安陽市制造業高質量發展現狀及對策建議研究

楊新敏，王 玨

（安陽工學院，a.土木與建筑工程學院，b.人事處，河南 安陽 455000）

制造業作為國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。在建設中國特色社會主義的實踐中，堅持走中國特色新型工業化道路，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，對于實現中華民族偉大復興的中國夢具有深刻而重要的意義[1]。

黨的二十大報告指出，建設現代化工業體系，要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化”[2]，這為全國制造業的高質量發展指明了前進的方向。當前，安陽制造業的發展正處于關鍵時期，為了加快推動制造業的高質量發展，需要構建先進智能、高效安全的綠色制造業新發展體系。為此，安陽市必須強力推進現有傳統制造業的升級改造，督促企業進行生產工藝和設備的創新，促進原有產品、工藝向綠色化、智能化轉型，同時要以新型工業化為指導目標推動新興產業的建設和發展[3]。

1 安陽市制造業發展現狀

安陽市擁有多種制造業，多重國家戰略疊加輻射優勢持續凸顯，轉型升級蓄積的發展后勁持續增強，經濟內在向上的基本趨勢沒有改變，進一步推進高質量發展具備多方面有利條件。但安陽市制造業大而不強，全而不精，制造業進入高質量發展的關鍵期，面臨著諸多考驗。全市制造業仍處于主導產業做大做強的“加速換檔期”、傳統產業改造升級的“攻堅期”、新興產業培育壯大的“突破期”、深化融合發展的“發力拓展期”、要素集聚發展的“窗口期”、爭先進位的“趕超期”、風險挑戰的“凸顯期”、產業布局調整的“重構期”。

安陽市部分企業缺乏自主創新能力，對一些關鍵核心技術或零部件的對外依存度仍然較高。在技術上，需要克服對外依存，大力推廣自主開發，突破一些關鍵技術的瓶頸，創新產業鏈中的關鍵核心技術。制造業的智能化發展，需要投入大量的人力、物力和財力——一方面要解決生存的問題，一方面要突破發展的瓶頸。當前，在行業競爭日益加劇的背景下，企業管理成本越來越高，利潤空間越來越小，行業發展趨勢存在高度的不確定性，致使企業決策層難以下定決心進行智能化改造升級[4]。

2 以智能制造推動產業升級

隨著經濟社會的快速發展，廉價的勞動力逐漸減少，制造業生產成本上升，國家發布了一系列政策來支持制造業的智能化轉型?，F階段，一些智能制造企業憑借自動化生產線、智能加工廠、網絡運營平臺等優勢，率先進行復工復產，并獲得了較好的經濟效益。這充分表明智能制造不僅可以增強全社會抵御突發事件的能力，也為保持市場主體平穩運行、產業鏈供應鏈的穩定發揮了積極重要的作用。

2.1 加大智能制造政策支持力度，支持傳統產業轉型升級

目前，安陽市制造業智能化發展取得了一定成效，但仍有部分企業對智能化制造有顧慮，擔心智能制造會帶來產能過剩，導致生產成本過高。由于對智能制造的認識不夠全面，一些企業只對設備進行更新換代，忽視了對生產技術和工藝的優化，因此這些企業生產和管理不能同步智能化[5]。

為了進一步推動智能制造業的發展，促進安陽市傳統企業向智能化轉型，實現經濟的高質量發展，特提出以下建議：

①設立制造業智能化改造專項資金，支持一些傳統企業向智能化轉型升級，從而建立安陽市制造業競爭新優勢。

②制定傳統制造業智能化推行規劃，將各種先進創新技術資源進行融合，提高安陽市傳統制造業質量并增加經濟效益。

③發揮政府和協會引導推動作用，構建智造共享式平臺，促進智造產業生態圈的建設，提高智能制造的影響力。

2.2 通過技術創新發明先進設備和工藝

先進制造離不開先進裝備的發展。要加強科技創新，依靠先進技術發明先進設備，優化生產工藝，促進智能、綠色、安全、高效的生產制造，為此提出以下建議：

①鼓勵中小企業開拓創新。中小企業應加大研發投入，大力引進先進技術、工藝和設備，促進傳統技術和工藝升級改造，提升生產流程自動化，提高生產綠色化、智能化、安全化、高效化。針對不同市場，開發針對性的產品和服務，有計劃地更新生產技術和產品，推動管理模式和商業模式的升級換代。同時要創建公共技術服務平臺，為中小企業的技術與管理創新提供支持和幫助。

