日本外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

日本作為傳統(tǒng)出口大國，近年來頻頻出現(xiàn)貿(mào)易逆差。日本2022財(cái)年（2022年4月—2023年3月）貿(mào)易逆差創(chuàng)下有可比記錄以來的新高。2023財(cái)年上半年（2023年4—9月）貿(mào)易逆差為2.7184萬億日元，這是日本連續(xù)五個半年度出現(xiàn)貿(mào)易逆差。美聯(lián)儲連續(xù)加息導(dǎo)致日元匯率持續(xù)下跌，俄烏沖突下原油價格高企導(dǎo)致日本進(jìn)口成本激增。日本國土面積狹小、自然資源貧乏，主要原料、燃料依賴進(jìn)口，其中石油完全依靠進(jìn)口。本文對日本政府在外貿(mào)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行挖掘、梳理與分析，以期對當(dāng)下世界面臨的百年未有之大變局有更清楚的認(rèn)知與把握。

外貿(mào)立國

戰(zhàn)后恢復(fù)時期，作為資源嚴(yán)重貧乏的島國，日本政府在美國的援助下，確立了“外貿(mào)立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。日本由國家層面對外貿(mào)進(jìn)行保護(hù)和扶植，此項(xiàng)戰(zhàn)略也被稱為“兩頭在外”，即日本從海外進(jìn)口大量原材料，在日本本土加工成產(chǎn)品后再向海外大量出口。借助美國對日本的援助資金和“特需”訂單支持，日本工廠開足馬力，日夜運(yùn)轉(zhuǎn)。同時美國敞開懷抱，對日本開放國內(nèi)市場，日本商品大量涌入美國。日本經(jīng)濟(jì)從戰(zhàn)敗的廢墟堆里奇跡般騰飛，進(jìn)入高速發(fā)展的30年。

日本于1955年加入《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》，1958年撤銷貿(mào)易進(jìn)口管制，外貿(mào)在日本國民經(jīng)濟(jì)中的地位日漸重要。通商產(chǎn)業(yè)省（后改名為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）是日本政府中負(fù)責(zé)管理貿(mào)易的主要部門，肩負(fù)統(tǒng)籌管理各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門，制定貿(mào)易政策的職責(zé)。經(jīng)產(chǎn)省在戰(zhàn)后的廢墟中牢牢抓住了美國援助的契機(jī)，在后來的日美貿(mào)易摩擦中靈活調(diào)整方針策略，與下設(shè)的日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)一道，全球布局、全力支持日本企業(yè)走出國門，促成了日本商品順利走向海外，在世界各地刮起了“日本制造”的旋風(fēng)。為促外貿(mào)，日本政府可謂費(fèi)盡心思，不惜花費(fèi)大額成本在日本國內(nèi)和全球建立了政府機(jī)關(guān)、日本外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會聯(lián)手應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機(jī)制。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、大藏省、日本銀行、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的觸角滲透到世界各個主要城市和貿(mào)易港口。

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)功不可沒

日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（Japan External Trade Organization，簡稱JETRO），是日本政府于1958年出資設(shè)立的（當(dāng)時名為日本貿(mào)易振興會），致力于促進(jìn)貿(mào)易和投資的政府機(jī)構(gòu)，隸屬日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省，2003年更名為日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)。

JETRO在日本國內(nèi)擁有48個事務(wù)所，在日本以外的54個國家擁有74個事務(wù)所，總共120多個事務(wù)所。JETRO以全面振興日本貿(mào)易為宗旨，在幫助日本大型企業(yè)和綜合商社拓展海外貿(mào)易的同時，支援中小企業(yè)及農(nóng)林水產(chǎn)品和食品行業(yè)走向海外，并吸引優(yōu)秀的海外企業(yè)到日本投資。

