(guān)者的TF-IDF值

1.3 分析方法

為實(shí)證總結(jié)不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的應(yīng)用場(chǎng)景,我們首先運(yùn)用最小二乘法(Least square method,OLS)估計(jì)方法判斷典型案例中的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和自然資本的對(duì)應(yīng)關(guān)系,估計(jì)方程如下:

Y=?1NC1+?2NC2+?3NC3+?4NC4+ε

其中,被解釋變量Y是表示典型案例的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的虛擬變量。當(dāng)分析生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和自然資本的關(guān)聯(lián)時(shí),Y為是否為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式:如果案例屬于該模式,Y取值為1,反之為0。類似的,當(dāng)分析生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式、生態(tài)補(bǔ)償模式、生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式和自然資本的關(guān)聯(lián)時(shí),Y分別為是否為生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式、是否為生態(tài)補(bǔ)償模式、是否為生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式。解釋變量NC1、NC2、NC3和NC4分別表示農(nóng)地、林地、水域和廢棄工礦用地等詞匯的TF-IDF值;ε是回歸中的隨機(jī)干擾項(xiàng)。?是我們關(guān)注的系數(shù),例如當(dāng)Y為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí),?1系數(shù)顯著為正,且?2、?3和?4系數(shù)為負(fù)或不顯著,說(shuō)明農(nóng)地自然資本和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式有顯著的正向關(guān)系。

而后,我們利用隨機(jī)森林方法分別分析3種生態(tài)服務(wù)和4類相關(guān)利益主體變量對(duì)識(shí)別生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的重要性。隨機(jī)森林(random forest)是機(jī)器學(xué)習(xí)常用的集成學(xué)習(xí)方法,它利用多個(gè)樹分類器進(jìn)行分類和預(yù)測(cè)。限于篇幅內(nèi)容,我們對(duì)隨機(jī)森林方法的原理不作介紹,其理論解釋詳見陳強(qiáng)[19]。相比于OLS回歸,隨機(jī)森林的擬合優(yōu)度更高,對(duì)數(shù)據(jù)類型和樣本數(shù)量沒(méi)有嚴(yán)格的要求,并且可以通過(guò)交叉驗(yàn)證獲取更為穩(wěn)健的估計(jì)結(jié)果。利用隨機(jī)森林方法主要的操作步驟如下:首先使用自助法攪動(dòng)數(shù)據(jù),抽取子樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)訓(xùn)練;其次在決策樹的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分裂,選取部分變量作為候選的分裂變量,進(jìn)行模型驗(yàn)證估計(jì),至方差達(dá)到最小;最后在分析變量重要性時(shí),以生態(tài)服務(wù)中的供給服務(wù)TF-IDF值、調(diào)節(jié)服務(wù)TF-IDF值和文化服務(wù)TF-IDF值三個(gè)變量為例,計(jì)算由其中一個(gè)變量所導(dǎo)致的殘差平方的下降幅度,根據(jù)殘差平方下降幅度,度量各個(gè)變量的重要性,并將重要性排序后繪制變量重要性圖。

2 結(jié)果分析

2.1 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用場(chǎng)景及其機(jī)制分析

在我們選取的典型案例中,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要應(yīng)用于農(nóng)地自然資本。具體地,當(dāng)因變量是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式時(shí)(列1,表1),“農(nóng)地TF-IDF值”的系數(shù)顯著為正,其他自然資本TF-IDF值的系數(shù)均為負(fù);也就是說(shuō)隨著詞匯“農(nóng)地”重要性的增加,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式顯性的可能性增加。可能原因在于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式主要是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的供給服務(wù)功能(圖3),而農(nóng)地自然資本主要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)在于產(chǎn)品供給。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值時(shí),更多是需要選擇生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)地資源的保護(hù)性耕作,生產(chǎn)綠色或生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)旅游文化產(chǎn)品,發(fā)展“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)。這不是說(shuō)林地、水域等其他自然資本無(wú)法借助生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值,也不是說(shuō)農(nóng)地只能采用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,模式的選擇和自然資本的產(chǎn)權(quán)及其所要提升的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)類型相關(guān)。

表1 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中自然資本和實(shí)現(xiàn)模式的相關(guān)關(guān)系(OLS分析)Table 1 The relationship between natural capital and ecosystem service in the value realization of ecological product

圖3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)和利益主體Fig.3 Ecosystem services and stakeholders of the ecological industrialization management mode

