《生態保護補償條例》發布

《生態保護補償條例》的頒布，意義重大，徹底結束了我國生態保護補償沒有系統立法的歷史，使得綠水青山真正轉化為金山銀山的進程邁出了一大步。

“本條例所稱生態保護補償，是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排。生態保護補償可以采取資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方式。”

4月6日，隨著中華人民共和國國務院令第779號的簽署，《生態保護補償條例》正式發布，生態保護補償這個在我國已有十多年研究和實踐探索的名詞，終于有了明確概念。

實施生態保護補償是調動各方積極性、保護好生態環境的重要手段，是生態文明制度建設的重要內容。2012年，新安江流域上下游橫向生態補償試點拉開了我國生態保護補償制度的帷幕。

新安江發源于安徽省黃山市，流入浙江省杭州市千島湖，是貫穿皖浙兩省的河流，更是長三角地區重要的生態屏障。21世紀初，新安江流域生態安全面臨嚴峻挑戰，當時，正處于工業化、城鎮化加速發展階段的黃山市產生的大量污水和垃圾，經新安江，流入千島湖，導致水體富營養化。

確保一江清水向東流，成為新安江上下游安徽和浙江共同面臨的一道必答題。沿江高污染化工企業關停并轉，江上網箱拆除，漁民退捕，生物農藥取代化學農藥，規模養殖場全部配套建設糞污處理設施，編制產業準入負面清單，打撈垃圾，監測水質……從“生態共保”延伸至“產業共興”，新安江流域上下游合作在我國生態文明建設進程中留下了一個深刻的注腳：全國首個跨省流域生態保護補償機制試點地區，并經過十多年發展，成功地將生態補償從資金補償擴展到了產業、人才等多元補償。試點成效顯著，新安江跨省生態保護補償機制試點被譽為“新安江模式”。

如今，“新安江模式”已從新安江流域擴展至全國。據悉，目前我國基本建成了世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態保護補償機制，覆蓋了森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等多種生態環境要素。

然而，與此同時，我國生態保護補償實踐也存在補償標準制定難、企業和公眾等補償主體參與難、創新性補償手段少、補償資金融資難、補償協調機制不健全等諸多現實困境。

《生態保護補償條例》的頒布，意義重大，它不僅對生態保護補償的概念、方式、應遵循的原則、相關方生態保護補償責任以及相關配套措施的健全完善作出了明確規定，還徹底結束了我國生態保護補償沒有系統立法的歷史，使得綠水青山真正轉化為金山銀山的進程邁出了一大步。