鄉村振興背景下農村人才吸收的路徑探析

張雪

摘要：全面推進鄉村振興，關鍵在人，人才振興是鄉村振興的基礎。人才是建設和美鄉村的中堅力量，然而鄉村人才短缺制約著鄉村振興戰略的實施進程。通過分析山東省梁山縣農村人才吸收現狀和問題，探索人才回流的措施，促進返鄉者建設鄉村，解決人才困境，助力全面推進鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；人才吸收；培育路徑；梁山縣

山東省梁山縣，位于山東省西南部，處于山東省的泰安、濟寧、菏澤和河南省的濮陽四地市交界處。梁山于1949年8月建縣，總面積965km2。下轄2街道12個鄉鎮、1個省級經濟開發區、1個風景名勝區，672個行政村。根據第七次人口普查數據，截至2020年11月1日零時，梁山縣常住人口為730 683人[1]。為加快落實鄉村振興戰略，梁山縣出臺《梁山縣人才服務綠色通道實施辦法》，以人才引進帶動產業興旺，但從全縣的人才培養結構來看，仍難以滿足發展的需求[2]。

1 梁山縣農村人才吸收現狀

1.1 采取“雙線回引”計劃

為保障人才的后續儲備，梁山縣積極引進各類人才。通過開展“雙線回引”計劃，以“內部推薦+外部引入”相結合的方式，對農村返鄉人員進行分析，確定吸收人才的數量、質量，并從這兩個衡量標準入手，反推農村發展現狀。積極發揮各社區、各村、各企業在人才吸收過程中的協同作用，確保信息公開透明，完善人才信息庫，并實現多方聯網、鄉鎮互通，為優秀人才打造更廣闊的發展空間。同時，發布《梁山縣青年人才需求目錄》《梁山縣人才服務綠色通道實施辦法》等一系列政策，吸收優秀本村本土大學生、農業技術人才、科學技術人才等返鄉創業，并對引進人才實施定向培養模式，積極對接用人單位，全方位、多層次地引進更多人才。

1.2 建立人才回引協調配合機制

為滿足人才自我價值的實現，梁山縣利用人才缺口，精準吸收各類人才。在各用人單位明確了各部門崗位空缺后，首先滿足大學生村官、基層組織建設等一系列人才缺口較大的崗位需求，其次吸收一批高層次、高學歷的人才滿足梁山縣鄉村頂層設計職位上的缺失，最后再集中于有技術、有能力的人才身上，填補人才回引機制中間的空白，三者協同發力，致力于鄉村振興工作落到實處。同時，梁山縣各個街道發布用人通知，要結合回引人才的入職期望和用人單位的需求雙向選擇，擇優引進，促進機制內部形成閉環。

1.3 創新各類實踐活動形式

為吸引更多人才的加入，梁山縣開展多種實踐活動。深入挖掘縣內各鄉鎮之間的優秀模范和優秀單位，并積極開展“人才互換”活動，讓不同崗位的人才在不同的單位互相學習。充分發揮好各鄉村實訓基地的人才培育功能，并能甄選出一些自身能力強、回縣發展意愿高的人才，把他們作為梁山縣發展的“后備軍”來培育。同時，開展“梁雁歸巢”等社會實踐活動，讓更多大學生人才群體在寒暑假參加縣內各部門工作，實實在在地讓他們感受到自己能為梁山的發展做貢獻，喚起家鄉發展自豪感，并通過工作氛圍感染提升家鄉對大學生的吸引度，著力發揮各類人才服務本縣的本領[3]。

1.4 做好人才吸收后續保障工作

為提升人才的工作熱情，梁山縣始終做好基礎性保障工作。針對回引人才在任職或創業過程中遇到的困難，梁山縣各基層組織始終沖在前線，通過開展“心理之家”活動，定期組織開展心理分享，積極疏導人才在實際工作中的心理難題，并通過各類調控“手段”，讓基層組織走在人才的“困難”前面，幫助人才解決問題。同時，積極落實人才回引補貼、住房補貼、五險一金等政策，解決其后顧之憂，切實提升人才為家鄉造福的積極性，推動人才吸收以促進鄉村振興戰略的實施。

1.5 開展農村人才職稱評定

為提升人才工作的專業性和規范性，梁山縣聚焦農村科技人才的職稱評審問題。通過建立一套標準、規范、合理、合法的評定程序，構建起技術型人才職稱評定的“快車道”，全方位助推人才振興。以農田種植、畜牧飼養人才為職稱評定的重點關注對象，切實激發基層人員的發展活力。2023年，梁山縣開始為農民評職稱，沖破了以往集中在技術人才中的束縛，不設學歷限制、不收任何費用，激活了農民創新的活水，為鄉村振興培養了人才優勢。