在利用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的具體實(shí)踐中,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用,保障好農(nóng)戶的利益至關(guān)重要。圖3的利益相關(guān)者TF-IDF值重要性分析顯示,農(nóng)戶是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中最重要的利益主體,其次是政府部門、企業(yè)和村集體。這是因?yàn)槌邪綉舻霓r(nóng)地自然資本的產(chǎn)權(quán)比較明晰,對(duì)于是否生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、生產(chǎn)怎樣的生態(tài)產(chǎn)品,農(nóng)戶在不違背法律政策的前提下具有自主的決策權(quán);而影響農(nóng)戶決策的主要是價(jià)格機(jī)制。但政府部門也并非旁觀者,仍會(huì)在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中起到關(guān)鍵作用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),需要政府部門采取信息、宣傳等政策工具,使農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體了解生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,愿意參與到生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中,并控制質(zhì)量。在銷售環(huán)節(jié),需要相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行核認(rèn)生態(tài)標(biāo)簽,讓消費(fèi)者識(shí)別其所需求的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)增值。此外,也需要政府部門規(guī)范收益分配規(guī)則或用稅收協(xié)同轉(zhuǎn)移支付等手段,使得生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的部分增益由農(nóng)戶共享。

2.2 生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式應(yīng)用場(chǎng)景及其機(jī)制分析

目前的生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式主要應(yīng)用于林地生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。具體地,當(dāng)因變量是生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式時(shí)(列2,表1),“林地TF-IDF值”的系數(shù)顯著為正,且遠(yuǎn)大于其他自然資本的系數(shù);也就是說(shuō)隨著詞匯“林地”重要性的增加,生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式顯性的可能性增加。主要原因在于林地具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是調(diào)節(jié)服務(wù)(如溫室氣體調(diào)節(jié)、水土保持等)[20],而生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式為增進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)服務(wù)提供一個(gè)解決方案。如圖4所示,生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式和“調(diào)節(jié)服務(wù)TF-IDF值”關(guān)聯(lián)度最強(qiáng),其次是供給服務(wù)和文化服務(wù)。

圖4 生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)和利益主體Fig.4 Ecosystem services and stakeholders of the ecological resource indicators and property rights trading mode

生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式運(yùn)行的前提是產(chǎn)權(quán)清晰、資源可量化,產(chǎn)權(quán)確立和資源價(jià)值量化這些基礎(chǔ)性工作就需要政府部門主導(dǎo),且林地產(chǎn)權(quán)改革趨向強(qiáng)化公有產(chǎn)權(quán)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)[21]。因此在通過(guò)生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式實(shí)現(xiàn)林地自然資本生態(tài)價(jià)值時(shí),政府部門是重要的利益相關(guān)方(圖4),將森林覆蓋率等量化指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可交易的約束性資產(chǎn)指標(biāo),通過(guò)政府間的購(gòu)買實(shí)現(xiàn)林地的生態(tài)價(jià)值。另一方面,村集體和企業(yè)市場(chǎng)主體也是重要的利益相關(guān)方,村集體可以在保護(hù)森林的基礎(chǔ)上發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、木材加工等產(chǎn)業(yè),通過(guò)對(duì)森林資源的生態(tài)保護(hù)和開采利用,實(shí)現(xiàn)林地的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。但在目前的生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式運(yùn)行中,因?yàn)檗r(nóng)戶擁有的林地資源分散、規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)等原因,農(nóng)戶的資源潛力和利益尚未被充分重視,挖掘農(nóng)戶的資源存量、賦予農(nóng)戶應(yīng)得利益是改進(jìn)該模式的重點(diǎn)方向。

2.3 生態(tài)補(bǔ)償模式應(yīng)用場(chǎng)景及其機(jī)制分析

生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是“落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性”的重要手段,目前的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要是應(yīng)用于水域自然資本的保護(hù)。回歸結(jié)果顯示,當(dāng)因變量是生態(tài)補(bǔ)償模式時(shí)(列3,表1),“水域TF-IDF值”的系數(shù)顯著為正,其他自然資本的系數(shù)均為負(fù);也就是說(shuō)隨著詞匯“水域”重要性的增加,生態(tài)補(bǔ)償模式顯性的可能性增加。這是由于水域自然資本的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)和水資源供給服務(wù)在流域內(nèi)部屬于公共產(chǎn)品,但多數(shù)流域是由不同的行政單元組成的,各個(gè)行政單元有自身的環(huán)境效益或經(jīng)濟(jì)利益訴求[22]。為了調(diào)節(jié)上下游不同行政單元的權(quán)責(zé)關(guān)系,將行政單元之間的外部性內(nèi)部化到整個(gè)流域,克服“搭便車”行為,需要建立了受益者付費(fèi)和保護(hù)者受償?shù)目缧姓^(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

