以證明標準為核心的刑事指控證據體系之構建

2014年10月，黨的十八屆四中全會首次提出“以審判為中心”的訴訟制度，此后最高人民檢察院提出構建以證據為中心的刑事指控體系，來適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，并不斷豐富其內涵。先是強調要處理好控訴職能與偵查職能、審判職能、辯護職能的關系，后又注意到刑事指控體系與刑事訴訟體系的關系，緊接著又強調要完善證據收集、審查、判斷的機制。但對于構建以證據為中心的刑事指控體系的含義以及具體要求，大家的認識總體上還比較模糊，需要進行清晰的理論解讀。

一、兩個關鍵詞：以證據為中心與刑事指控體系

以證據為中心轉化成理論表述，其基本含義是要奉行證據裁判主義，即對案件事實的認定，必須有相應具有證據能力和證明力的證據予以證明。檢察機關作為公訴機關，面向法院，對被告人提出刑事指控。這種指控不僅僅在對人之訴上，從一開始僅涉及對被告人的定罪問題，擴展到量刑問題，2012年刑事訴訟法修改后擴展到強制醫療的申請等類型。后來更是發展到對物之訴，如涉案財物的處置問題。刑事指控從單一性到呈現多元化發展態勢，因而形成了刑事指控體系。刑事指控是一個與審判對象相關聯的概念，審判對象又可稱之為訴訟客體。從刑事證明的角度來看，證明對象與訴訟客體呈現“一體兩面”的關系。

在刑事審判中，控辯雙方都會提出訴訟主張，刑事指控是檢控方提出的一種訴訟主張，遵循“誰主張，誰舉證”的基本原則，檢察機關對自己提出的刑事指控需要承擔證明責任，如果達不到證明標準，就會承擔敗訴的風險。可見，構建以證據為中心的刑事指控體系涉及檢察機關的證明對象、舉證責任、證明標準等一系列的理論和實踐問題。

二、從比較法的視野看被告人有罪的證明標準及其實現條件

刑事證明標準是刑事訴訟中證明主體運用證據證明案件待證事實所需達到的程度要求，在刑事訴訟中貫穿整個刑事證明過程始終。刑事訴訟主體收集證據、審查判斷證據、運用證據進行實體處理的活動均需圍繞證明標準展開。對于檢察院提起公訴的證明標準與法院定罪的證明標準是否應當同一，理論界存在著不同的認識。

從刑訴法的規定看，對偵查機關偵查終結移送審查起訴、檢察機關提起公訴、法院作出有罪判決的證明標準，均表述為“犯罪事實清楚，證據確實、充分”。從“證據確實、充分”的立法表述上看，檢察院的起訴標準與法院的定罪標準具有同一性，均需達到最高的證明程度。從比較法的視野看，證明標準不僅涉及認定案件事實主體的心證程度，而且與證明程序密不可分。法定程序的繁簡影響著證明標準的實現。在普通法下，審查起訴程序與審判程序的繁簡程度差異，導致在證明標準表述上存在差異，認定案件事實主體的構成（包括主體資質與人數）以及表決規則，也關系到證明標準能否實現同一。檢paXkEJ+U5704TaTZgly4KQ==察官對于起訴標準的把握，在適用簡易程序的案件與公訴程序的案件上存在差異。

三、我國刑事證明標準的客觀化與主觀化

2010年以來，我國刑事訴訟中的證明標準出現了越來越具體化的發展趨向。立法者對“案件事實清楚，證據確實、充分”這一最為重要的證明標準，確立了一系列具體規范，將證明標準具體化、客觀化。證明標準的具體化和客觀化不僅對司法人員準確把握“證據確實、充分”的內涵，規范和約束司法人員在認定事實方面的自由裁量權產生積極的作用，也為審查起訴階段與審判階段遵循相同的證明標準提供了前提。以客觀化的證明標準為指引，檢察機關構建以證據為中心的刑事指控體系，就可以理解為構建以證明標準為核心的刑事指控證據體系。

2012年刑訴法第53條正式引入“排除合理懷疑”，被視為我國證據制度的一個重要變革。排除合理懷疑是司法人員對全案證據進行審查后形成的一種主觀標準，用來衡量案件事實認定者的心證程度。排除合理懷疑的證明標準具有彌補“證據確實、充分”之不足的可能性，規避實踐中的機械司法。立法者引入排除合理懷疑的證明標準，是為了形成主客觀相結合的證明標準。但這種主客觀相結合的證明標準在司法實踐中執行時可能會產生司法人員基于自身的實踐偏好和知識傾向“選邊站”的問題，不足以解決司法實踐中司法人員面臨的準確認定案件事實的難題。

四、保障刑事證明標準實現的外部機制建設

刑事證明標準的設置與定罪是一種反比的關系，證明標準設置得越高，定罪越難。在我國，始終強調要堅持刑事證明的最高標準，并且將這種最高標準貫穿于刑事訴訟的全過程。強調刑事證明的最高標準固然重要，但更為重要的是要建立保障證明標準能夠實現的外部機制。

對于最高檢提出的構建以證據為中心的刑事指控體系這樣一個要求，各級檢察機關在實際執行中都非常重視外部機制建設，比如，在證據收集上，重視引導偵查、偵檢合作、偵查監督，以保障證據收集的全面性、客觀性、合法性；在證據審查上，注重完善審查方式，引入聽證式的審查機制；在證據運用上，重視案例指導、類案指導以及證據標準建設。同時，也很關注刑事證明方法的運用，比如，以人證為主、以物證為主、以科學證據為主的刑事指控證據體系的構建；注重邏輯證明方法、實證證明方法、高科技證明方法的綜合運用，將運用經驗與運用科學相結合。此外，在辦案理念上強調“重證據、重調查研究、不輕信口供”；強調“客觀性證據優先”；強調“懲罰犯罪與保障人權并重”等等。

在提起刑事指控的案件中，檢察機關對于刑事證明標準的把握，最終要受到法庭審判的檢驗。因此，構建以證據為中心的刑事指控體系，既要看到證明標準在其中的引領作用以及嚴格把握證明標準的重要性，同時更要看到加強外部保障機制建設的重要性，只有這樣才能真正實現“高質效辦好每一個案件”的檢察工作目標。