構(gòu)建“一主四維”大監(jiān)督體系助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記 周敬東

黨的二十大報(bào)告提出，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行?！眹衅髽I(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，我們必須認(rèn)清自身重要職責(zé)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，不斷深化國有企業(yè)改革。構(gòu)建“一主四維”大監(jiān)督體系是國網(wǎng)吉林省電力有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)吉林電力”）黨委持續(xù)加大監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障性制度。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合專業(yè)力量，促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作無縫銜接、互融互促，將履行主體責(zé)任細(xì)化到管理全過程，切實(shí)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮國有企業(yè)“六個(gè)力量”作用。

構(gòu)建大監(jiān)督體系，是貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的必然要求

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)。刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，猛藥祛疴、重典治亂，新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力、更加充滿活力。

堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，是黨的自我革命重要思想的重大實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展具有重要意義。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是各類監(jiān)督共同的政治要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入是國有企業(yè)重要的政治任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨要用有效監(jiān)督來保障，監(jiān)督要靠落實(shí)責(zé)任來實(shí)現(xiàn)。黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效，體現(xiàn)了堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系的總要求，也是全面理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系重要論述的關(guān)鍵要領(lǐng)。因此，大監(jiān)督體系就是要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類監(jiān)督力量，把各類監(jiān)督提升到政治責(zé)任的高度，融入全面從嚴(yán)治黨、依法治企和科學(xué)管理的全過程。

在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，健全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約勢(shì)在必行。國網(wǎng)吉林電力承擔(dān)著重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，必須圍繞新發(fā)展格局找準(zhǔn)服務(wù)保障著力點(diǎn)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新、從構(gòu)建體系上入手、從增強(qiáng)合力上使勁，推動(dòng)監(jiān)督融入企業(yè)治理，保障國有經(jīng)濟(jì)鞏固和發(fā)展。構(gòu)建大監(jiān)督體系正是緊緊圍繞黨中央對(duì)監(jiān)督工作的要求，遵循監(jiān)督的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，發(fā)揮監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和完善企業(yè)治理中的重要作用。在探索與實(shí)踐過程中，國網(wǎng)吉林電力黨委著力構(gòu)建具有吉林特色、立體型、循環(huán)式、可持續(xù)、有生命力的“一主四維”大監(jiān)督體系?！耙恢鳌?，即強(qiáng)化黨委對(duì)大監(jiān)督工作的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。“四維”，即“自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、橫向貫通的協(xié)同監(jiān)督、依托外部的社會(huì)監(jiān)督”四個(gè)維度。目前，國網(wǎng)吉林電力初步形成了黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)部門專業(yè)監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員職工民主監(jiān)督互為協(xié)同、一體推進(jìn)的監(jiān)督體系。

國網(wǎng)吉林電力“一主四維”大監(jiān)督體系始終圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)守職責(zé)定位，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨和從嚴(yán)治企深度融合，在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。通過班子成員牽頭專業(yè)部門實(shí)施“項(xiàng)目制”監(jiān)督，針對(duì)經(jīng)營管理存在風(fēng)險(xiǎn)和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題，以課題研究的形式搭建專業(yè)部門之間協(xié)同高效的監(jiān)督平臺(tái)，系統(tǒng)性地制定相應(yīng)防范措施，切實(shí)提高企業(yè)管理質(zhì)效。

構(gòu)建大監(jiān)督體系，是服務(wù)和保障地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記立足高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務(wù)，在黨的二十大、新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)、中共中央政治局會(huì)議等重要會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破，為助力東北走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。吉林省委提出，要深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系。

國網(wǎng)吉林電力作為能源電力領(lǐng)域的國有重點(diǎn)骨干企業(yè)，在東北振興發(fā)展浪潮中肩負(fù)著保障能源安全可靠供應(yīng)、推動(dòng)吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破的職責(zé)使命，既面臨著加快實(shí)現(xiàn)國網(wǎng)吉林電力和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)，也面臨著能否發(fā)揮好鏈長作用、帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的機(jī)遇挑戰(zhàn)。這也對(duì)國網(wǎng)吉林電力發(fā)揮國有企業(yè)“六個(gè)力量”和中央企業(yè)“三個(gè)作用”提出了更高要求。

站在東北全面振興新的時(shí)空坐標(biāo)、吉林率先突破新的歷史起點(diǎn)，國網(wǎng)吉林電力黨委提出聚焦以國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略落地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“這一主線”，全力在服務(wù)新時(shí)代東北全面振興、建設(shè)世界一流企業(yè)中爭當(dāng)“兩個(gè)先鋒”，精準(zhǔn)把握“爭做新發(fā)展思想、能源轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者，特色黨建、電力服務(wù)的示范者，優(yōu)秀業(yè)績、治企經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造者，美好企業(yè)、和諧文化的建設(shè)者”“四個(gè)支撐”，著力打造安全穩(wěn)定、服務(wù)保障、能源轉(zhuǎn)型、精益管理、科技創(chuàng)新、旗幟領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展“六個(gè)高地”的工作思路，并制定了“1+4+N”高質(zhì)量發(fā)展方案。

高質(zhì)量落實(shí)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，做好重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督甚為重要，尤其是國有企業(yè)肩負(fù)助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù)，必須有足夠的監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率才能有效保障政策落地落實(shí)，構(gòu)建大監(jiān)督體系就顯得非常必要。