②推動大中小企業協同創新。鼓勵大企業進行信息化服務平臺的搭建，并向中小企業開放。企業之間可以通過合作共贏、資源共享的方式，培育和打造新型產業鏈，提升企業價值，推動大企業帶動產業鏈上下游的中小企業共同研發、智能制造、創新發展[6]。

③推動以企業為主體的創新發展。推動中小企業與各種實驗室、科研院所、高校、創新研究中心等開展產學研用合作，共享資源和成果，推動科學技術成果向社會實踐的轉化和應用，從而提升中小企業的創新發展能力[7]。

2.3 培育高水平人才加速產業升級

當前，我國正處于大力發展制造業的重要時期。加快建設現代化強國，必須依靠科技的力量。當前世界，大國之間的競爭本質上是科學技術的競爭，因為科技實力很大程度上決定了一個國家的經濟和國防實力，而科技的背后正是教育和人才。

當前，安陽市人才就業領域仍存在一些問題。比如，傳統制造業的升級改造缺乏相應的高級技術人才，大學畢業生就業面臨一定的挑戰和困難。當前科技的不斷發展促進了人工智能AI時代的快速到來，AI技術在各行各業的廣泛應用將會取代更多的高學歷職業崗位，會使高水平人才短缺與大學生就業難的矛盾更加突出[8]。

當前工業面臨著信息化、智能化的挑戰，因此教育變革迫在眉睫。應該全面推動高校傳統教育模式創新，減少應試化教育，鼓勵學生自主學習、自由探索，拓展學生的開放式思維，提高學生靈活運用理論知識分析解決實際問題的能力。同時要注重對高校學生的人文素養的培養，提高學生的理解力、溝通力、執行力和創新力。

3 以數字化轉型賦能科技創新

3.1 多主體激發科技創新活力，提供發展源泉活水

2023年，政府工作報告指出，要穩步推進節能降碳，統籌能源安全穩定供應和綠色低碳發展，科學有序推進碳達峰碳中和。國家統計局數據顯示，近年來，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源消費量占能源消費總量的比例正在穩步上升。加快能源綠色低碳發展，是保障能源安全的迫切需要，也是建設新型能源體系的關鍵。推進傳統能源向清潔低碳化轉型，關鍵在于促進風能、太陽能等非化石能源的發展。

隨著科學技術的不斷進步，要大力發展先進綠色新能源技術，為清潔能源的發展提供源泉活水[9]。政策導向是否穩定、是否可預測是影響企業創新投入的重要因素。從這個角度看，政府針對能源發展戰略制定長期規劃并穩步實施能夠降低能源企業創新所面臨的不確定性，增加企業創新投入。

3.2 重視復合型人才培養，提升發展核心競爭力

復合型人才對于制造業的創新發展是非常重要的資源。目前，安陽市人才資源量與市場經濟發展需要還存在一定差距，尤其是高端復合型人才缺口還比較大，對于數字能源這一新興產業的發展極為不利。因此急需培養和引進高科技復合型人才，要在數字能源領域形成完整的全面的人才鏈，從而推動數字能源產業的高質量和快速發展。

當前最缺乏的是了解能源專業知識和主要技術、掌握現代經濟學基礎理論和方法、通曉能源產業和能源企業管理知識與方法、熟悉世界各國能源市場與政策、具備能源經濟分析、預測和管理能力的能源經濟專業復合型人才。

復合型人才將為能源綠色轉型提供源動力，成為能源發展“核心競爭力”[9]。未來，要在繼續重視能源科學技術專業人才培養的同時，加大投入培養能源經濟學專業復合型人才。

3.3 推動產業數字化轉型，邁入高質量發展軌道

新時代，只有加強數字經濟建設，才能為構筑國家競爭新優勢提供有力支撐。近年來，安陽市能源產業鏈體系不斷完善，但仍存在供需匹配不佳、跨區域配合不佳、技術和基礎設施配合不佳等問題。當下需要發揮數字化能源系統在能源供應側與需求側中的主動性，更好地處理能源產業鏈間的供需匹配不佳問題。

傳統企業進行數字化轉型，可以大大提高生產效率，降低生產成本?？梢栽O備和工廠的數字化、智能化技術為基礎，進一步普及應用至產業鏈甚至整個經濟、社會的管理中。同時，還需培育更多新產業，推動新一代信息技術與能源產業、能源系統深度融合，使能源全產業鏈實現透明、靈活、可控[9]。

