本期主題：可持續社區更新

特邀組稿人：劉佳燕

清華大學建筑學院 副教授

中國城市規劃學會住房與社區規劃專業委員會 秘書長

實施城市更新行動自2021年被寫入我國政府工作報告和“十四五”規劃文件以來，已成為重要國家戰略。黨的二十大報告明確提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。如何通過城市更新更好地滿足人民需求、促進社會賦能、激發創新活力，通過共建共治共享共擔，推動人民城市的價值實現，成為新時期更新轉型的重大挑戰。

縱觀全球當代城市更新理論與實踐的演進，可以看到兩個重要趨勢：一是強調可持續性，聯合國可持續發展目標（SDGs）第11項就是要“建設包容、安全、有風險抵御能力和可持續的城市及人類住區”；二是顯著的“社區轉向”，即地方社區日益成為更新的重要落腳點和關注點。作為上述兩者的交集，可持續社區更新成為城市更新的重要內容，既擔負著新時期的重大實踐使命，也成為多學科交叉探索的前沿學術領域。

社區更新，不同于聚焦宏觀戰略、產業升級和形象提升的城市更新，一方面，更強調在地性和社會性，深切扎根地方，重視鄰里發展和生活價值，關注更新對于鄰里環境改善、在地資本培育、文化特色發展、多元公眾參與、社會公平公正等地方發展的影響。另一方面，它跳出住房、住區改造的單個項目視角和單純空間視角，更強調綜合性和整體性，協同社會、經濟、環境、文化、治理等多維度更新策略，從更大的社區和街區尺度統籌資源、協調利益，從更長遠的發展周期推動和評價地方的價值和能力提升。由此，在宏觀的城市更新與微觀的改造項目之間，社區更新構建起重要的中間平臺，其背后是源于對城市問題綜合性成因以及社區作為社會—空間統一體的深刻認知。

在這些價值導向的指引下，城鄉規劃、建筑學、風景園林、社會學、經濟學、公共政策等多個學科領域圍繞可持續社區更新的相關研究日益興起，主要包括但不限于：從規劃設計層面，如何深入認知和密切應對日趨多元化的社會行為、群體需求和當代生產生活方式轉型，營造高品質、可持續的社區空間環境和服務設施，主題包含社區（更新）規劃、社區生活圈優化、老舊小區和住房改造、適老化改造、兒童/老年/全齡友好社區建設等；從空間類型層面，面向社區花園/農園、菜市場、街角空地、社區廣場、社區綜合體、歷史建筑等重要觸媒性公共空間，如何通過功能提升、空間再造、風貌保護、環境改善、業態激活等途徑，營造活力再生并有良好體驗的社區場所；從特色主題層面，如何基于社區資源發掘和特色認知，圍繞商業旅游、歷史保護、體育休閑、文化藝術、綠色低碳、氣候韌性等主題，構建產業集群、特色街區、體驗路徑、創新社群，實現社區空間環境、產業活力、生活品質與文化氛圍的共同提升；從實施機制層面，如何吸引社會資本，動員和整合政府、市場、社會等力量，構建更新規劃、建設、管理和運營的一體化機制，從主體協商、產權治理、責權劃分、資金平衡、品質管控、可持續運營、監督評估等方面，保障從更新到運營的高品質順利推進；從基層治理層面，如何通過黨建引領、基層議事、意見收集、矛盾調節、參與式設計、責任/社區規劃師制度等，優化社區更新中的基層空間治理模式與方法，探究空間更新與社區治理共同體中社會資本、社交網絡、治理機制等要素的互動作用，以及背后的空間公正和社會公正問題，推動多元利益主體全過程參與社區更新。

本期以“可持續社區更新”為主題，匯集了6篇精彩文章。

《社會—空間視角下城市層級社區規劃研究》一文面向當前社區更新和社區規劃被簡單微觀化、項目化的認知誤區和實施局限，提出構建“市區—街鎮—社村”多層級社區規劃體系，并聚焦城市層級社區規劃，明確其定位、思路和工作框架，進而以成都市溫江區社區發展規劃項目為例，提出社會—空間視角下全要素綜合、多主體聯動、全過程參與的工作框架和技術路徑。此文揭示出社區更新發展應置于多層級社區規劃體系中統籌謀劃，特別是發揮統籌引領作用的城市層級社區規劃，從理論到實踐層面都亟待關注和探索。

