嘉興市南湖區(qū)“三生空間”研究

黃貞貞，王梓璇，蔡 奇

（1. 浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院，浙江 杭州 310000；2. 嘉興市自然資源和規(guī)劃局南湖分局, 浙江 嘉興 314000）

第三次國(guó)土調(diào)查成果反映了土地資源情況和土地利用現(xiàn)狀，是國(guó)土空間的本底條件。因此，探究第三次國(guó)土調(diào)查背景下的“三生空間”結(jié)構(gòu)特征，挖掘當(dāng)前土地利用主要特點(diǎn)和關(guān)鍵問題，可以為優(yōu)化國(guó)土空間配置、國(guó)土空間規(guī)劃提供有力支撐。

1 “三生空間”研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)對(duì)“三生空間”的概念認(rèn)知基本一致，多位學(xué)者從形成機(jī)理、用地性質(zhì)、用地功能等不同角度[1]闡述了生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)涵與構(gòu)成，但分類體系、研究方法存在較大差異。在分類體系方面，劉繼來[2-3]等根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類和土地的復(fù)合功能對(duì)土地利用現(xiàn)狀地類與“三生空間”的“多對(duì)多”關(guān)系進(jìn)行識(shí)別；陳婧[4-5]等以土地的主導(dǎo)功能為主構(gòu)建了土地利用現(xiàn)狀地類與土地功能的“一對(duì)一”關(guān)系；張美芳[6-7]等從居住承載、產(chǎn)業(yè)集聚等土地功能要素出發(fā)建立了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行定量測(cè)算。在研究方法方面，多位學(xué)者基于不同的研究目的和研究對(duì)象采取了相應(yīng)的研究手段。袁悅[8]等通過土地利用轉(zhuǎn)移矩陣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等分析了昌黎縣土地利用特征；余朝靜[9]等利用重要性指數(shù)和動(dòng)態(tài)度指數(shù)分析了福建省主體功能區(qū)的時(shí)間演變特征；趙旭[10]等通過構(gòu)建CLUE-S 模型、空間沖突測(cè)度模型等分析了“三生空間”空間沖突變化趨勢(shì)。

本文借鑒多位學(xué)者的研究成果，采用地類歸并法構(gòu)建研究區(qū)“三生空間”的分類體系，利用多樣性指數(shù)、信息熵、區(qū)位商等測(cè)度方法分析研究區(qū)的“三生空間”結(jié)構(gòu)特征。

2 研究區(qū)“三生空間”分類體系構(gòu)建

2.1 研究區(qū)概況

南湖區(qū)位于浙江省北部杭嘉湖平原，地處北亞熱帶南緣，屬東亞季風(fēng)區(qū)，四季分明，雨水豐沛，日照充足，享有“絲綢之府、魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。“十三五”期間，南湖區(qū)圍繞現(xiàn)代田園城區(qū)總目標(biāo)，建成了多類型的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)塊，配備南湖風(fēng)景區(qū)、湘家蕩旅游度假區(qū)、梅花洲景區(qū)等生態(tài)景觀，并致力于城市有機(jī)更新、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，全力營(yíng)造天藍(lán)地綠水凈的宜居南湖。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生旺盛的土地需求，南湖區(qū)通過“十改聯(lián)動(dòng)”“兩分兩換”“三改一拆”等工程在一定程度上緩解了用地矛盾，但同時(shí)衍生了用地性質(zhì)和用地功能轉(zhuǎn)變快等問題，這需要具有較強(qiáng)現(xiàn)勢(shì)性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來分析“三生空間”結(jié)構(gòu)。第三次國(guó)土調(diào)查時(shí)點(diǎn)更新成果反映了近10 a 的土地利用情況，數(shù)據(jù)精確度較高。因此利用第三次國(guó)土數(shù)據(jù)成果對(duì)南湖區(qū)“三生空間”進(jìn)行分析，能更直接、更準(zhǔn)確地反映土地利用結(jié)構(gòu)特征，同時(shí)對(duì)平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的“三生空間”研究具有一定的參考意義。