在生態(tài)補(bǔ)償模式的實(shí)際運(yùn)行中,政府部門處于主導(dǎo)地位(圖5)。生態(tài)補(bǔ)償旨在增進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是具有公共物品性質(zhì)的調(diào)節(jié)服務(wù)和供給服務(wù),例如水土保持和清潔水資源供給,政府部門干預(yù)是解決公共物品外部性問(wèn)題不可或缺的。自2012年首個(gè)跨省流域治理試點(diǎn)—新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立[23],全國(guó)已有10個(gè)跨省流域建立了生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[24]。跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償主要是上下游的政府部門根據(jù)特定水污染指標(biāo)簽署“對(duì)賭協(xié)議”:水污染指標(biāo)如果低于協(xié)議值,下游政府給上游政府補(bǔ)償(受益者付費(fèi));水污染指標(biāo)如果高于協(xié)議值,上游政府給下游政府付費(fèi)(污染者付費(fèi))。

圖5 生態(tài)補(bǔ)償模式所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)和利益主體Fig.5 Ecosystem services and stakeholders of the eco-compensation mode

但生態(tài)補(bǔ)償模式的運(yùn)作不是政府部門的獨(dú)角戲,也需要企業(yè)和農(nóng)戶的參與(圖5)。首先是受政府規(guī)制的污染企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型、減少污染物排放的問(wèn)題,因?yàn)槠髽I(yè)點(diǎn)源污染的集中度高,其治理相對(duì)容易。其次是農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生大量的面源污染,2017年的第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)數(shù)據(jù)顯示,在主要的水污染物中,農(nóng)業(yè)源占化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、總氮和總磷排放量的50%、20%、43%和62%。分散的農(nóng)業(yè)面源污染給生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn),需要更多的探索。總之,目前跨流域補(bǔ)償不僅為其他流域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供借鑒經(jīng)驗(yàn),也可以為其他領(lǐng)域(如重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū))的生態(tài)補(bǔ)償提供參考模式。

2.4 生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式應(yīng)用場(chǎng)景及其機(jī)制分析

以上生態(tài)保護(hù)和利用是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要形式[25],但我國(guó)仍有大面積的土地(例如廢棄的工礦用地)經(jīng)過(guò)歷史上的開發(fā)和利用處于生產(chǎn)能力低、生態(tài)功能弱的狀態(tài)。在這種現(xiàn)實(shí)情況下,生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式有其特定的利用場(chǎng)景。回歸結(jié)果顯示,當(dāng)因變量是生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式時(shí)(列4,表1),“廢棄工礦用地TF-IDF值”的系數(shù)顯著為正,其他自然資本的系數(shù)均為負(fù);也就是說(shuō)隨著詞匯“廢棄工礦用地”重要性的增加,與其相關(guān)的生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式顯性的可能性增加。

如圖6所示,在實(shí)際運(yùn)行中,由于廢棄礦山等土地資源屬于國(guó)有用地,前期投資量大,私人參與的積極性不足,土地修復(fù)需要政府的投資。在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下,地方政府對(duì)放棄土地整體修復(fù)、前期開發(fā)后,吸引企業(yè)等社會(huì)資本參與深度治理,發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè),提升原廢棄工礦用地的文化服務(wù)功能。雖然政府直接主導(dǎo)的生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式效率高、進(jìn)展快,但也面臨政府資金不足等問(wèn)題,難以全面推動(dòng)廢棄工礦用地的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。利用建設(shè)用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃、稅收貼息等經(jīng)濟(jì)方式激勵(lì)社會(huì)資本的參與,引導(dǎo)市場(chǎng)投入,是生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式可能的發(fā)展方向。

圖6 生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式所對(duì)應(yīng)的生態(tài)服務(wù)和利益主體Fig.6 Ecosystem services and stakeholders of the ecological restoration and value promotion mode

3 結(jié)論與討論

3.1 結(jié)論

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的是一個(gè)探索“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的過(guò)程,需要開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。2020—2021年,自然資源部先后推出三批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例,提出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升”四種主要模式。及時(shí)總結(jié)這些實(shí)現(xiàn)模式的成功經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用場(chǎng)景,有助于地方政府部門因地制宜地應(yīng)用推廣這些典型的價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。本文利用文本詞頻數(shù)據(jù),實(shí)證分析了不同生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式所對(duì)應(yīng)的自然資本、生態(tài)服務(wù)和利益主體,主要研究結(jié)論如下(圖7)。

圖7 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式應(yīng)用場(chǎng)景Fig.7 Application scenarios of ecological product value realization mode

