堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路 以高質(zhì)量出口信用保險(xiǎn)發(fā)展助力貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)

進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等金融工具是我國(guó)法律規(guī)定的外貿(mào)促進(jìn)手段，是宏觀調(diào)控金融政策的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更加需要出口信用保險(xiǎn)在助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話，首次系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的基本要義和中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的主要內(nèi)涵，著眼于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為金融工作舉旗定向、謀篇布局，是做好新時(shí)代新征程金融工作的根本遵循，是出口信用保險(xiǎn)更好服務(wù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)的重要行動(dòng)指南。

深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，深刻理解金融支持貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終堅(jiān)持用馬克思主義基本原理觀察金融、把握金融、引領(lǐng)金融，對(duì)金融工作做出了一系列重要論述，為金融業(yè)更好服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向。

金融是助推外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出，“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一定要把金融搞好”“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)突出，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，持續(xù)保持長(zhǎng)期向好基本面，2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，比上年增長(zhǎng)5.2%。縱觀全球大國(guó)發(fā)展史，對(duì)外貿(mào)易是決定經(jīng)濟(jì)騰飛、強(qiáng)國(guó)之路的重要力量。對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一。近年來，我國(guó)貨物出口占全球比重躍升至14%以上，貨物與服務(wù)貿(mào)易總額居世界第一，我國(guó)成為全球最大貿(mào)易國(guó)。在此過程中，我國(guó)金融業(yè)持續(xù)完善對(duì)商品、服務(wù)、技術(shù)等要素跨境流動(dòng)的支持與保障，成為助推外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2023年，在預(yù)計(jì)全球貿(mào)易下降的情況下，我國(guó)出口實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，占全球市場(chǎng)的份額保持穩(wěn)定。

金融是服務(wù)外貿(mào)市場(chǎng)主體的有力支撐

經(jīng)濟(jì)是肌體、金融是血脈，兩者共生共榮。習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨”。我國(guó)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。我國(guó)金融業(yè)將支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，聚焦我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的60多萬家進(jìn)出口企業(yè)的需求特點(diǎn)，持續(xù)發(fā)揮金融血脈作用，不斷增強(qiáng)金融供給能力，精準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，助力穩(wěn)定和壯大我國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開放提供了重要支撐。

金融是外貿(mào)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵保障

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán)”。對(duì)外貿(mào)易作為貨物、服務(wù)和各類要素跨境流動(dòng)的重要載體，是聯(lián)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要手段，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。多年來，我國(guó)金融業(yè)持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)的多樣性和適配性，持續(xù)完善支付結(jié)算、匯率避險(xiǎn)、貿(mào)易融資和信用保險(xiǎn)等產(chǎn)品服務(wù)體系，持續(xù)提升對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綜合金融服務(wù)保障能力，努力為推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供全方位的金融支持。

金融是外貿(mào)宏觀政策調(diào)節(jié)的有效工具

金融所具有的資金融通、資產(chǎn)配置、價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理等功能，在優(yōu)化配置社會(huì)資源、解決發(fā)展不平衡不充分等問題上具有重要作用。《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第九章“對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)”明確規(guī)定：“國(guó)家通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的方式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。”進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等金融工具作為法定的外貿(mào)促進(jìn)手段，是宏觀調(diào)控金融政策的重要組成部分。在2020年新冠疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記先后三次對(duì)金融支持穩(wěn)外貿(mào)工作做出重要部署，要求“加大貿(mào)易融資支持，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用”“發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)作用”“用足用好出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴(kuò)大出口信貸投放”。政府層面密集出臺(tái)一系列穩(wěn)外貿(mào)政策，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)、出口信貸等政策性金融工具的逆周期跨周期調(diào)節(jié)作用，有效傳導(dǎo)和落實(shí)宏觀調(diào)控政策目標(biāo)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

充分把握出口信用保險(xiǎn)發(fā)展歷程和演變規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展中的重要作用

出口信用保險(xiǎn)是一項(xiàng)獨(dú)特的專業(yè)化金融工具，是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)品。出口信用保險(xiǎn)伴隨各國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而不斷演變，成為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易與投融資合作中不可或缺的重要風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

出口信用保險(xiǎn)在助力各國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中持續(xù)演進(jìn)

