淺析輸油管道工藝操作標準化管理

裴卓勝

國家管網集團西部管道公司甘肅輸油氣分公司

當前長距離輸油管道多采用密閉輸送工藝，輸送管道是一個統一的水力系統，管道線路及閥室各點發生壓力變化都會引起全線壓力波動，為防止水擊對管道的破壞，沿線各站場設有壓力調節、水擊超前保護及泄壓保護裝置[1]。在管道油品輸送過程中，因干線啟停輸、設備運行切換及工藝運行要求，站場及閥室需經常開展工藝流程操作，以滿足不同工藝下的油品的輸送，這需要較豐富的實踐經驗。但是在實際生產中，由于多方面的原因，稍有不慎工藝誤操作現象時有發生，引起管道憋壓、竄油、抽空和冒頂等事故，對設備及生產造成一定影響，輕則超壓保護緊急停輸，嚴重的將造成管道破裂、高壓傷人、環境污染甚至著火爆炸事件發生，對長輸管道平穩輸油帶來嚴重影響[2]。如2020年11 月，國家管網集團北海液化天然氣有限責任公司在實施二期工程項目貧富液同時裝車工程施工時，動火作業區期間因誤操作工藝隔離閥，引起LNG 大量噴出發生著火事故，事故造成7 人死亡、2 人重傷，直接經濟損失2 029.30萬元。該事故發生以來，管網公司提出了零誤操作的目標要求，這表明防止工藝誤操作對保障油氣管道安全輸送的重要。本文根據國家管網集團西部管道公司甘肅輸油氣分公司蘭州作業區的實際生產情況，對誤操作現狀進行了分析。

1 工藝誤操作原因分析

蘭州作業區所轄原油成品油管道承擔著我國西部油氣戰略通道“西油東送”的重要任務，油品年周轉能力超過5 000 萬t。所轄站場及管道承擔原油成品油的接收、儲存及外輸工作，肩負著10 余個省市的油品保供重任，年平均工藝操作達幾千余次，其中所轄站場及原油儲備庫投產日期，見表1。

表1 站場及原油儲備庫投產時間

由表1 可見，作業區所轄站場自2006～2013 年相繼投產，由于各站場管線相連，工藝系統變得復雜，儲罐收發油頻次增加，同時由于站場部分設備運行已超過10 年，設備故障率逐漸增加，設備切換頻次增多。另外受油品摻混外輸及清罐作業影響，使蘭州作業區年工藝操作次數從2010 年的1 560 次增加到2020 年的 950 次，且呈逐年增加趨勢。

1.1 誤操作現狀

蘭州作業區站場工藝操作主要包括干線啟停輸、儲罐操作、設備切換、泄壓排油、充壓排氣、外輸啟停等操作，此外還有流量計標定、攪拌摻混、切油等少量其他操作，每類操作次數占操作總次數比例，如圖1 所示。

圖1 工藝操作類型次數占比統計

從圖1 可看出，站場主要操作為切罐、設備切換、外輸啟停、泄壓排油及充壓排氣，占總操作量的85%以上。自站場投用以來，每年誤操作次數在2～6 次不等，給站場的平穩運行造成了較大影響。近些年，作業區針對誤操作制定了一系列提升措施，但仍然無法從根本上形成行之有效的辦法，每年仍然有誤操作發生。

1.2 誤操作原因分析

統計站場近10 年的誤操作事件，發現誤操作事件大多為切罐、啟停泵等簡單操作，剖析深層次原因，總結出主要有思想上不重視、業務技能水平低、操作不合理、職責不明晰、工藝紀律差以及監督不到位等方面原因，且對誤操作原因分類占比統計，如圖2 所示。

圖2 誤操作原因分類占比統計

由圖2 可看出，以下3 個是引起誤操作的主要原因。

1）責任不明確。公司基礎體系文件《操作票使用規程》中對工藝操作涉及的操作票的填寫明確了相關要求，但未說明具體的操作流程和執行步驟，也缺少關于風險控制、設備操作方式、操作監護管理及操作關閉的具體要求，這使各基層單位在理解和執行過程中標準不統一。