正是基于對(duì)東北全面振興戰(zhàn)略和吉林省高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)的分析和研判，國網(wǎng)吉林電力通過構(gòu)建“一主四維”大監(jiān)督體系保障了重大決策部署落地落實(shí)。針對(duì)重點(diǎn)工程落地，實(shí)施“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)乾安風(fēng)電兩項(xiàng)工程、長春“百億工程”等重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展過程監(jiān)督，同步制定《重大工程過程監(jiān)督工作方案》，多專業(yè)部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，形成了強(qiáng)大的監(jiān)督合力。同時(shí)，將在建和即將開工的2140 個(gè)工程項(xiàng)目納入監(jiān)督重點(diǎn)，確保工程項(xiàng)目高質(zhì)量落地，保障了國網(wǎng)吉林電力在東北全面振興、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略重大工程落地取得實(shí)效。2023 年，推動(dòng)“東北松遼清潔能源基地送電華北工程”納入國家“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，謀劃“四橫四縱、東西互濟(jì)”電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)滿足吉林省新能源發(fā)展需求。全力滿足省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用電需求，積極服務(wù)中小企業(yè)紓困解難。創(chuàng)新實(shí)施“五新吉電電亮吉林”工程，包保服務(wù)594戶穩(wěn)增長重點(diǎn)企業(yè)和418 項(xiàng)重大項(xiàng)目。首次實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)田機(jī)井取水量精準(zhǔn)測算，提速完成3.3萬電采暖用戶接電。一系列助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決重要用戶用電需求的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程在大監(jiān)督體系的保障和促進(jìn)下，得到了更高質(zhì)量的落地見效。

構(gòu)建大監(jiān)督體系，是深入推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，是權(quán)力正確運(yùn)行的必要保證，是治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。當(dāng)前，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)、自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機(jī)制深入實(shí)施，電力市場化改革步入深水區(qū)，新能源的推動(dòng)發(fā)展和高比例開發(fā)利用，售電規(guī)模小、政策投資占比高、剛性成本增長快等一系列改革發(fā)展問題依然存在，隨之而來的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織和管理過程中，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閾p失，阻礙高質(zhì)量發(fā)展。國網(wǎng)吉林電力發(fā)展需要有一個(gè)健康穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，因此企業(yè)內(nèi)部自身的監(jiān)督就尤其重要。

近年來，在監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)過程中，國網(wǎng)吉林電力黨委進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，但仍存在專業(yè)領(lǐng)域主體監(jiān)督工作自成體系，協(xié)同質(zhì)效不高；部門之間監(jiān)督內(nèi)容互有重疊，監(jiān)督資源分散；自下而上監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，監(jiān)督渠道不夠暢通等弊端。建設(shè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、權(quán)威的大監(jiān)督體系是國網(wǎng)吉林電力高質(zhì)量發(fā)展的必然需求。

“一主四維”大監(jiān)督體系通過建立健全定期會(huì)商、整改督辦、信息互通、考核評(píng)價(jià)、人才共用、成果應(yīng)用“六項(xiàng)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了各類監(jiān)督“計(jì)劃互通、資源互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互享、成果互用”，確保監(jiān)督規(guī)范、有序、有力，扎實(shí)推動(dòng)“一主四維”大監(jiān)督體系在各層級(jí)各單位各領(lǐng)域落地落實(shí)，營造了國網(wǎng)吉林電力高質(zhì)量發(fā)展良好的政治生態(tài)。

國網(wǎng)吉林電力通過構(gòu)建大監(jiān)督體系，發(fā)現(xiàn)并防范了一批潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過抓早抓小、防患于未然、堵塞管理漏洞，進(jìn)一步促進(jìn)了深化提質(zhì)增效，經(jīng)營管理得到穩(wěn)健提升。2023 年，“委托代建”、機(jī)井通電資金回收、增值稅留抵退稅創(chuàng)效3.72億元。清理長期掛賬工程11.92億元。成功追繳大額欠費(fèi)，連續(xù)17 年實(shí)現(xiàn)電費(fèi)“雙結(jié)零”。高損線路、臺(tái)區(qū)數(shù)量壓降超過90%，營銷稽查、反竊查違挽回?fù)p失5907萬元。深入開展退役資產(chǎn)和廢舊物資專項(xiàng)治理，回收資金5280 萬元。全年實(shí)現(xiàn)穿越網(wǎng)損補(bǔ)償收入4.23億元。深入開展“合規(guī)管理提升年”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)新型規(guī)章制度體系落地，修訂制度90 項(xiàng)、廢止91項(xiàng)。深化“以案促管”，避免和挽回?fù)p失3939.89萬元。完成各類審計(jì)4593 項(xiàng)，審減工程造價(jià)1.39億元。

今年是中華人民共和國成立75 周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。國有企業(yè)應(yīng)不斷整合企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源，實(shí)行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)督效率和管理水平，著力構(gòu)建綜合性的大監(jiān)督體系，加大國有企業(yè)監(jiān)督力度，有效規(guī)避生產(chǎn)和經(jīng)營中的各類風(fēng)險(xiǎn)。國網(wǎng)吉林電力黨委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，永葆自我革命精神，不斷健全完善“一主四維”大監(jiān)督體系建設(shè)，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移走好高質(zhì)量發(fā)展之路，全面推進(jìn)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中作出自身應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>