為幫助日本企業(yè)盡快融入世界各地的生態(tài)系統(tǒng)，JETRO在全球設(shè)立了大約10個“全球加速中心”，支持日本初創(chuàng)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)拓展以及當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)企業(yè)進(jìn)軍日本等。在因旺盛的需求和經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)良好發(fā)展前景的海外市場上，JETRO為日本企業(yè)拓展銷路、建立網(wǎng)點(diǎn)，擔(dān)任由政府和民間支援組織等構(gòu)成的“新出口大國聯(lián)合會”秘書處的職責(zé)，根據(jù)各企業(yè)的需求提供周到的服務(wù)；同時，通過利用國際人才、活用跨境電商、開拓前沿市場、運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、宣傳日本魅力等，為日本企業(yè)開拓海外業(yè)務(wù)提供支援。通過開展貿(mào)易投資咨詢、海外事務(wù)所介紹當(dāng)?shù)貙?shí)時情況以及舉辦海外市場開拓技巧講座等，為日本企業(yè)的海外拓展提供必要信息，幫助日本企業(yè)從業(yè)務(wù)規(guī)劃到面向海外出口、投資，提供無縫式的支持服務(wù)。另外，JETRO還通過積極向日本以及海外政府建言獻(xiàn)策，為優(yōu)化日本企業(yè)的營商環(huán)境和貿(mào)易政策做貢獻(xiàn)。

日美“相愛相殺”

日本出口的逐漸擴(kuò)大，威脅到了美國的利益。日美貿(mào)易摩擦先由紡織品產(chǎn)業(yè)開始，然后向鋼鐵、汽車、電器、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)循序升級。1979年日本對美國貿(mào)易順差達(dá)到1.3萬億日元，1985年達(dá)到9.4萬億日元。面對日系產(chǎn)品的不斷輸出，美國強(qiáng)力施壓，日本政府靈活應(yīng)對，適時出臺“前川報(bào)告”與“新前川報(bào)告”，主張走擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口，加快金融自由化和國際化之路。日本經(jīng)濟(jì)由外貿(mào)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)需求主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，下大力氣提高自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)力度，不斷提高產(chǎn)品性能，降低生產(chǎn)成本，滿足消費(fèi)者日益增長的對生存質(zhì)量和生活品位的要求。在美國的強(qiáng)大壓力下，日本政府為緩和貿(mào)易摩擦，逐步降低貿(mào)易壁壘，于1986年對1853種進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行降低關(guān)稅20%，1990年又降低了1004項(xiàng)進(jìn)口商品的關(guān)稅。值得一提的是，面對蜂擁而入的外國商品，日本政府適時鼓勵國內(nèi)企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，出臺稅收和信貸支持政策，扶植本國優(yōu)良企業(yè)，推出退出機(jī)制，淘汰劣勢企業(yè)。

與此同時，日本政府為規(guī)避美國貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵日本企業(yè)去美國本土投資辦廠，在美國工廠生產(chǎn)后接著在美國進(jìn)行銷售。日本政府對海外投資提供稅收優(yōu)惠，并且建立了完備的海外投資保險(xiǎn)制度。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，日本對美直接投資突飛猛進(jìn)，從1983年的13.2億美元增加到2017年的519億美元，增長幅度達(dá)39.3倍。

日本企業(yè)出海的主要目的在于尋求機(jī)會深度參與當(dāng)?shù)厥袌觯送猓€可轉(zhuǎn)口貿(mào)易。在出海過程中，日企海外產(chǎn)銷率一路上行。今天當(dāng)我們研究總結(jié)日本的“失去的30年”的教訓(xùn)時，不應(yīng)該忽略日企當(dāng)年靈活出海的寶貴經(jīng)驗(yàn)。日本面對美國的強(qiáng)硬打壓，從容采取應(yīng)對策略，利用發(fā)展中國家的廉價土地和勞動力，將日本的出口能力轉(zhuǎn)道第三國再向歐美出口。日本正是通過飆升的海外收入維持著國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)的增長。然而，美國在冷戰(zhàn)后期逐步確立優(yōu)勢，加大了對自己本國產(chǎn)品的保護(hù)主義力度，全方位打壓日本高端產(chǎn)業(yè)升級改造，這是導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)停滯不前的主要原因之一。作為“日美同盟”的盟友，日美“相愛相殺”可見一斑。