《基于主客觀評價的社區生活圈公共服務設施優化策略研究——以南寧市中心城區為例》一文以南寧市中心城區為例，基于對設施服務水平（客觀評價）和居民滿意度（主觀評價）之間的相關性分析，對生活圈及公共服務設施進行類型劃分，并提出設施配置的分類優化建議。這一研究強化了面向需求的生活圈規劃本質，并啟發性提出不同設施配置水平與居民滿意度之間的相關性存在差異，有待在更多更新規劃中結合實際深入探討。

《村鎮工業集聚型產業社區更新的廣州實踐及優化策略研究》一文聚焦廣州極富代表性的村鎮工業集聚型產業社區，圍繞微改造、全面改造、整村改造等3種更新改造模式，選取典型案例分析其社區特征、投資邏輯和成效，圍繞主體動力、產業載體與發展、社區營造、招商運營、政策指引等方面總結共性問題，最后從生態、共贏、平衡3個方向提出更新優化策略。這背后是一個非常值得探討的廣域問題，即我國現有大量產業聚合、產居混合為特征的村鎮工業集聚區，如何聚合政府、市場和社會多方力量，形成更新改造動力，推動其升級成為高品質新型產業社區。

《“反公地悲劇”視角下的社區更新方法探索》一文基于“反公地悲劇”視角，分析了社區更新中不同類型的反公地問題，提出產權治理是克服悲劇的核心途徑。進而，結合上海華富社區更新案例，探討了基于產權治理的社區更新路徑，提出通過產權治理結合空間設計促進社區空間資源的有效利用。此文揭示出一個值得從理論和實踐層面繼續深入探討的話題，即在社區用地和空間更新改造的背后，如何基于不同產權主體關于所有權、使用權和運營權等權益的再調整，推動有積極效果的集體行動，尋求公共利益及各方利益的最大公約數。

《山地城市老舊社區公共空間老年人社交活動特征與可持續更新思路：基于社會網絡分析》一文以重慶市老舊社區為例，采用社會網絡分析視角和方法，研究社區中老年人社交活動及其空間分布的特征，揭示出老年人社群關系、社交活動與社交空間三者間的緊密關系，特別是在高密度山地城市的老舊社區中，街巷步道等線性公共空間發揮了重要的社交觸媒作用，進而為社區適老化更新提供參考建議。延續這一思路，社區空間網絡與社群網絡之間存在怎樣的互動關系；更進一步，在老城、新區、商住、產業等不同類型社區，公共、半公共等不同類型活動空間，老年人、親子家庭、青年人等不同群體內部及其相互之間存在哪些相互作用機制等，都值得深入探究。

《基于“老屋新生”創新方式的城市歷史文化空間保護與更新——以臺灣經驗為例》一文提出在城市更新過程中，有必要關注那些規模不大但具有特定歷史文化價值的建筑空間，如何讓“老屋”得以保留并通過再利用而煥發活力成為重要議題。文章結合臺灣“老屋新生”的4個典型案例，總結了歷史文化空間保護與更新的實踐經驗，探討了更新背后如何認知生活態度和文化底蘊，以及如何與當代發展緊密結合等問題。真實的歷史、共同的記憶、日常的生活、需求的迭代、文化的創意，這些都應成為當代社區更新中不可忽視的價值點。

本期“可持續社區更新”主題欄目論文圍繞社區規劃層級體系和工作框架、社區生活圈服務設施配置、村鎮產業社區更新、基于產權治理的社區更新路徑、老舊社區老年人社交活動與公共空間的關系、城市歷史文化空間保護與更新等不同方面展開研究與探討，以期為社區更新相關研究和實踐提供更多啟發。