2.2 研究區(qū)“三生空間”分類體系構(gòu)建

“三生空間”是國(guó)土空間的一種功能分區(qū)方式，是著眼于土地利用功能視角提出的概念[2]，依據(jù)土地利用多功能性劃分“三生用地”已成為學(xué)界共識(shí)[3]。許多土地利用活動(dòng)具有多功能的特性[4,11]，但土地利用的目標(biāo)、強(qiáng)度的差異性可使土地表現(xiàn)出生態(tài)、生產(chǎn)和生活這3 種功能的強(qiáng)弱。如種植園用地具有生產(chǎn)、生態(tài)功能，但生態(tài)功能是附屬于生產(chǎn)功能，若生產(chǎn)功能滅失則其生態(tài)功能可能同步滅失。單一的土地利用方式可能同時(shí)產(chǎn)生生態(tài)、生產(chǎn)和生活功能，但主導(dǎo)功能比較明確。因此，本文以土地的主導(dǎo)功能作為劃分“三生空間”的依據(jù)。

為更好地與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，本文將第三次國(guó)土調(diào)查工作分類作為基礎(chǔ)，參考吳宇鑫[12]等學(xué)者的成果，結(jié)合研究區(qū)用地特征構(gòu)建“三生空間”的分類體系。南湖區(qū)部分用地類型較為特殊。林地以竹林地、其他林地為主，竹林地多數(shù)位于農(nóng)戶房前屋后，以獲取竹筍、竹子的食用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值為主要目的。其他林地包括城鎮(zhèn)村外綠化、防護(hù)用地，以及林木育苗的土地。前者用于美化環(huán)境、凈化空氣等，屬于生態(tài)用地；后者為獲取經(jīng)濟(jì)效益，屬于生產(chǎn)用地。坑塘水面主要用于魚類、蝦類、甲魚等養(yǎng)殖，屬于生產(chǎn)用地。特殊用地包括軍事、宗教、殯葬及風(fēng)景名勝等。保障和滿足居民生活需求，屬于生產(chǎn)用地。

2.3 “三生空間”研究方法

為全面反映南湖區(qū)“三生空間”結(jié)構(gòu)，本文采用多樣性指數(shù)、信息熵、區(qū)位商、基尼系數(shù)等多個(gè)指標(biāo)相結(jié)合的方法，利用多樣性指數(shù)、信息熵表征區(qū)域土地結(jié)構(gòu)功能完備性、均衡度，區(qū)位商比較“三生空間”的專門化程度，并用基尼系數(shù)進(jìn)一步量化對(duì)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的不同結(jié)構(gòu)特征（表1）。

表1 指標(biāo)模型

3 研究結(jié)果分析

本文空間數(shù)據(jù)選自南湖區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查時(shí)點(diǎn)更新成果，在此基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)位、用途等將其他林地分為生態(tài)空間、生產(chǎn)空間，形成南湖區(qū)特色的“三生空間”。

3.1 南湖區(qū)土地利用總體情況

根據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查年末庫(kù)中地類圖斑的地類，分析南湖區(qū)“三生空間”總體情況。生產(chǎn)用地占全域總面積的71.34%（非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間占23%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間占77%），生活用地占16.34%，生態(tài)用地占12.31%。

3.2 南湖區(qū)土地利用多樣性分析

土地利用多樣性的分析采用多樣性指數(shù)來衡量,多樣性指數(shù)的取值范圍為[0,1] 。多樣性指數(shù)越高，則土地利用類型越多。南湖區(qū)全區(qū)的多樣性指數(shù)為0.84，土地利用類型較為豐富。12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，高于全區(qū)多樣性水平的有南湖街道、東柵街道和長(zhǎng)水街道3 個(gè)街道，均為南湖區(qū)的主城區(qū)，南湖街道土地利用以湖泊（南湖風(fēng)景區(qū)）、城鎮(zhèn)住宅和公園綠地為主，東柵街道和長(zhǎng)水街道以耕地、城鎮(zhèn)住宅、工業(yè)用地等為主，并伴有其他多種地類，土地利用類型多樣。另9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），土地利用類型相對(duì)較為單一，如新豐鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)以耕地為主，新興街道、新嘉街道等以城鎮(zhèn)住宅為主。