“黑字還流”計(jì)劃的得與失

日本政府的“黑字還流”計(jì)劃（Capital RecyclingProgrm）是20世紀(jì)80年代采取的成功推動日本企業(yè)出海的措施，該計(jì)劃總額達(dá)650億美元，主要包括政府開發(fā)援助（ODA）和商業(yè)性日元貸款。日本政府在1987年到1991年的5年間里，從其國際貿(mào)易順差（黑字）中拿出一部分資金作為優(yōu)惠貸款，借助世界銀行、國際貨幣基金組織、日本進(jìn)出口銀行、日本海外協(xié)力基金等國際國內(nèi)開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，分三期以發(fā)放優(yōu)惠利率貸款和發(fā)行日元債券等形式支援發(fā)展中國家的復(fù)興建設(shè)，此舉既緩和了日美貿(mào)易摩擦，又切實(shí)支援了發(fā)展中國家的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展，樹立起日本友好的國際形象，并且為日本產(chǎn)品出口到第三方國家市場開辟了新途徑，可謂“一箭三雕”。

“黑字還流”計(jì)劃主要支援發(fā)展中國家的能源、電力、通信、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在該計(jì)劃實(shí)施過程中帶有附加條件，規(guī)定貸款必須用于在基建項(xiàng)目建設(shè)過程中購進(jìn)日本制造的產(chǎn)品和設(shè)備，從而有力帶動了日本產(chǎn)品設(shè)備的出口，幫助日本企業(yè)在發(fā)展中國家市場形成跨國產(chǎn)業(yè)鏈，為日元國際化和日本產(chǎn)品設(shè)備的本地化應(yīng)用及創(chuàng)建國際產(chǎn)能新模式打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而這項(xiàng)轟轟烈烈的計(jì)劃，由于發(fā)展中國家的營商環(huán)境與發(fā)達(dá)國家截然不同，在某些發(fā)展中國家也遭遇到了水土不服甚至政治風(fēng)險(xiǎn)的窘境。而且，“黑字還流”貸款雖然利率比較優(yōu)惠，是低息或者無息貸款，但是借款方需要承擔(dān)隱含著的匯率波動風(fēng)險(xiǎn)，加之日本在戰(zhàn)爭年代對中國及東南亞發(fā)展中國家犯下的罪行，該項(xiàng)計(jì)劃在實(shí)施過程中對改善日本歷史形象，樹立親善關(guān)系方面并未收到預(yù)期的效果。隨著日本經(jīng)濟(jì)的走向衰落，財(cái)政后繼乏力，該計(jì)劃在還款到期后，逐漸步入低潮。

技術(shù)創(chuàng)新的輝煌與瓶頸

日本在戰(zhàn)后初期出口產(chǎn)品多為“假冒偽劣”，附加值低，可替代程度很高，在國際上缺乏競爭力，只好采取低價競銷的方式，在遭遇到消費(fèi)者的抵制后，日本政府下大力氣加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。日本政府于20世紀(jì)70年代推出了“科技立國”的新戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持清潔能源、生命科學(xué)、電子、新材料等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與出口，對能耗較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行更新?lián)Q代。日本企業(yè)研發(fā)技術(shù)的提高成就了“日本制造”的產(chǎn)品逐漸由低端向高端轉(zhuǎn)化。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家迭戈·科明（Diago Comin）所言，經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)弱的衡量標(biāo)準(zhǔn)并非引入先進(jìn)科技的速度，而是使用先進(jìn)科技的深度。日本政府推出的技術(shù)創(chuàng)新政策不僅包含國外先進(jìn)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，而且特別重視在深層次上充分理解、消化、吸收和改進(jìn)，從而在此基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)引進(jìn)技術(shù)的長處，攻克引進(jìn)技術(shù)原有的不足，結(jié)合客戶實(shí)際需求鍛造日本獨(dú)特的新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高附加價值，建立起日本自主創(chuàng)新的系統(tǒng)化生產(chǎn)流程。因此，具備高性價比、實(shí)用耐用、節(jié)能環(huán)保、精致美觀等競爭優(yōu)勢的日本產(chǎn)品和品牌開始風(fēng)靡全球，日本企業(yè)大踏步走向海外。