世界出口信用保險(xiǎn)發(fā)展脈絡(luò)，與全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和各國(guó)政府發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的預(yù)期高度相關(guān)，總體可歸納為三個(gè)階段：

一是萌芽興起時(shí)期。出口信用保險(xiǎn)的誕生可追溯至19世紀(jì)初，主要由歐洲的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立。在創(chuàng)立之初，受風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)見性差、容易大規(guī)模爆發(fā)、損失頻率和損失程度高等因素影響，商業(yè)機(jī)構(gòu)承保意愿和能力較低，發(fā)展速度較慢，業(yè)務(wù)規(guī)模較小。一戰(zhàn)后，各國(guó)基于貿(mào)易擴(kuò)張、資本輸出、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)等目的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家開始相繼設(shè)立官方出口信用機(jī)構(gòu)，出口信用保險(xiǎn)開始起步發(fā)展。1919年，英國(guó)成立世界首家官方出口信用機(jī)構(gòu)“出口信用擔(dān)保局”。1934年美國(guó)成立進(jìn)出口銀行，開展出口信用保險(xiǎn)和出口信貸業(yè)務(wù)。二戰(zhàn)后，法國(guó)、德國(guó)等相繼設(shè)立了官方出口信用保險(xiǎn)制度。20世紀(jì)五六十年代，日本、韓國(guó)在工業(yè)化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期也設(shè)立了官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，服務(wù)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。

二是商業(yè)化發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)70年代以來，在新自由主義思想影響下，貿(mào)易形式日益創(chuàng)新，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)保障、融資支持的需求也更加多樣化，商業(yè)保險(xiǎn)公司開始進(jìn)入出口信用保險(xiǎn)領(lǐng)域，以安卓（Atradius）、科法斯（Coface）和裕利安怡（Euler Hermes）為代表的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過一系列擴(kuò)張和并購后，逐漸在歐洲乃至全球信用保險(xiǎn)市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。與此同時(shí)，官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)受到限制。1978年，英國(guó)通過《出口擔(dān)保和海外投資法案》，將英國(guó)出口信用擔(dān)保局的經(jīng)營(yíng)賬戶劃分為“商業(yè)賬戶”和“國(guó)家利益賬戶”，明確了業(yè)務(wù)的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍，并于1991年將其短期出口信用保險(xiǎn)（以下稱短期險(xiǎn)）業(yè)務(wù)出售給商業(yè)保險(xiǎn)公司，拉開了商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的序幕。1997年，歐盟委員會(huì)出臺(tái)強(qiáng)制性規(guī)范文件，限制成員國(guó)官方機(jī)構(gòu)支持涉及“市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)”的交易，并要求其在一年內(nèi)退出相關(guān)短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)。歐洲短期險(xiǎn)市場(chǎng)的大部分市場(chǎng)份額由商業(yè)性機(jī)構(gòu)獲得。

三是政策性強(qiáng)化時(shí)期。在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球信用風(fēng)險(xiǎn)水平急劇上升，商業(yè)保險(xiǎn)公司大幅收縮出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)供需矛盾突出。歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)的政府為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，重拾凱恩斯理論，通過加強(qiáng)宏觀調(diào)控與政府干預(yù)以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，推動(dòng)官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升承保能力、增加保險(xiǎn)供給。特別是2020年新冠疫情暴發(fā)后，各國(guó)政府再次強(qiáng)化對(duì)政策性金融工具的廣泛運(yùn)用。官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍推出一系列應(yīng)對(duì)舉措，以提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)、保障本國(guó)出口。不同于歐美國(guó)家，日韓等亞洲國(guó)家與我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為相似，其出口占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較高、國(guó)際市場(chǎng)份額較大，政府始終高度重視發(fā)揮官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的支持作用。日本貿(mào)易保險(xiǎn)有限公司（NEXI）和韓國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)公社（K-sure）在本國(guó)開放的短期險(xiǎn)市場(chǎng)中均處于主渠道地位，承保能力較強(qiáng)且已形成了規(guī)模效應(yīng)，擔(dān)負(fù)著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和宏觀政策調(diào)控的重要職能。

世界出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)目前主要呈現(xiàn)兩種模式：一種是以美歐國(guó)家私營(yíng)出口信用機(jī)構(gòu)為代表的商業(yè)化主導(dǎo)模式，另一種是以中日韓等國(guó)家官方出口信用機(jī)構(gòu)為代表的政策性主導(dǎo)模式。無論哪種模式，出口信用保險(xiǎn)已經(jīng)成為促進(jìn)各國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、維護(hù)海外利益的重要金融工具，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著重要作用。

