為什么要建大黃山

本刊記者 姚成二 王運寶

安徽，正在干一件大事。

3月30日，“大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設推進會”在黃山市召開。這是繼去2023年12月14日，安徽省委常委會通過大黃山建設行動方案后，圍繞大黃山建設召開的又一次重要會議。

人們不禁發問：什么是大黃山，為什么建設大黃山，怎樣建設大黃山？

“大黃山不是一座山”

首先要明確的是，大黃山不是一座山，而是一個超級大IP。

在區域范圍上，大黃山不是黃山市，而是涵蓋了黃山、池州、宣城、安慶4市28 個縣（市、區），國土面積4.4萬平方公里。

為什么是這4個市？

這并非簡單的區域“畫圈”，而是有著歷史由來。早在2000年9月，安徽就提出了“兩山一湖”的概念，包括黃山、九華山、太平湖，是一個跨市域的整體發展規劃。

到了2014年2月，《皖南國際文化旅游示范區建設發展規劃綱要》頒布實施，核心區為黃山、池州全市，加上宣城3縣和安慶4縣，共18個縣（市、區）。

2022年2月，安徽省發布《皖南國際文化旅游示范區“十四五”建設發展規劃》，首次明確提出“大黃山”概念。大黃山范圍包括黃山、池州、宣城、安慶4市的28個縣(市、區)。

同年11月，黃山、池州、宣城、安慶4市聯合發布“大黃山宣言”，在構建一體化體系的多個方面達成共識，將打破市域界限，走上攜手發展的共進之路。

2023年7月，安徽省委十一屆五次全會召開，明確了大黃山建設的目標。

經過近10年來的發展，特別是安徽加入長三角一體化和都市圈建設深入推進，區域經濟格局已發生深刻改變，將山水生態相同的4市“打包”建設大黃山，正當其時。

再來看資源稟賦。大黃山4市都擁有一流生態、一流環境、一流文化，4市聯動將實現串珠成鏈，與廣闊的長三角市場完美結合，“煙雨大黃山”將形成資源組合的乘數效應。

三是在品牌塑造上，大黃山是一個統一的超級IP。在中國現代旅游業發展上，黃山具有特殊的標志性意義。45年前的1979年，鄧小平登上黃山，發表了著名的“黃山談話”，提出“要有雄心壯志，把黃山的牌子打出去”。今天，大黃山建設，是新時代高品質旅游從大黃山再出發。

同時在品牌營銷上，大黃山打的是整體牌，池州、宣城、安慶借助黃山的世界知名度，吸引更多高端要素匯聚到這個地方來，進而賦能區域經濟整體發展，共同擦亮叫響大黃山IP品牌，釋放對外的感召力。

5位“國際體驗官”在黃山風景區留影。王蕾 攝

四是在發展理念上，大黃山建設立足在冠絕天下的自然生態和山水人文資源本底，是一體貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想、習近平文化思想和落實關于鄉村振興重要論述的最佳實踐地。大黃山4市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“共抓大保護、不搞大開發”，創新價值實現的手法打法，將高品質資源優勢轉化為高質量發展勝勢。

再進一步，如果從區域經濟切入，更能看清為什么要建設大黃山。

“大黃山之問”

要回答為什么的問題，需要從多維度來分析，可以先從多位業界資深專家發出的“三問”說起：

為什么黃山這樣一個世界知名的旅游品牌，卻沒有成為中國第一大旅游產業收入地？

為什么黃山風景區沒有成為世界一流、中國頂尖的景區？

為什么大黃山這么好的風景，沒有讓安徽成為旅游大省、旅游強省？

實際上，這三個問題的背后，蘊含著為什么建設大黃山的深層推動力。

先從消費升級來看，建設大黃山順應了旅游產業供給側結構性改革的趨勢。

過去，旅游的第一印象是觀光，也就是“吃住行游娛購”。而隨著經濟發展，2019年，我國人均GDP已邁過1萬美元臺階；居民人均可支配收入增加到2023年的39218元；全國有4億多中等收入群體。

池州市石臺縣畫坑村。

收入提高直接驅動了消費升級，旅游產業發生了深層變革，旅游的需求品質化、個性化趨勢明顯，文化體驗、精神享受、心靈休憩、靜心修養成為很多人的新追求，而不再是“到此一游”。