然而，由于種種原因，日本引以為豪的技術(shù)創(chuàng)新能力在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天日漸失去昔日的輝煌，面臨瓶頸期的困惑。筆者在日本求學(xué)和做研究階段親身經(jīng)歷了“日本制造”從輝煌走向衰落的艱難歷程，對此深有感觸。外部有美國的強(qiáng)勢打壓，內(nèi)部有日本高層戰(zhàn)略者的誤判，日本官僚體制的僵化管理、效率低下，日本文部省在基礎(chǔ)研究方面的過度傾斜和實(shí)用研究的相對弱化，日本國民性格的保守不思變通，企業(yè)的年功序列和加班文化疲勞戰(zhàn)術(shù)，過度重視傳統(tǒng)的匠人精神從而一味追求極致、忽略了對全球技術(shù)市場的新動向和新需求的敏銳把握等，導(dǎo)致日本曾經(jīng)如日中天的高科技成就在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)浪潮中錯失發(fā)展良機(jī)，逐步落后于美國及新興發(fā)展中國家。日本在外貿(mào)立國方面的確曾有很多值得借鑒的地方，但是，近10年來日本技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢已經(jīng)輝煌不再，頗有廉頗老矣的感覺，比如出口下滑、貿(mào)易逆差、進(jìn)口商品增加。據(jù)日本官方統(tǒng)計(jì)，2022年日本出口總額為7466.72億美元，較上年下降3.9%，進(jìn)口總額為8985.99億美元，較上年增加1795.7億美元，同比增加24.97%，日本2022年貿(mào)易赤字約為1519億美元，值得關(guān)注的是，這是自1979年有可比數(shù)據(jù)以來的最大貿(mào)易逆差。在國內(nèi)生產(chǎn)總值（名義GDP）方面，日本已經(jīng)被中國和德國趕超。日本國民的人均GDP在2022年為3.4萬美元，跌至世界第32位，是七國集團(tuán)（G7）中的最末一名。誠然，這里有新冠疫情沖擊造成的世界經(jīng)濟(jì)衰退、供需兩難帶來的負(fù)面影響，但是，日本的問題也不容忽視。根據(jù)日本厚生勞動省統(tǒng)計(jì)，在日本總?cè)丝谥校鳛橹饕獎趧恿Φ?5～64歲勞動年齡人口的占比在2022年降至58.4％，也是G7中的最末一名。日本65歲以上的老年人在2022年占比達(dá)29.9％，排在世界第二位，僅次于摩納哥。勞動力短缺、一線生產(chǎn)工人和技術(shù)人才嚴(yán)重不足，也直接導(dǎo)致了技術(shù)更新后繼乏人。昔日風(fēng)靡全球的索尼、東芝、夏普的電子產(chǎn)品已經(jīng)是明日黃花，豐田、尼桑等汽車在新能源轉(zhuǎn)型方面也敗下陣來。幸而日本政府已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性，出臺多項(xiàng)鼓勵生育政策，并全面提高勞動力工資水平，更改了海外人才引進(jìn)政策，海納百川吸引全球人才，充實(shí)研發(fā)隊(duì)伍。

主銀行制的功與過

日本在二戰(zhàn)后為支持企業(yè)從廢墟中迅速恢復(fù)生產(chǎn)，采取了獨(dú)特的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融模式——“主銀行制”（Japanese Main Bank System）。“主銀行制”作為交易行制的延伸，在日本經(jīng)濟(jì)騰飛中具有舉足輕重的地位。