2 梁山縣農村人才吸收存在的問題

2.1 鄉村吸引力有限

對于人才自身來說，梁山縣的基礎設施、工資水平比不上城市。正所謂，經濟基礎決定上層建筑，經濟發展程度好的地區，相對于經濟水平較差的地方，醫療資源、教育水平、住房保障等方面有較好的待遇[4]。處于新時代的青年人才，更加注重享受資料和發展資料的消費，親身感受過城市在交通、住房、工作的方便后，寧愿在大城市里苦點、累點，也不愿再回農村。特別對于一些高知青年來說，相比于農村，其在大城市會有更多的發展空間，施展個人才干的地方更廣闊，相反，到了農村，到了基層，會使得才華無處施展，鄉親們對高知帶來的新的技術、知識、方法理解不足，甚至不認可、反對新的技術、方法的實行，會給人才帶來極大的挫敗感，基于這個發展點上，越來越多的人才也會選擇留在城市，農村無法留住人才。

2.2 人才發展空間不足

與城市相比，梁山縣人才的工資水平、社會地位、發展空間都十分有限，各方面的基礎設施、人際交往等也不如城市舒心。在越來越多的人才和勞動力向城市流動的大環境下，愿意主動回到農村的人才少之又少。就社會氛圍來說，城市更適合正值當年的年輕人去打拼，同時，梁山縣的人才引進政策也不夠完善。單純依靠政府政策吸引年輕人建設鄉村，并不能從根源上解決農村出現的人才缺口問題，且由于缺乏宏觀調控，極有可能出現人才數量和崗位需求對應不上的情況，加之后續安排，雖有政策支持，但在落實上無法解決人才的居住環境、薪酬高低、后續子女的落戶、上學等問題，這也是阻礙高素質人才深入農村基層的重要原因。

2.3 老一輩傳統觀念影響

對于走入梁山縣的人才，時常有人才“走進來”卻“留不住”的現象，農村有學識的年輕技術人才十分緊缺，當下專技人才總量遠不能滿足農村經濟社會不斷發展的多樣化需求，普遍存在“回得來”卻“用不好”因而“留不住”的現象[5]，使得梁山縣人才的缺口不斷增大。特別是受農村傳統觀念的影響，老一輩人都認為年輕人考進了大學，進入了城市，就有了知識，有了學歷，就要在城市立足，可以做比在農村更好的工作，獲得更高的社會地位和認同感，在親戚朋友面前有“面子”，不想讓自己的孩子再回農村，重復性地進行自己那一輩的機械勞動或進行基礎建設。

2.4 人才培養管理缺位

在人才深入鄉村后，不能分門別類地針對不同類型的人才進行培養。特別是在進行入職培訓時，并不能按照不同人才的不同才能進行不同的培訓，“一鍋煮”的現象明顯，所有的人才都按照統一的培訓模板進行，不能因材施教，這就導致人才擅長的技能發揮不出來，無法全部運用到鄉村振興的建設中來，使得鄉村花“高價”吸收的人才，并沒有真正展現自身的全部作用，沒有用好人才。同時，人才的各項管理提升機制有待優化。由于鄉村事務呈現出碎片化的發展趨勢，人才在處理各項事務時，極易出現“哪頭忙顧哪頭”的現象，一些熱門崗位上人才過多，但也有部分崗位人才緊缺，鄉村事情解決不到位，對人才的定位不清晰，這就導致無法對人才進行量化評價，制定統一的考核標準。

3 梁山縣農村人才的培育路徑

3.1 強化政府支持引導

鄉村振興背景下，梁山縣對于人才吸收、引進的政策相比于城市，還有許多可以改進的地方，存在著較大差距，因此，需要向人才吸引程度高的地區學習人才引進的優惠政策。首先，完善人才引進政策。通過制定《實施新舊動能轉換人才支撐行動的意見》《鼓勵支持工業企業創新發展的意見》，圍繞人才選擇、引進、培養的各個環節，以高標準、嚴要求、全方位把控并實施好各類人才引進政策。同時，出臺企業創新獎勵、小微貸款、融資扶持等產業發展優惠政策，為企業發展提供契機，吸引人才返鄉，將人才優勢轉變為發展成果，讓更多人愿意回村。其次，完善人才資金支持?？梢酝ㄟ^開展人才政策進鄉村、進企業活動，設立人才發展專項資金、科技發展基金等，吸引人才、留住人才，保障人才創新發展的“資金鏈”，提升創新創業的積極性。最后，針對不同類型的人才制定不同的吸收政策，對于一些技術型人才、高級知識分子等，通過采用編制吸引、發展空間吸引、社會地位吸引等方式，相對而言，擁有更多知識的人更注重個人價值的實現，政府在制定相關政策時就要抓住這一點，抓住人才的“心”。對于一些農民工等勞動型人才，可以通過薪資、扶持政策來吸引人才返鄉，讓不同類型的人才在適合自己的崗位上發光發熱，為全面推進鄉村振興貢獻自己的力量。