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)在服務(wù)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)展壯大

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)是改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代化的產(chǎn)物，并隨著改革開放深化和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而發(fā)展壯大，總體可歸納為三個(gè)階段：

一是孕育發(fā)展時(shí)期。改革開放后，我國(guó)推動(dòng)外貿(mào)體制改革，逐步下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)并實(shí)行市場(chǎng)化匯率，外貿(mào)企業(yè)數(shù)量增多、經(jīng)營(yíng)活力迅速釋放、風(fēng)險(xiǎn)保障訴求增大。在此背景下，我國(guó)于1988年決定開辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司獨(dú)家試辦。初期以短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，1993年開始辦理中長(zhǎng)期險(xiǎn)和海外投資險(xiǎn)，以支持出口企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。隨著改革開放持續(xù)深入，1994年成立了中國(guó)進(jìn)出口銀行，同時(shí)辦理出口信貸和出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其間，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司與中國(guó)進(jìn)出口銀行共同經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)，合計(jì)承保金額的出口占比大多數(shù)年份不足1%，落實(shí)國(guó)家政策的作用尚未達(dá)到預(yù)期效果。

二是建立專營(yíng)機(jī)構(gòu)時(shí)期。進(jìn)入21世紀(jì)，為應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后僅7天，國(guó)家于2001年12月18日出資設(shè)立了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)信保），成為我國(guó)唯一的政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。中國(guó)信保成立后，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，承保規(guī)模從2002年的27.2億美元，發(fā)展至2008年的628億美元，增長(zhǎng)了22倍。

三是蓬勃發(fā)展時(shí)期。在2009年至2011年間，黨中央、國(guó)務(wù)院在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃和穩(wěn)定外需政策措施中，對(duì)政策性金融工具寄予了更大的關(guān)注和期望，并對(duì)中國(guó)信保進(jìn)行了體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了中國(guó)信保的政策性職能定位。自2013年起，先后引入人保財(cái)險(xiǎn)、太保財(cái)險(xiǎn)、平安財(cái)險(xiǎn)和大地財(cái)險(xiǎn)四家商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)，出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)格局由“信保獨(dú)家”逐步轉(zhuǎn)為“信保主導(dǎo)”。2022年8月，我國(guó)短期險(xiǎn)市場(chǎng)全面開放，市場(chǎng)供給進(jìn)一步增加、市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。其間，中國(guó)信保貢獻(xiàn)了出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)保額增量的80%，始終保持著保額占比超85%、保費(fèi)占比超90%的主渠道地位，我國(guó)基本形成了以政策性機(jī)構(gòu)為主渠道的“1+4+N”出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)格局。2013年以來，中國(guó)信保業(yè)務(wù)規(guī)模連續(xù)在全球官方出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中排名第一。

經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成了一套具有中國(guó)特色、與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)、在促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方面行之有效的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)供給體系。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更加需要出口信用保險(xiǎn)在助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

出口信用保險(xiǎn)在推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中的作用日益顯著

一是政府治理和市場(chǎng)治理的連通器。出口信用保險(xiǎn)是財(cái)政政策、外貿(mào)政策與金融工具的有機(jī)結(jié)合，是連接政府與市場(chǎng)的橋梁紐帶。政府可以通過出口信用保險(xiǎn)承保政策及其資金引導(dǎo)功能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，特別是在經(jīng)濟(jì)效益不足而社會(huì)效益顯著的領(lǐng)域，以市場(chǎng)化的手段和方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)。我國(guó)政府工作報(bào)告已累計(jì)12次專門部署出口信用保險(xiǎn)工作。國(guó)務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)政策也連續(xù)多年將出口信用保險(xiǎn)作為穩(wěn)定出口的重要舉措。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年出口信用保險(xiǎn)被納入全國(guó)50余項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施中，對(duì)貫通政府治理與市場(chǎng)治理、拉動(dòng)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)起到了重要作用。