2）操作不合理。為簡化操作過程，操作票中每一步操作包括多個設備，且步驟僅包括動作設備，未包括操作設備狀態確認及參數變化確認的環節，這導致操作過程以經驗為主，忽視了過程管控。

3）工藝紀律差。由于操作人員放松了警惕，出現了無票操作或者操作票只是用來應付檢查而操作過程不落實“唱票”要求[3]，導致誤操作事件往往發生在簡單的操作中。

1.3 誤操作的處理方法及面臨的現狀

一直以來，公司高度關注工藝操作管理，針對誤操作原因也提出了相應的對策，在體系文件《輸油管道操作規程》中明確了工藝操作管理要求，包括流程切換原則、操作范圍、操作前準備工作、操作后的巡回檢查和記錄，同時也針對工藝隔離明確了隔離范圍、隔離方式及隔離解除的具體要求。蘭州作業區也相繼制定了一系列的提升方案和管控措施，從崗位技能培訓考核、操作票修訂完善、“唱票”制度落地執行到加大監督力度，就整體而言，在公司上下對誤操作管理要求的不斷提高及常抓不懈下，誤操作率呈下降趨勢。

但隨著生產運行要求的變化及崗位人員的調整，在具體執行中注重操作結果，忽視過程的管控，對工藝操作的執行標準不統一，流程不規范，更多的是強調形式和經驗，忽視了標準化、流程化的管理，往往在出現誤操作事件后，公司各級單位強化工藝紀律執行，但時間一長還會出現誤操作現象發生，未從根本上形成行之有效的管理辦法，進一步分析發現我們在日常管理中忽視了標準化管理在崗位作業中的應用[4]，缺少一套標準化的操作流程。

2 防止誤操作的措施

對于油氣儲運企業來說，開展安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的重要保障，能夠幫助企業通過科學方法規范企業安全生產行為，預防和治理安全隱患[5]。工藝操作是油氣調度運行崗人員日常工作的一部分，必須從系統管理角度出發，以操作風險管控為核心，以流程確認為關鍵，以平穩運行為目標，給崗位設定一個標準化的安全操作細則，以標準化的作業方式和科學的管理技術來規范安全管理的運作。蘭州作業區于2020 年以來開展工藝操作標準化管理，在開展工藝操作管理提升基礎上，梳理出工藝操作標準化準則，開展全過程標準化流程管理，提煉形成工藝操作“五步法”：風險識別→操作票填寫→操作票審核→“唱票”執行→操作票關閉，簡稱：識、寫、審、唱、關。明確任何一個工藝操作嚴格按照“五步法”流程開展，要求任何一個操作從風險識別到操作關閉實行閉環管理。

2.1 風險識別

HAZOP分析技術適用于輸油氣管道站場的工藝運行分析，是提高操作人員的過程安全管理和技術水平的有效方法[6]。誤操作的原因很大程度上是因為未辨識到操作中和操作后帶來的運行風險，崗位人員接到操作調令或通知后，先開展操作風險識別，主要針對操作中及操作后工藝變化對運行的影響進行風險識別，確認操作的可行性，提出有效的控制措施。針對首次開展的操作及復雜操作所帶來的不確定性要分析清楚，對操作的可執行性進行研判。

2.2 操作票填寫

借鑒電力生產中“兩票”的管理要求，輸油操作票的使用和管理要做到標準化、規范化和程序化。除了應急情況下的操作外，任何操作均需填寫操作票，操作票填寫的完整準確決定了操作的準確執行，在完成風險識別并確認操作可執行后，操作人員進行操作票的填寫，并明確操作人和監護人，操作票一式兩份，由操作人員填寫。操作內容填寫中每步驟只寫一個設備操作或狀態確認，并對每步驟操作識別出具體風險和控制措施，并對有操作風險的內容進行黑體加粗以提示操作控制要點。為規范操作票填寫，可固化操作票填寫模板，建立標準操作票庫。