3.2 優化人才發展環境

人才發展環境的完善程度影響人才下鄉的意愿。在梁山縣部分地區還存在著人才發展空間有限、基礎條件差的問題，在兩個發展前景大致相當的地區，大部分人會選擇更有利于自身發展的地區，正因為如此，完善鄉村人才發展環境的建設刻不容緩。首先，與人才進行親密交流。建立人才關懷機制，深化落實黨委聯系服務專家制度，利用工作調研、節假日等時機，與人才展開交流，了解人才各方面的發展情況，解決困難、提供建議，做好人才交流的“點對點”服務；通過學習培訓、公交人才卡辦理等內部激勵措施，加上制定戶口遷移、住房安置、保險續交等外部關懷機制，從內外兩部分聯合發力，全方位拉近梁山縣各組織部門與人才之間的“距離”，切實保障人才發展。其次，提升人才發展空間。為農村返鄉人才制定合理的晉升路線圖，內部激發人才建設鄉村的熱情，在工作崗位上發光發熱，讓有能力的人才“上去”，讓無法勝任崗位的人才“下來”，確保晉升發展的公正合理。完善各類激勵機制，讓人才朝著為鄉村建設獻力、為提升發展空間努力。最后，繼續做好人才下鄉后的保障管理工作。通過前期引進的不同類型的農村人才，分別提供相應的福利政策，包括住房補貼、子女上學、五險一金、醫療補貼等，通過在吃喝住行的各方面滿足人才的需求，及時解決人才困難，使人才全身心地投入到鄉村振興中來。

3.3 深化產學研究合作

加強人才引進與高校、企業之間的聯系，切實保障人才引進的質量，擴寬鄉村發展視野。首先，加強與高校的合作，引導企業與高校、科研機構共建科研平臺。共同開展科技創新和技術研發，加強產學研一體化[6]。其次，實施企業家成長計劃。以教育培訓為抓手，堅持“請進來”和“走出去”相結合，選派優秀企業經營人才去高校參加專題培訓，同時，遴選企業高級人才到先進地區掛職鍛煉，學習優秀縣區的發展成果，每年在縣內舉辦企業中層以上人員培訓班、青年企業家學習大講堂，通過外出系統培訓、基地實訓講學、經營理念更新等舉措，聚力打造懂經營、會管理、善創新、能引領的新時代復合型帶頭人[7]，不斷提高綜合素質和業務能力。最后，支持人才自主創業。按照“一事一議”方式，扶持高層次人才創新創業，與各大高校簽訂全面戰略合作協議，在人才培養、政企校聯通等方面深度合作，切實保障人才引入梁山、留在梁山，引進高端專家擔任縣政府發展顧問，做好全縣經濟社會發展的“智囊團”。

3.4 強化引進問題導向

人才的專業技能是否能與鄉村提供的崗位相匹配，是決定鄉村能否吸收人才的決定性因素。在以往的人才引進政策中，只注重了人才引進的“量”，而忽視了人才的“質”。對此，提高崗位適配度的問題也刻不容緩。首先，堅持人崗相適、任人唯賢。政府部門應在人才引進之前做好背景調查工作，通過掌握鄉村發展的現狀，細致分析鄉村建設中需要什么類型的人才，再進行有針對性的吸收。其次，不要“為人找崗”，而要“為崗找人”，把崗位的要求擺在第一位，找到崗位上所最需要的人才，能在相當大程度上提升人才引進的崗位適配度。最后，人才要增強學習意識，在掌握現有知識技能的基礎上，學習崗位上可以用到的其他可能的知識，在提升自己的同時也能提升對崗位的熟悉度，在出現其他新要求、新狀況時能覆蓋崗位需求，切實提高自身為村民做實事的成就感，從而增加自身對崗位、對鄉村生活的滿意度。

4 結束語

全面推進鄉村振興，人才是關鍵。人才是社會發展過程中的重要支撐，推動連帶其他各方面的發展和進步。在農村基層中，新式人才依然有待吸收，人才留不住問題依然存在。為了更加有效解決這些問題，必須從各個方面協同發力，充分發揮人才在基層建設中的基礎作用，鼓勵廣大青年投身基層，為全面推進鄉村振興貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]濟寧市統計局.濟寧市第七次全國人口普查公報（第二號）[EB/OL].（2021-06-16）[2024-01-16].https：//tjj.jining.gov.cn/art/2021/6/16/art_6828_2705207.html.

[2]梁山縣人民政府.關于梁山縣人才服務綠色通道實施辦法[EB/OL].（2021-08-20）[2023-12-20].http：//www.liangshan.gov.cn/art/2021/8/20/art_72299_2716283.html.

[3]李易凡，隆滟.鄉村振興背景下農業農村人才培養困境及優化策略研究[J].熱帶農業工程，2023，47（05）：118-121.

[4]盤慧霞，陳濤.鄉村振興背景下人才回流的困境及對策研究——以廣西恭城縣為例[J].延邊黨校學報，2023，39（03）：63-67.

[5]劉斐，賈靜麗.鄉村振興視域下人才下鄉的價值困境與路徑[J].現代農村科技，2022（11）：3-4.

[6]高琴桃，張穎，劉昭強，等.淺談鄉村振興戰略下農業科技人才隊伍建設路徑——以甘孜藏族自治州為例[J].四川農業與農機，2023（04）：32-33.

[7]徐曉潔，劉同召.構筑“人才高地”賦能鄉村振興[J].農民科技培訓，2023（11）：29-3．

作者簡介：張 雪（2000—），女，漢族，山東濟寧人，在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化。