3.3 南湖區(qū)土地利用均衡性分析

1）“三生空間”總體均衡度分析。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積累計(jì)占比、特定空間累計(jì)占比為橫縱坐標(biāo)，繪制12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的洛倫茲曲線，以比較“三生空間”的集中程度，并通過基尼系數(shù)進(jìn)一步定量測(cè)算差異程度。參照經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)基尼系數(shù)的分割，低于0.2 表示分布絕對(duì)平均，0.2～0.3 表示平均，0.3～0.4 表示相對(duì)合理，0.4～0.5 表示差距較大，0.6 以上表示差距懸殊。具體分析結(jié)果如圖1所示。

圖1 南湖區(qū)“三生空間”洛倫茲曲線

基尼系數(shù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與洛倫茲曲線一致，南湖區(qū)“三生空間”總體均衡性較高，分布較為合理。生產(chǎn)空間距絕對(duì)平均線最近，基尼系數(shù)為0.08，表示生產(chǎn)空間分布絕對(duì)平均。生態(tài)空間距絕對(duì)平均線相對(duì)較遠(yuǎn)，基尼系數(shù)為0.18，表示生態(tài)空間分布較均勻。生活用地距絕對(duì)平均線最遠(yuǎn)，基尼系數(shù)為0.26，表示生活空間相對(duì)集中。

2）“三生空間”專門化程度分析。區(qū)位商越大，表明各類生態(tài)空間的專門化程度越高。三類空間中，生活空間區(qū)位商差異最大，即生活用地分布相對(duì)不均衡。新興街道、新嘉街道、建設(shè)街道、解放街道、東柵街道、南湖街道和長(zhǎng)水街道區(qū)位商值均大于1，如新興街道生活用地占比為3.22%，但土地面積占比僅為0.8%。這7個(gè)街道生活用地的集中程度高于全區(qū)平均水平，主要原因在中心城區(qū)教育、健康、就業(yè)、商貿(mào)等資源較為豐富，向心集聚特征明顯。生態(tài)空間中，南湖街道區(qū)位商最大，為3.83。南湖街道內(nèi)有南湖風(fēng)景區(qū)，河網(wǎng)密布，且綠化面積較大。七星街道、新興街道、新嘉街道、東柵街道、長(zhǎng)水街道、解放街道等街道的生態(tài)空間均大于1，這與南湖區(qū)城市森林建設(shè)工程、美麗廊道、河流湖蕩綠化建設(shè)工程等舉措密切相關(guān)，極大程度地美化了中心城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。生產(chǎn)空間中，大橋鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)區(qū)位商均大于1，這4 個(gè)鎮(zhèn)位于南湖區(qū)東南部，充分利用自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)空間。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以土地利用主導(dǎo)功能、第三次國(guó)土調(diào)查工作分類為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有南湖區(qū)特色的“三生空間”體系，并利用土地利用多樣性指數(shù)、基尼系數(shù)、區(qū)位商等對(duì)南湖區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，得到以下結(jié)論：南湖區(qū)土地利用類型豐富，“三生空間”分布總體較為均衡，但生活空間、生態(tài)空間主要集中在中心城區(qū)，農(nóng)村內(nèi)部居民點(diǎn)、生態(tài)綠地等較為分散。因此推斷，南湖區(qū)未來土地利用應(yīng)繼續(xù)維持生產(chǎn)空間均勻分布的格局，通過構(gòu)建強(qiáng)大的公共交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、休閑設(shè)施等引導(dǎo)中心城區(qū)人口向外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。