這也揭示了旅游產業供需關系的深層變化，即“商旅居業學研”多業態融合、全要素創新、全生命周期為特征的休閑度假康養，已逐漸成為主流。

然而，這種新產品、新業態的供給，恰恰是短缺的。

2023年，我國國內出游人數達到48.91億人次，2024年將超過60億人次，現代旅游的服務需求日益增長，貴州“村超”、上海Citywalk、景德鎮無語佛……每當出現一種旅游新產品新業態，都會引發一波熱潮。

可以說，建設大黃山，就是要增強高品質產品的供給能力，滿足人們日益增長的高品質需求。

再從區域經濟增長極來看。大黃山地區雖擁有好山好水好文化，但還沒有充分轉化為產業優勢和競爭勝勢，也沒有助力安徽成為旅游強省。

數據統計顯示，2023年，大黃山區域接待游客2.72億人次、旅游總收入2857.5 億元，分別占全省的32.1%、33.6%。

放眼全國，2023年國內接待游客人次最多的是武漢，達到3.33億人次、旅游收入超3500億元。與大黃山地緣相近、山水相連、人文相親的江西上饒市，2023年接待游客2.2億人次,實現旅游綜合收入2300億元。

即使放在安徽，大黃山的增長極作用也還沒有充分發揮出來。合肥市接待國內旅游人數達到了1.39億人次，旅游收入1866.68億元。

所以，建設大黃山，就是打造安徽現代服務業的“隆起板塊”和區域經濟新增長極。

這是建設大黃山的內在驅動力，而現在的基礎條件，恰好具備了建設大黃山的支撐條件。

這里資源一流。大黃山地區是全球頂級的自然、文化、生態資源高度密集且完美相融的地方之一，山水風光冠絕天下，生態環境世界一流，文脈芬芳聲名遠揚。

這里區位優越。大黃山鏈接長三角、中部地區、長江經濟帶三大經濟板塊，是中國南北大通道、東西大走廊的重要節點。

目前，大黃山區域擁有4座機場鏈接世界，5條主要高鐵快速通行長三角、京津冀、粵港澳主要城市，高速公路聯通所有縣和主要景點。

就在3月26日，池黃高鐵迎來首次試運行，標志著大黃山區域全面進入高鐵時代。

這里有巨大市場。大黃山周邊半徑500公里內，覆蓋中國30%的人口、35%的生產總值和40%的消費市場，特別是長三角地區人口基礎大，增長勢頭旺，消費能級強，出游頻次多，品質要求高，市場空間無限。

可以說，建設大黃山是順應旅游產業供給側結構性改革大勢，打造區域經濟新興增長極，發揮獨特優勢和價值的重大決策部署。

“大黃山建設，已經到時候了！”多位業界專家說。

說完為什么建，更重要的是大黃山做什么？

大黃山做什么

怎樣才能發揮出大黃山超級IP的價值？這是業界專家、企業家、投資人和地方政府共同關心的話題。

安徽謀定而后動，經過兩年多的研討、考察、學習，努力實現思維升級，“跳出旅游看發展”。

做哪些業態，被放在了首位。“大黃山絕不僅僅是就旅游發展旅游，也不是為了造景而造景”，這已成為共識。

大黃山建設是堅持高端引領、國際視野、全域聯動、業態融合，導入高端要素，改變旅游業態和發展理念，推動產業模式升維，形成產業聯動生態圈，打造世界級宜游宜居宜業的品質高地和活力片區。

而這些，正是大黃山目前所缺的。

為什么周邊的江西上饒等地市的接待游客和旅游總收入，能超過大黃山？

一個重要原因是，大黃山地區的旅游人均消費比低，旅游業發展存在結構性短板，“這主要體現為高端產品供給不足、業態創新融合不夠、產業生態體系不完善等。”一位智庫專家剖析說。

比如，拿高端酒店來說，大黃山4市至今仍沒有一家香格里拉、洲際、喜來登、萬豪等國際高端連鎖酒店，對商務人士、國際游客、創意團隊的吸引力明顯不強。

而大黃山建設現代服務業產業生態圈，將破解這個難題。

首先是圍繞休閑、度假、康養三個關鍵詞，布局新產品、新業態、新模式。在安徽省委常委會審議通過的大黃山建設行動方案中，主要是高品質發展休閑度假產業、創意產業、高水平發展體育賽事產業、積極發展醫療康養產業、加快發展會展產業和提升發展文化服務業。

游客在黃山市徽州區西溪南濕地踏青賞景。圖/IC photo

其次是實現高品質要素的導入。通過六大產業的持續壯大，集聚與之相適應的人才、資金、技術等高端要素，推動向跨界融合的高端服務業延伸，“打造最具品牌價值的高端商務會獎產業、最能引爆靈感的創意產業、最具高端水準的醫療康養產業、最具近悅遠來感召力的文化服務業。”上海藍城研究院院長胡劭平分析說。