4 以新發展理念引領綠色發展

4.1 推動綠色產品新消費

政府要引導全市企業和民眾在生產和消費時選擇綠色低碳產品，形成綠色低碳循環發展的新消費體系。對于政府采購體系而言，要積極采購綠色低碳產品，起到模范表率作用，引領公眾對綠色低碳產品進行消費[10]。對于國有企業，支持企業自主創新工藝和設備，應用綠色低碳可再生的原材料，生產綠色低碳環保的產品。對于消費企業和居民，要建立各種政策優惠機制。如使用和生產綠色產品的企業，可以降低稅收比例；積極購買綠色低碳可循環產品的居民，可以建立信用積分，積分到一定數額后，給予適當的獎勵等。這樣就可以從生產源頭和消費者終端兩頭出發，減少非清潔能源的消耗，促進綠色低碳產品的生產和應用，形成綠色消費之風。

4.2 推進綠色新工藝、產品新供給

政府要大力鼓勵和支持企業進行自主開發，創新生產工藝和技術，尤其是綠色產品的生產工藝和技術，加大企業對綠色低碳環保產品的生產和供給，強化企業對生產過程的綠色化管理，節約能源和成本[10]。綠色節能技術在制造業高質量發展中具有舉足輕重的地位，因此企業要重視對綠色環保技術的研發，政府要積極推動企業對關鍵綠色技術的攻關和突破。對于具有綠色轉型意愿的企業，政府可幫助其進行生產全過程的碳排放的監測，根據整個生命周期的碳排放數據，企業可及時對原材料、生產工藝設備以及產品進行改進。此外，生產企業要加強對生產全過程的監控和管理，提高生產設備的安全性、高效性，降低生產過程中的能源消耗和成本投入，政府可通過搭建統一的管理平臺，促進各企業能源管理一集約化。

4.3 構建循環共生新產業鏈

傳統制造業企業要加快對原有產業結構的優化升級，形成新的循環共生型產業鏈。對于碳排放量高、產出低的企業要進行適時的淘汰或改造，對于綠色高效可循環型企業要加大扶持力度[11]。可通過建設綠色低碳環保的生態工業園區，優先打造和發展一批綠色示范企業，形成綠色清潔循環的產業鏈，促進生產原材料、生產工藝、生產產品的可循環利用。并立足于綠色示范園區，發揮產業鏈的協同創新效應，促進資源的循環利用，構建循環型產業群。借助人工智能、大數據等高科技技術，建立各企業共享的創新平臺，發揮產業鏈的協同發展作用，助力各企業向高端化、智能化、綠色化、低碳化轉型發展[10]。

5 小結與建議

5.1 小結

對于制造業的高質量發展，必須放眼全局，不僅要注重創新發展，更要兼顧低中高端發展，根據不同的發展情況，分別采取有針對性的政策措施，從而使整個制造業獲得可持續發展。安陽市制造業應以智能制造推動產業升級，以數字化轉型推動科技創新，以新發展理念引領綠色發展，從而實現制造業向“高端化、智能化、綠色化、服務化”轉型。對于傳統產業，要加快升級改造；對于新興產業，要堅持培育壯大；對于未來產業，要提前規劃布局，爭取到2025年，實現安陽市制造強市的建立。

5.2 建議

安陽市可以通過以下途徑實現安陽制造業的高質量發展。

①建立共享創新平臺。根據已有產業鏈規劃創新鏈，對傳統產業、工藝、技術進行創新改造，強化關鍵技術的科技攻關，發揮創新平臺的共享作用，讓創新示范企業去帶動產業鏈中其他企業的創新發展。②對傳統技術進行深化改造，對生產原材料、生產工藝設備和產品全過程進行優化，實現制造企業全生命周期的綠色化、低碳化、智能化、高效化、安全化。③培育壯大先鋒綠色制造企業，以此促進產業鏈中其他企業進行產業結構升級和綠色產品制造。④推廣綠色低碳技術和生產。通過對企業進行差異化績效管理，督促制造企業進行節能減排、綠色低碳生產。⑤大力開展招商合作，引進一批先進智能高端的制造業和新興產業，推動安陽市傳統制造業企業與先進制造業企業的合作交流，從而促進傳統制造業的創新綠色發展。