2024年世界經(jīng)濟(jì)面臨的三大挑戰(zhàn)

2024年，對全球而言是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，全球經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣的同時(shí)還將面臨人工智能風(fēng)險(xiǎn)、全球沖突升級、經(jīng)濟(jì)不確定性三個(gè)挑戰(zhàn)。面對外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，我們要盡量減少外部因素干擾，保持中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用高質(zhì)量發(fā)展的確定性戰(zhàn)勝更多外部不確定性，把中國式現(xiàn)代化推進(jìn)作為最大政治。

2024年，對全球而言是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，一方面由于人工智能（AI）的突破，第四次產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出；另一方面世界兩個(gè)主要國際經(jīng)濟(jì)組織都預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長2024年低于3%：國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增長2.9%，世界銀行預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增長2.4%，這意味著全球經(jīng)濟(jì)在2024年處于衰退邊緣。面對這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，做好形勢的研判，在抓住生產(chǎn)力提升機(jī)遇的同時(shí)，妥善應(yīng)對三方面挑戰(zhàn)：

人工智能風(fēng)險(xiǎn)

人工智能無疑極大地提高了全球勞動(dòng)生產(chǎn)力，但目前面臨最直接的風(fēng)險(xiǎn)是人工智能合成信息，AI捏造虛假信息，使得人類難以辨別真?zhèn)危@是2024年全球經(jīng)濟(jì)面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

2022年11月30日，美國公司OpenAI開發(fā)了被全世界廣泛使用的AI產(chǎn)品ChatGPT，在2024年1月10日該公司修改了ChatGPT使用條例，取消了ChatGPT軍事用途管制。OpenAI公司強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品、模型和服務(wù)至今未被用于操控武器，但實(shí)際其技術(shù)已經(jīng)被美國軍方用于編寫代碼、處理武器采購及情報(bào)分析等方面。美國國防部2023年1月25日公開發(fā)布信息，證實(shí)美國軍方正在加大對自主武器開發(fā)和使用，著眼武器化人工智能對戰(zhàn)爭影響的分析。人工智能時(shí)代處理大國間關(guān)系就要慎之又慎，在人工智能的使用上須建立安全保障。

盡管人工智能快速發(fā)展，但現(xiàn)在幾乎所有國家尚沒有專業(yè)人才應(yīng)對人工智能可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，包括全球人工智能技術(shù)最領(lǐng)先的美國、全球人工智能應(yīng)用場景最廣泛的中國、非常注重隱私保護(hù)的歐盟地區(qū)都尚未形成對人工智能合法合規(guī)使用的法律法條。

2023年11月15日，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)拜登在舊金山會(huì)晤，確定了面向未來的“舊金山愿景”，雙方要充分用好在外交、經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域恢復(fù)或建立的機(jī)制，開展禁毒、司法執(zhí)法、人工智能、科技等領(lǐng)域合作，這是雙方第一次建立人工智能合作機(jī)制。中美兩國作為全球人工智能最領(lǐng)先大國，推進(jìn)有效的政策對話機(jī)制意義重大，這一舉措的戰(zhàn)略意義、歷史影響正在凸顯出來。

我們要高度重視，有效地利用中美人工智能工作組。就我國而言，第四次產(chǎn)業(yè)革命挑戰(zhàn)依然巨大，必須保持警惕的同時(shí)看到光明前景：黨的十八大以來，中國堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展，我國在電子支付、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及5G技術(shù)等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，與此前三次產(chǎn)業(yè)革命形成鮮明對照的是，我國在以人工智能為代表的第四次產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展中處于世界第一梯隊(duì)，雖然與美國相比存在一定差距，但在應(yīng)用場景拓展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面取得了顯著進(jìn)步。

全球范圍沖突升級的挑戰(zhàn)