2.3 操作票審核

操作票執行審核制，審核分兩步進行，操作人員填寫完畢后，首先交監護人進行操作內容確認，無誤后操作人及監護人進行簽字，最后交當班值班領導進行簽字審核確認。

2.4 “唱票”執行

“唱票”是完成操作的執行環節，作業過程執行唱票制管理是實現操作內容的有效途徑，也是落實操作內容的關鍵，任何操作無論簡單復雜一定要嚴格執行“唱票制”，這是保證操作內容執行到位的關鍵，應從管理和技術方面對操作過程進行管控。

1）管理要求：站控及現場操作人員均需持審核簽字后的操作票操作。明確監護人唱票，操作人操作，其中站控監護工藝參數及設備狀態變化，現場監護設備操作準確，每條操作內容操作完成后均需進行確認并簽字。

2）技術要求：一是明確遠控可操作設備操作方式，一般為站控人員操作，為防止遠控誤操作發生，在設備操作前一定要先由現場操作人員將設備狀態進行就地/遠控切換，由站控人員確認操作的設備是否正確，確認后，現場人員再切至遠控，由站控人員進行操作；二是新工藝流程導通后，在關閉原有流程前站控人員先核實工藝參數變化符合預期效果，否則保持現有流程或者恢復至原流程，并進一步分析原因；三是操作完成后，需對設備狀態及工藝參數（壓力、流量、液位和溫度等）進行核查確認，進一步驗證操作的準確。

2.5 操作票關閉

做實作業過程管控，做好事前、事中、事后全過程控制，實現風險閉環管理[7]。操作票嚴格執行關閉制度，未執行的操作票，若作業取消，操作票作廢，若操作延續下一班操作，需重新按照工藝操作標準化流程嚴格執行；操作票執行完畢后由本崗位調度檢查并確認有無填寫錯誤、漏簽情況并進行修正，最終完成操作票的歸檔。

好的制度不僅僅局限于簡單的執行和操作，更來源于科學規范的監督運行體系，蘭州作業區從提高制度執行力，優化工作效能方面出發，積極探索工藝操作標準化管理模式，從嚴肅工藝紀律、規范流程操作為出發點，形成工藝操作標準化準則，推行工藝操作標準化流程。從操作票填寫、審核到操作的執行，突出操作風險識別、工藝參數變化監視及設備操作前的再確認，做到具體操作具體分析，制定管控措施，確保操作精準受控，在操作票執行過程中做到監護不缺失，嚴格“唱票制”制度落地。

堅持“五步法”執行不松懈，整治操作低老壞行為，持續強化人員操作習慣養成，從思想上重視，制度上約束，使“五步法”流程入腦入心，同時不斷修正完善操作制度，監督執行落地，取得明顯的成效，崗位人員逐漸規范操作行為，實現了動作整齊劃一，工藝紀律加強，人員操作管控能力更強。自推行工藝操作標準化以來，累計操作達萬余次實現零失誤，作業區在工藝操作管理上提升了一大步，逐步實現了以現場操作標準規范化保障生產秩序平穩有序。

實踐證明，蘭州作業區所推行的輸油管道工藝操作標準化管理在生產中的應用效果顯著，可在油氣管網輸送中值得推薦應用。

3 結論

輸油站場工藝操作簡單且多有重復性，但如何保證千萬次的操作實現零失誤，僅憑經驗豐富是不夠的，必須形成一套有效的工藝操作管理制度，公司經過多起誤操作事件教訓摸索出的工藝操作標準化流程被證實是有效的，它規范了工藝操作步驟，明確了操作內容，確保了生產運行安全平穩。今后，公司將進一步探索實施一鍵啟停輸、一鍵切罐等自動化流程操作，這些技術的應用將對自動化程度及設備的可靠運行提出更高的要求，但無論何種方式進行操作，崗位作業標準化管理始終是確保平穩運行的關鍵。