清遠：挺膺擔當，扎實推進黨組織領導的校長負責制

羅峰

民安中學是清遠較為偏遠的學校，留守兒童多，亟待提升辦學品質。2023年秋季學期以來，該校配齊黨組織領導班子，增設了政教處，通過制度創新開展教學教研活動，教育質量有了明顯提升。薄弱學校迎來新的發展契機，這與一場中小學校黨組織領導的校長負責制改革直接相關。

《意見》和省工作方案出臺后，清遠市委高度重視，第一時間謀劃部署，市委組織部發揮牽頭作用，統籌協調推動市委教育工委因校制宜精準施策、有力有序地推動改革。

凝聚共識，高位謀劃

推進中小學校黨組織領導的校長負責制，是全面加強黨對中小學校的全面領導、推進全面從嚴治黨的重大舉措。

如何凝聚共識？清遠通過“第一議題”、“三會一課”、暑期讀書班、學校黨組織書記培訓等方式，廣泛宣講黨組織領導體制改革的重大意義、體制優勢、工作要求，深入闡釋書記與校長、黨組織會議與校務會議的權責定位和運作方式，把改革的認識和要求層層傳達到各職能部門和全市中小學校。

如何扎實有序推進這場改革？高位推動才能蹄疾步穩。清遠市委組織部在《意見》出臺后第一時間安排部務會會議專題學習研究，并主動認領任務，明確工作目標，加強統籌謀劃，不遺余力推動工作落實。《意見》出臺以來，清遠市利用2個月時間全面開展全市中小學校黨組織設置、換屆時間、班子結構、運作情況調查摸底，充分掌握了工作底數后，2022年3月先后推動出臺了工作方案，召開了市委教育工作領導小組會議暨體制調整動員部署會，結合市直學校黨組織換屆、校領導班子聘期屆滿等實際情況，在全市率先啟動市直學校黨組織書記、校長分設改革試點，為全市改革做好充分的思想準備、組織準備、工作準備和示范作用。

清遠市第三中學于2022年11月完成了中小學校黨組織領導的校長負責制改革，實行黨委書記、校長分設。原黨委書記、校長李英祺調整為學校黨委書記，原黨委副書記朱金群調整為黨委副書記、校長。“黨委書記是學校主要負責人，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責；校長是學校法人代表，在學校黨委的領導下開展工作，執行學校黨組織有關決議，協助黨委書記抓好學校教育教學工作。”這在該校已形成共識。

為確保改革工作的順利實施，佛岡縣委組織部、縣直機關工委、縣委編辦、縣教育局等單位組成了工作專班，按照縣委教育工作領導小組的部署開展工作。經過深入調研和摸底，工作專班制定了具體的優化設置方案，為改革提供了堅實的組織保障。針對學校黨組織和行政事務的管理問題，佛岡縣各學校結合實際情況，通過一系列程序，如校領導班子會、校職工大會等，制定符合自身實際的章程制度。這一舉措有力地保障了黨組織在學校管理中的全面領導地位。

優化調整，激發活力

清遠積極構建與黨組織領導的校長負責制相適應的組織體系，強化黨組織有形有效覆蓋，在為黨育人、為國育才中充分激發學校黨組織活力。

延伸有形覆蓋，優化組織設置。2022年5月以來，清遠結合在全市開展的黨組織有形覆蓋專項行動，推動教育工委根據學校規模、黨員數量等情況，優化調整學校黨組織設置和黨政正職配備，將源潭中學等3所市直學校黨支部升格為黨委，全市中小學校共規范設置黨委48個、黨總支部61個、黨支部693個。同時，發揚“支部建在連上”優良傳統，結合學校實際需求、教學特點，或橫向或縱向在學校年級組（系部）或學科（教研）組設置黨組織，把黨支部（黨小組）設在教書育人第一線。

清遠市新北江小學黨總支書記伍東恩說：“學校始終做到思考在先、研究在先、行動在先，積極探索黨總支委蹲級年級組思想引領機制，實現黨組織領導的校長負責制的橫向覆蓋和縱向貫通。”據了解，該校選拔“雙強型”黨員干部擔任學校黨支部書記和委員，確保學校在基層組織體系和人員構成上能夠保證黨組織與學校內設部門的深度融合；立足“干”字，參與“大學習、深調研、真落實”行動研究，將作風建設納入黨總支委員和學校教育教學行政管理人員學期目標責任考核指標體系，開展作風建設民主評議。

鞏固有效覆蓋，發揮基層作用。清遠在落實有形覆蓋的基礎上，積極推動全市基層黨組織的有效覆蓋，特別是加強對教育工委及各級學校黨組織作用發揮的指導。在年級組（系部）設置黨組織的，推行黨員年級長兼任黨組織書記，帶領黨員教師密切聯系各班主任、任課教師、學生及家長，收集學生思想狀況和學習特點，將支部建設與教育教學、師德師風建設等有機融合起來。在學科（教研）組設置黨組織的，將組織生活與教學研究、集體備課等工作高度融合，確保黨建引領，在“教”的方面帶頭做好教學管理、規范教學秩序，在“研”的方面帶頭做好學科研究、教法研究，助推全面提升教育教學質量。

黨建引領，立德樹人

清遠市在推進高質量黨建引領教育高質量發展的過程中，一方面組織市直學校骨干教師，起草完善學校章程、黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）等會議制度和議事規則、溝通協調制度等10項文本樣式，要求和指導所有中小學校100%健全完善黨組織會議和校務會議議事規則、決策程序等配套的運行制度，將集體備課、集思廣益等民主集中的好做法固化下來，實現以集體決策限制個人拍板、以集體領導彌補個人不足，推動學校教育目標和教學課程設計真正符合教育規律，從而提升學校管理決策科學化水平。

清城區飛來湖中學黨總支書記鄧燕華說：“學校黨組織領導的校長負責制運行良好，黨組織側重于謀劃決策、監督和保障，校長則側重于管理組織和實施。在重大事項和問題的決策上，雙方充分醞釀，達成共識。黨組織作用發揮機制也得到了改革，從以前的政治核心轉變為全面領導。”該校黨總支部在常規的“三會一課”基礎上，還形成了自己的特色與亮點，例如“一月一主題”活動、創建黨總支金點子品牌工作以及黨建文化長廊等。

另一方面，清遠積極發揮學校黨組織管人才作用，抓好黨建引領師德師風建設，建立起管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理制度，加強對優秀教師的政治引領和政治吸納，以“雙培養”促進優秀教師作風和能力“雙提升”。

清遠市職業技術學校聚焦德智體美勞全面發展的培養目標培養人才，開展政治能力提升工程、師德師風建設工程、思政課程和課程思政建設工程等十項工程，營造濃厚黨建氛圍，真正讓黨建工作引領師德師風、引領課堂教學、引領實踐活動。

在黨建引領下，清遠市先后打造8所省級、32所市級黨建示范校以及清遠市一中“家”文化、清遠工貿職業技術學校“工匠”文化、清遠市第三中學“星光隧道”等“一校一品牌”，更好地滿足學生的多樣化成長需求。