淳安縣以縣城為重要載體的城鎮化建設為牽引加快打造中國式現代化山區縣范例

淳安縣委書記 楊建根

杭州市委將新的一年確定為“深化改革、強基固本”主題年，吹響了在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中勇攀高峰、勇立潮頭開新局的強勁號角。過去一年，淳安縣忠實踐行“八八戰略”，學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，深入實施三個“一號工程”“十項重大工程”，全面打好“兩場硬仗”，各項事業穩固勢頭、乘勢而上，生態建設實現國家級榮譽滿堂紅，亞運圓滿精彩，經濟發展勇奪最亮報表，交出了一份亮眼的成績單。

今年，淳安縣將牢牢把握“上臺階、打基礎、優民生、防風險”工作基調，堅持以縣城為重要載體的城鎮化建設推動縣域高質量發展，深入實施“六大攻堅行動”，撬動全縣各領域重點工作再取新佳績，力爭地區生產總值增長5.5%以上、固定資產投資增長8%、一般公共預算收入增長8%，全體居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，在打造中國式現代化山區縣范例中奮勇爭先。

聚焦科技人才支撐作用發展固本提能級

杭州市“新春第一會”強調，“要牢牢把握高質量發展這個首要任務。”淳安縣始終清醒地認識到，產業興則經濟強，產業優則動能足，要實現縣域高質量發展，就要抓住產業這個根本，大力推進質量變革、效率變革、動力變革，持續打開“兩山”高水平轉化通道。近年來，淳安縣一直堅持走“難而正確的路”，精耕“4+1”深綠產業，做深做好做強健康水業、全域旅游、普惠林業、現代農業、生態敏感型產業五篇文章。2023 年，淳安縣在產業發展上全力奔跑，實現17個億元以上項目精準落地、12 個億元級項目開工建設，農夫山泉清溪工廠、先芯科技三期、鉑燕燕窩等重大產業項目先后投產，引進奧歌詩丹迪等4 個威士忌項目及承德露露等鏈主型項目，水飲產業項目達10 個，總投資48.7 億元。

淳安縣經濟開發區園區內，浙江常淳科技公司快速落地，該項目是淳安瞄準生態敏感產業賽道，提質發展智能制造產業的標志性項目。目前，常淳科技未來工廠二期全面開工建設，著力打造一個集研發、生產、銷售于一體的半導體總部未來產業園，預計可實現年工業產值超20 億元以上，項目投產后將有效彌補淳安缺乏科創型制造企業的短板。

千島湖風景區

創新是第一生產力，人才是第一資源，產業發展取得進步的背后是科技創新的“加持”和人才智庫的“助力”。淳安已經在全縣凝聚了“山區縣也能搞科技創新、山區縣應該搞科技創新、山區縣必須搞科技創新”的共識，在科技創新上加快破題，新一輪科技創新政策呼之欲出，縣級科創服務中心及半導體產業園專家（院士）工作站、產品研發實驗室加快建設，規上工業企業研發投入“清零”行動扎實開展，力爭2024 年新增高新技術企業15 家以上。

淳安縣同步全力抓好人才引育工作，建立“3+X”技能人才培育認定體系，布局“30 分鐘職業技能培訓圈”，創新培育現代“新農人”，實施青年發展型縣域建設行動，加大引育生態保護國際人才、鏈主企業核心人才、新興產業高精尖人才，讓科創和人才這一“關鍵變量”成為高質量發展的“最大增量”。

▲ 調研千島湖鎮汪家村雙英家庭農場

聚焦破除體制機制障礙改革賦能增動力

杭州市“新春第一會”強調，“要凝心聚力破難題、補短板、揚優勢，堅定有力邁出‘穩、進、立’鏗鏘步伐。”淳安縣將扎實推進改革賦能攻堅行動，持續向改革要動力要活力要效率。

大力推進政務服務增值化改革，著力構建全鏈條、全天候、全過程的為企服務新生態。目前，淳安縣企業綜合服務中心正式投用，企業服務平臺上線運行，創新組建企業增值服務專班，構建形成涉企問題高效閉環解決機制，為企業提供“一站式”集成服務。同時，聚焦“企業能為但難為的事、企業想為但不敢為的事、政企同為更有利的事”，為企業提供精準服務，真正做到企業要什么給什么。今年，淳安縣將聚焦產業全鏈條全周期全要素，實施清單化增值服務，推出水飲料、旅游、農業、林業等產業增值服務清單，集成政府、社會、市場多方服務資源為企業保駕護航。

▲ 謙牧山泉

▲ 中宏科創工廠

搭乘數字經濟發展新東風，緊盯數字賦能產業發展，扎實推進數據要素市場化改革，為產業發展積累動能。面對后疫情時代復蘇的旅游市場，淳安縣發布了全國首個“縣域未來游客量預測平臺”，為旅游企業及時調整酒店價格、旅游資源和服務的配置提供數據參考，成為助推淳安旅游高質量發展的“數字利器”。

新的一年，淳安縣已列出改革項目清單，聚焦政務服務、營商環境建設、特色優勢產業引育、要素資源配置等各個方面，以改革激發內生發展動能。

聚焦提升人民生活品質民生優享再發力

杭州市“新春第一會”強調，“重點抓好改善人居環境、推進公共服務優質共享兩個方面工作，讓高質量發展成果更多更公平地惠及全市人民?！笔∥睍洝⑹形瘯泟⒔菰谡{研淳安時，要求淳安縣堅決推進農村轉移人口市民化，提升縣城和中心鎮的承載能力。

2023 年，淳安縣全面啟動以縣城為重要載體的城鎮化建設，并實施農民轉移集聚工程，推動偏遠高山村莊人口向縣城和中心鎮集聚。下一步，淳安縣將持續做好農民轉移集聚文章，進一步完善農民搬遷集聚配套服務政策，推動全縣城鎮建設和公共服務供給再上新臺階，加快推進農業轉移人口市民化，真正讓老百姓愿意來、留得下、富得起。

圍繞縮小城鄉居民收入差距、加快推動共同富裕，深化“擴中提低”行動，深入實施農村居民增收三年行動計劃，大力推廣以工代賑、“四百增收”“僑助共富”“淳蜜共富”等助農增收模式，確保農村居民收入增長高于城鎮居民、快于GDP，力爭在全省山區縣率先實現“8050”村集體經濟消薄目標。

同時，淳安縣將搶抓市委推動西部公共服務補短提升機遇，以有限投入、科學布局、高效管理、精準服務的改革理念，扎實推進公共服務“七優享”縣域一體化試點，構建符合山區縣特征、高水平可持續的“七優享”供給體系。例如，淳安縣把推進教育高質量發展作為公共服務“七優享”的重要抓手之一，以前所未有的規格舉辦教育高質量發展大會，發布了12 條支持教育高質量發展超常規舉措，計劃通過5 年努力建成高質量教育體系，力爭教育現代化發展水平進入全省A 等，躋身杭州優質教育前列，全力打造新時代人民滿意的教育。

接下來，淳安縣將深入貫徹市委、市政府決策部署，堅持城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，走城鄉一體化之路，持續完善城鄉基礎設施，同步提升城鄉功能品質，加快形成以城帶鄉、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系，不斷縮小“三大差距”，持續提升人民群眾獲得感。