以最具品牌價值的高端商務會獎產業來說，大黃山絕美的自然生態和獨特品味，最適宜發展旅游環境驅動型高端商務會獎經濟，吸引高端商務群體到大黃山休閑度假、開展商務活動。

第三方面是，這些高端服務業又將釋放大黃山一流山水、人文、生態等各類要素資源跨界融合的空間，賦能人工智能、生命健康、文化創意、元宇宙等新質生產力異軍突起。

放眼國內外，很多大公司都將總部設在小鎮上，比如世界500強企業美國康寧公司的總部，就坐落在只有萬人的康寧小鎮；華為研發總部設在東莞松山湖南部溪流背坡村。同樣，大黃山也可以成為未來產業的生發地和新質生產力的培育地。

當然，大黃山還會是有料的、有趣的、有型的、有范的地方等等。真要說大黃山做什么，一千個人眼中有一千個不同的答案，而這，正是大黃山豐富多彩的魅力所在。

那么，怎樣推進大黃山建設？

為何要高舉高打

既然是劍指世界級，就要將大黃山擺到世界級的維度上來謀劃。

在“注意力經濟”時代，曾有人多次發問：放眼全世界，大黃山的自然風光世界一流，但卻沒有一個世界級影星到黃山來旅游度假，問題出在哪里？

究其原因，主要是因為沒有突破思維的局限性，沒有將黃山擺到世界級、國際化維度上進行思考和謀劃。

大黃山資源世界一流，謀劃發展的眼光更要“一流”，產品供給同樣也要“一流”。只有高起點高標準高水平打造，才能發揮出大黃山的獨特價值。

為提升認知維度，兩年多來，安徽開展了一系列調研論證、規劃編制、項目謀劃和政策設計等工作，以“緊燒火、慢揭鍋”形式，厘清大黃山建設的思路和打法。

在這個過程中，安徽堅持推動有效市場和有為政府更好結合，邀請了麥肯錫、上海藍城等業界知名專家、頭部企業、高端智庫、行業商協會等走進政府會議室，共同出謀劃策、激蕩思維。

在有為政府上，安徽更是頂格推動這件大事。

2023年12月14日，安徽省委書記韓俊主持召開省委常委會會議，審議通過《大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設行動方案》，在省級層面高規格成立了大黃山建設領導小組，緊抓不放；成立了安徽省大黃山建設辦公室，全力推進。

當然，最重要的還是激發出大黃山4個市的積極性、主動性。

根據行動方案的部署，大黃山4市全域將塑造統一的品牌，堅持規劃一張圖、品質一套標、項目一個庫、招商一起抓、營銷一體化、環保一把尺、工作一盤棋，定期協商交流，推動發展格局由過去的單打獨斗，轉變為系統整體推進。

站在世界級的維度上看未來，相信大黃山的未來一定會來！

對此，大黃山可以學習長三角一體化發展的經驗。

長三角一體化離不開滬蘇浙皖一市三省，大黃山4個市可以參照長三角的做法，“每年輪流坐莊，召開主要領導座談會或者工作協調會”，常走動、多溝通，做實4市協同機制，推動大黃山建設駛入“快車道”，全力打造世界級宜游宜居宜業的品質高地和活力片區。

一旦形成，就會釋放出對要素資源的強大感召力，向外界展示出一個巨大的發展想象和投資空間，也將感召全球合伙人，共贏大黃山的未來。

“大黃山目的地建設的藍圖令人憧憬、業態合作的空間廣闊。”同程集團聯合創始人、同程旅行CEO馬和平說。

“思維升級后的大黃山，一定會成為很多投資人的熱土。”上海藍城研究院院長胡劭平說。

“大黃山建設踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念，一定能創新出生態產品價值實現的新機制。”多位企業家在實地考察后說。

從他們的心聲中，已經能夠看到大黃山不一樣的精彩。這就是熱氣騰騰的未來，也是安徽干這件大事的戰略目標所在。

但這并非一蹴而就，亦非一日之功，必須腳踏實地、久久為功。正如多位智庫專家共同建議的：“大黃山不能單純追求網紅效應下的潮汐流量，來得快，去得更快，這不符合大黃山世界級休閑度假康養目的地的定位。”

藍圖已經展開，今天，站在世界級的維度上看未來，相信大黃山的未來一定會來！