二是助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的減震器。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期跨周期調(diào)節(jié)。在發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)、新冠疫情等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行的特殊時(shí)期，出口信用保險(xiǎn)能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足、提升資源配置效率，成為穩(wěn)定外需的有力“武器”和熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要“工具”。自2020年新冠疫情以來，中國(guó)信保短期險(xiǎn)承保規(guī)模連續(xù)跨越5000億、6000億、7000億美元大關(guān)，三年年均增速15.2%，較我國(guó)出口年均增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)。2023年，在出口下行壓力持續(xù)加大背景下，中國(guó)信保短期險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保金額7708億美元，逆勢(shì)增長(zhǎng)3.4%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，有效發(fā)揮了跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用，為穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三是構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的助推器。出口信用保險(xiǎn)是符合世貿(mào)規(guī)則的出口和投資促進(jìn)工具，具有防風(fēng)險(xiǎn)、促融資、拓市場(chǎng)、補(bǔ)損失等作用，能夠有效解決對(duì)外貿(mào)易和投資中的信息不對(duì)稱問題，提高本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以更靈活的方式促進(jìn)出口和投資合作，從而更好促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易多元化。近年來，中國(guó)信保積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，持續(xù)打造具有信保特色的產(chǎn)業(yè)鏈承保模式，強(qiáng)化出口險(xiǎn)、內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)協(xié)同發(fā)力，2023年承保電子信息、家電及消費(fèi)電子、整車和工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈出口3607億美元、國(guó)內(nèi)貿(mào)易2951億元，合計(jì)業(yè)務(wù)占比近50%。中國(guó)信保積極響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，立足服務(wù)高水平對(duì)外開放的職責(zé)使命，助力開放型世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)建，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，截至2023年末累計(jì)支持“一帶一路”共建國(guó)家出口和投資超2萬億美元。

四是完善社會(huì)治理體系的穩(wěn)定器。就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。實(shí)踐表明，出口信用保險(xiǎn)在支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展等過程中，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。2023年，中國(guó)信保服務(wù)支持企業(yè)突破20萬家，增長(zhǎng)超10%。其中，服務(wù)支持小微外貿(mào)企業(yè)17萬家，全國(guó)每3家小微出口企業(yè)中就有1家獲得了政策性出口信用保險(xiǎn)的支持；服務(wù)“專精特新”企業(yè)超3700家，在工信部有出口實(shí)績(jī)的國(guó)家級(jí)“專精特新”名單企業(yè)中的占比超過50%，在支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)的同時(shí)，有效保障了企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和吸納就業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心評(píng)估，中國(guó)信保提供的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)每年可促進(jìn)和保障就業(yè)崗位超過1500萬個(gè)，在穩(wěn)就業(yè)、保民生等方面具有重要作用。

五是保護(hù)我國(guó)海外利益的壓艙石。出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過對(duì)海外進(jìn)口商進(jìn)行資信評(píng)估、限額管理、制定合理費(fèi)率和承保決策等方式，能夠有效幫助出口企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和廣泛信息渠道，幫助出口企業(yè)建立健全內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，并通過管理和審批海外進(jìn)口商限額的方式，控制海外進(jìn)口商的風(fēng)險(xiǎn)敞口，確保在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以有效向出口企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)償損失。中國(guó)信保專門成立了全國(guó)首家外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域資信數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，建立了覆蓋全球4.2億家企業(yè)和銀行的信息數(shù)據(jù)庫，擁有400多條海外資信調(diào)查和理賠追償渠道。中國(guó)信保積極配合政府部門健全境外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控體系，按照“一國(guó)一策”原則精準(zhǔn)做好具體國(guó)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解，連續(xù)19年發(fā)布《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，持續(xù)發(fā)布年度“一帶一路”共建國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)和RCEP（Regional ComprehensiveEconomic Partnership，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）貿(mào)易信用環(huán)境分析報(bào)告，并于2023年首度發(fā)布中小微外貿(mào)企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，著力為國(guó)分憂、為企解難，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)海外利益。

以出口信用保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力譜寫貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的信保篇章

作為專門經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保擔(dān)負(fù)著執(zhí)行黨的意志、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支持對(duì)外開放的重大政治責(zé)任。中國(guó)信保將堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性，努力以出口信用保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)信保力量。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路的最本質(zhì)特征，也是新時(shí)期我們做好金融工作的根本保證。中國(guó)信保將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用的重要指示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全力踐行金融工作的政治性，持續(xù)推進(jìn)中央巡視和審計(jì)整改，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷健全黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的制度機(jī)制，把政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)高水平對(duì)外開放、助力貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，確保中國(guó)特色出口信用保險(xiǎn)發(fā)展之路始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，在滿足客戶多元化需求中厚植發(fā)展根基