市場(chǎng)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式比較適用于農(nóng)地或其他產(chǎn)生可直接交易產(chǎn)品(或服務(wù))的自然資本,價(jià)格機(jī)制在生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的交易中起到?jīng)Q定性作用,政府部門可通過(guò)技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證公共服務(wù)等政策工具激勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與,達(dá)到保護(hù)農(nóng)地自然資本、提升農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的供給服務(wù)功能。政府和市場(chǎng)結(jié)合的生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易模式比較適用于林地等產(chǎn)權(quán)集中、生態(tài)資源量便于核算的自然資本,政府部門利用限額設(shè)定、創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等政策工具,協(xié)調(diào)森林等自然資本的嚴(yán)格保護(hù)和合理利用,提升其生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能。目前政府主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償模式主要應(yīng)用于流域保護(hù)和治理,通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等政策工具建立保護(hù)者受償機(jī)制[24],以增進(jìn)水域等自然資本的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)和供給服務(wù)功能。另一種政府主導(dǎo)的生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式,主要通過(guò)直接投資和市場(chǎng)激勵(lì)等組合政策工具,對(duì)廢棄工礦用地等待修復(fù)的自然資本開展綜合整治,打造旅游文化產(chǎn)業(yè),提升其文化服務(wù)功能。

3.2 討論

探索可復(fù)制、可普及的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式,是我國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究的一個(gè)重點(diǎn)[26]。與其他研究相比,本文更清晰的區(qū)分了各個(gè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式所適用的自然資本,以及在不同模式中需要關(guān)注的群體和針對(duì)的生態(tài)服務(wù)類型。研究結(jié)果對(duì)于“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制”具有重要的政策參考價(jià)值,相關(guān)政府部門就可以根據(jù)土地利用類型和生態(tài)產(chǎn)品屬性來(lái)選擇借鑒生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。

在具體實(shí)踐中,針對(duì)特定情景和變化因素,上述生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值模式的推廣和應(yīng)用需要因地制宜。一方面,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件改善,特定的自然資本也會(huì)衍生出其他新的生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù),需要組合利用上述生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式。例如,農(nóng)業(yè)碳排放測(cè)算體系的開發(fā)和廣泛應(yīng)用[27],使得“農(nóng)業(yè)碳匯”有望成為耕地自然資本重要的調(diào)節(jié)服務(wù)功能,通過(guò)生態(tài)資源指標(biāo)及產(chǎn)權(quán)交易或生態(tài)補(bǔ)償模式,實(shí)現(xiàn)耕地的碳匯價(jià)值。另一方面,隨著人們對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的需求變化,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式的應(yīng)用范圍更為廣泛。例如,鄉(xiāng)村旅游和文化服務(wù)的需求增加,使得生態(tài)修復(fù)及價(jià)值提升模式也能應(yīng)用與農(nóng)村人居環(huán)境治理和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)。這就意味著相關(guān)部門在對(duì)自然資本及其蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行核算評(píng)價(jià)[28]基礎(chǔ)上,識(shí)別本區(qū)域的生態(tài)比較優(yōu)勢(shì),也就是具有比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)。建立更精確的資源保護(hù)利用機(jī)制,更好的判別和靈活的運(yùn)用政策工具,采取綜合性、精準(zhǔn)性的手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

另外,健全政策機(jī)制以協(xié)調(diào)不同利益主體的關(guān)系,尤其是保障小農(nóng)戶的生態(tài)收益,對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行至關(guān)重要。目前的各個(gè)實(shí)現(xiàn)模式中小農(nóng)戶的參與仍然有限,更好的激發(fā)小農(nóng)戶參與仍是有待探索的領(lǐng)域。在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐中,可通過(guò)培訓(xùn)示范、政策支持等方式幫助小農(nóng)戶認(rèn)識(shí)生態(tài)產(chǎn)品、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、獲得生態(tài)收益。培訓(xùn)示范方面,通過(guò)稅收優(yōu)惠或直接補(bǔ)貼激勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展生態(tài)產(chǎn)品種養(yǎng)示范,“做給農(nóng)戶看、帶著農(nóng)民干”。政策支持方面,通過(guò)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(包括道路、網(wǎng)絡(luò)和物流等),增進(jìn)小農(nóng)戶與外界市場(chǎng)的鏈接[29];通過(guò)建立小農(nóng)戶綠色金融支持體系,滿足其必要的資金需求;通過(guò)建立公共保險(xiǎn)服務(wù)體系,幫助小農(nóng)戶分擔(dān)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中遇到的風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)完善稅收和再分配政策,制止生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的壟斷現(xiàn)象[30],確保小農(nóng)戶得到應(yīng)有增益。總之,讓小農(nóng)戶積極參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn),不僅有助于農(nóng)民增收[31];也有助于建立牢固的基層生態(tài)保護(hù)體系。

最后,雖然本文利用實(shí)證方法試圖總結(jié)可推廣可借鑒的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);但由于案例數(shù)量有限的問(wèn)題,研究結(jié)果還相對(duì)泛化。結(jié)合實(shí)踐中更多的典型案例,利用機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)手段,更細(xì)化的總結(jié)案例經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施問(wèn)題,是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式未來(lái)的一個(gè)研究方向。此外,利用實(shí)驗(yàn)方法或現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的助推方法或政策手段,是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究的重點(diǎn)。