主銀行制，顧名思義，就是指與一家企業(yè)有長期主要信貸關(guān)聯(lián)關(guān)系的銀行，也被稱作“企業(yè)的專屬保健醫(yī)”。通過“主銀行制”，銀行與企業(yè)深度綁定，金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)融合，從而使銀行的貸款能夠迅速有效滲透到產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，從而支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，日本的主銀行制度下銀行積極為企業(yè)背書，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供了大量低息貸款，與企業(yè)休戚與共、利益共享、同舟共濟(jì)，值得關(guān)注的是，主銀行在為企業(yè)發(fā)放貸款的同時還向企業(yè)派遣精通金融財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)把控的高級管理人員成為該企業(yè)的大股東，直接參與指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略制定、品牌定位和產(chǎn)品的對外出口營銷，對企業(yè)的健康發(fā)展肩負(fù)著重要的責(zé)任和義務(wù)。這種保姆式的銀企合作方式在當(dāng)時的環(huán)境下有效助力了日本制造業(yè)的發(fā)展壯大和“日本制造”商品成功走向海外市場。日本的主銀行制度對有抵押物的制造業(yè)融資有積極的促進(jìn)作用，對助力制造業(yè)生產(chǎn)出高精尖的產(chǎn)品、促進(jìn)日本外貿(mào)繁榮起到了非常重要的作用。然而，在泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后，日本的主銀行因?yàn)榻o僵尸企業(yè)放貸，不良資產(chǎn)劇增，經(jīng)過艱難的資產(chǎn)重組，日本的主銀行對企業(yè)放貸變得異常謹(jǐn)慎。新技術(shù)浪潮下，如互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈這樣的新興企業(yè)因缺乏抵押物，在尋求融資方面，很難滿足日本商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)偏好，主銀行制度的細(xì)致入微、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)浇┗墓芾眢w制，反而成為“日本制造”產(chǎn)品更新?lián)Q代的金融桎梏，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域在新時代的飛躍發(fā)展，導(dǎo)致日本的產(chǎn)品很難在新技術(shù)浪潮沖擊下全球產(chǎn)品激烈創(chuàng)新競爭中再占鰲頭。

RCEP的期待與顧慮

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional ComprehensiveEconomic Partnership，簡稱RCEP）是東盟于2012年發(fā)起，是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，旨在促進(jìn)成員國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流與合作。RCEP于2022年1月1日正式生效，對擴(kuò)大日本貿(mào)易、投資，提高日本的產(chǎn)業(yè)鏈效率具有重要作用。RCEP首次把日本和其最大的貿(mào)易伙伴中國納入了同一個自貿(mào)區(qū)內(nèi)，該自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貿(mào)易成本顯著降低。限于土地面積狹小和人口老齡化嚴(yán)重、勞動力短缺的困境，日本將許多產(chǎn)業(yè)鏈布局在海外地區(qū)。RCEP有助于日本重新布局海外產(chǎn)業(yè)鏈，升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施出口市場多樣化戰(zhàn)略從而重振“日本制造”的雄風(fēng)。但現(xiàn)實(shí)是，RCEP生效已經(jīng)過去了兩年，日本在這兩年里并沒有深度參與其中，美國企圖強(qiáng)加于中國的“新冷戰(zhàn)”陰影，美國對日本和中國的高壓政策，使得日本顧慮重重。日本政府不得不對RCEP表現(xiàn)出“冷漠”的姿態(tài)，日本在“日美同盟”的相愛相殺中又一次舉步維艱，步入坐失外貿(mào)發(fā)展良機(jī)的境地，未來日本外貿(mào)發(fā)展之路坎坷而又漫長。

結(jié)語

日本作為與中國“一衣帶水”的鄰國，在二戰(zhàn)后經(jīng)歷了跳躍式的發(fā)展，以出口工業(yè)品為支柱，實(shí)現(xiàn)了“外貿(mào)立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。近年，受外部環(huán)境惡化和內(nèi)部諸多痼疾的影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，貿(mào)易逆差加劇。在全球化大背景下，外貿(mào)一直是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎之一，更是島國日本的經(jīng)濟(jì)賴以增長的主要動力之一。日本經(jīng)濟(jì)高度外向型的特征決定了其在內(nèi)外部沖擊下的脆弱性，在泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后的低迷不振中又遭遇疫情的沖擊，可謂雪上加霜。總結(jié)日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新來振興外貿(mào)擴(kuò)大出口依然是未來日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，而日本政府在美國的威懾下，與中國經(jīng)貿(mào)合作陷入尷尬的境地，日本政府應(yīng)該審時度勢，加強(qiáng)多邊合作，實(shí)現(xiàn)共贏。

當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，民粹主義和保護(hù)主義抬頭，全球價值鏈重構(gòu)趨勢不可避免。日本作為美國的盟友，從二戰(zhàn)后亦步亦趨，唯美國馬首是瞻，在經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)發(fā)展上均受到美國的制衡。審視日本走過的道路，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對我國今后的政治和經(jīng)濟(jì)決策具有重要的參考價值。

（丁安平為早稻田大學(xué)特聘研究員。本文編輯/王茅）