全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是新時(shí)期做好金融工作的價(jià)值取向。作為政策性金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)信保將全力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將人民立場(chǎng)貫穿到出口信用保險(xiǎn)服務(wù)國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)大局的全過程。當(dāng)下，移動(dòng)互聯(lián)、萬物互聯(lián)給金融機(jī)構(gòu)與外貿(mào)企業(yè)的關(guān)系帶來了巨大變化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是時(shí)代大勢(shì)、發(fā)展大勢(shì)。中國(guó)信保將持續(xù)推進(jìn)以客戶為中心、以需求為導(dǎo)向的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)需求，不斷提升服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化水平，持續(xù)深耕多元化的服務(wù)場(chǎng)景，通過“單一窗口”、跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)、“信步天下”app（應(yīng)用程序）等，及時(shí)精準(zhǔn)提供滿足客戶個(gè)性化需求的多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升出口信用保險(xiǎn)對(duì)客服務(wù)能力，助力外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本宗旨，以高質(zhì)量出口信用保險(xiǎn)服務(wù)做好“五篇大文章”

中國(guó)信保立足保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，主動(dòng)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”“造血”，重點(diǎn)圍繞中央金融工作會(huì)提出的“五篇大文章”，為做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更加精準(zhǔn)有效的出口信用保險(xiǎn)支持。科技金融方面，加強(qiáng)對(duì)具有高技術(shù)、高附加值特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的資源傾斜，優(yōu)先支持科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造。綠色金融方面，將綠色發(fā)展理念融入產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新之中，持續(xù)加大對(duì)新能源等綠色產(chǎn)業(yè)“走出去”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的支持力度。普惠金融方面，持續(xù)增加面向中小微外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)供給，持續(xù)擴(kuò)大承保覆蓋面，通過保單融資增信等方式緩解中小微外貿(mào)企業(yè)“融資難、融資貴”問題。養(yǎng)老金融方面，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、健康相關(guān)領(lǐng)域“走出去”的保險(xiǎn)保障支持。數(shù)字金融方面，持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“數(shù)字信保”、構(gòu)筑數(shù)字生態(tài)，提升數(shù)字金融服務(wù)能力。

堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力加快培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。中國(guó)信保將堅(jiān)決守住政策性金融機(jī)構(gòu)的職能定位不動(dòng)搖，在改進(jìn)業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品服務(wù)、管理機(jī)制等方面敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。一方面，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為中國(guó)信保高質(zhì)量發(fā)展、成為世界一流政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的必由之路，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)履行政策性職能、服務(wù)高水平開放的能力。另一方面，緊跟國(guó)際形勢(shì)和外貿(mào)企業(yè)的新情況、新特點(diǎn)，著力優(yōu)化承保結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新支持，加大對(duì)跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，助力培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。

堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為永恒主題，促進(jìn)高水平開放和高水平安全良性互動(dòng)

維護(hù)金融安全是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，防控風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)期我們做好金融工作的永恒主題。作為專門經(jīng)營(yíng)信用風(fēng)險(xiǎn)的政策性金融機(jī)構(gòu)，防控風(fēng)險(xiǎn)既是中國(guó)信保的看家本領(lǐng)，也是需要持續(xù)完善、持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)信保將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”指示精神，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效發(fā)揮好公司風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用。對(duì)內(nèi)建立符合政策性職能定位的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，著力健全完善覆蓋業(yè)務(wù)承保、保后管理、理賠追償?shù)拳h(huán)節(jié)的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，做到“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和處置，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健可持續(xù)。對(duì)外積極助力國(guó)家管控海外風(fēng)險(xiǎn)，配合政府部門持續(xù)做好“一帶一路”債務(wù)可持續(xù)性分析框架的應(yīng)用推廣，建設(shè)好境外項(xiàng)目全天候預(yù)警評(píng)估綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮“一帶一路”信用風(fēng)險(xiǎn)管理“總閘門”作用，助力維護(hù)國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全，為服務(wù)高水平對(duì)外開放、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（盛和泰為中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司總經(jīng)理。特約編輯/孫世選，責(zé)任編輯/丁開艷）