首先，2022年2月24日爆發(fā)的俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)將近兩年，以美國為首的西方國家對俄羅斯實(shí)施了全方位政治經(jīng)濟(jì)制裁，12000多項(xiàng)制裁措施目前還在執(zhí)行當(dāng)中，而俄羅斯憑借強(qiáng)大能源實(shí)力和自然資源稟賦，對美西方國家的制裁實(shí)施了反制，其中一項(xiàng)重要反制裁措施是俄羅斯能源出口要用盧布計(jì)價(jià)，在2022年特別嚴(yán)峻形勢下保持了盧布匯率基本穩(wěn)定，使得俄羅斯得以重返全球十大經(jīng)濟(jì)體之列，并再次進(jìn)入2萬億美元經(jīng)濟(jì)體行列。但沖突在2024年持續(xù)，不能排除其外溢的風(fēng)險(xiǎn)。其次，2023年10月7日爆發(fā)的巴以沖突，截至目前已經(jīng)持續(xù)100多天，在這個(gè)過程中，美國堅(jiān)定地站在以色列一邊，美國總統(tǒng)拜登提出了總規(guī)模為1060億美元的援助計(jì)劃，其中包括援助以色列和烏克蘭、撥款支持加強(qiáng)“印太地區(qū)”的對華競爭，以及為美墨邊境的安全提供資金。從該援助計(jì)劃結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來看，對烏克蘭援助規(guī)模為600多億美元，對以色列的援助143億美元，余下部分要對所謂“印太地區(qū)”進(jìn)行援助。巴以沖突外溢的風(fēng)險(xiǎn)極大，特別是胡塞武裝對紅海的封鎖，美國對胡塞武裝打擊的升級，使巴以沖突在2024年極有可能擴(kuò)大到地區(qū)沖突。最后，美國內(nèi)部沖突隨時(shí)可能爆發(fā)。美國2024年大選給美國帶來極大危機(jī)感，美國人自己認(rèn)為這是關(guān)系到美國命運(yùn)前途的一次大選，這也同樣關(guān)系到全世界的命運(yùn)。

全球經(jīng)濟(jì)不確定性

目前，全球經(jīng)濟(jì)不確定性仍然存在兩個(gè)方面：一是貨幣政策。美國2023年12月的CPI同比漲幅為3.4%，核心CPI（去掉能源和糧食價(jià)格）同比漲幅為3.9%，美聯(lián)儲(chǔ)需要鞏固自2022年3月開始的11次加息成果，目前美國聯(lián)邦基金利率在5.25%～5.5%，需要鞏固應(yīng)對通貨膨脹成果，預(yù)計(jì)美聯(lián)儲(chǔ)在2024年6月之前不會(huì)降息。二是比特幣。2024年1月10日，美國證券交易委員會(huì)（SEC）批準(zhǔn)了11只比特幣現(xiàn)貨ETF交易，比特幣交易所交易基金同傳統(tǒng)投資工具一樣在紐約證券交易所、納斯達(dá)克和芝加哥期權(quán)交易所上市，使比特幣加入了合法投資組合，成為同美元并列的貨幣。我們要高度關(guān)注加密貨幣變化帶來的不確定性，因?yàn)槠渫稒C(jī)性和波動(dòng)性極強(qiáng)，且在全球市場規(guī)模巨大，將對全球資本市場產(chǎn)生重大影響。

總結(jié)

從全球來看，迄今為止全球多邊體系較新冠疫情前有所弱化，多邊體系沒有真正恢復(fù)到此前的全球化狀態(tài)，不信任、不溝通、不理解嚴(yán)重制約了全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和合作。從經(jīng)濟(jì)形勢看，全球復(fù)蘇尚未形成全面復(fù)蘇態(tài)勢，復(fù)蘇節(jié)奏也低于人們普遍預(yù)期，希望全球各方能夠持續(xù)加強(qiáng)溝通和信息交流。總而言之，我們要回到二十國集團(tuán)（G20）協(xié)調(diào)機(jī)制，對國際金融體系進(jìn)行監(jiān)督管理，并進(jìn)行政策協(xié)調(diào)。

從國內(nèi)看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒變，同時(shí)也面臨著挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，以及房地產(chǎn)和地方債務(wù)問題，需要通過高質(zhì)量發(fā)展加以逐步解決，同時(shí)要關(guān)注外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，盡量減少外部因素干擾，保持中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，用高質(zhì)量發(fā)展的確定性戰(zhàn)勝外部環(huán)境的諸多不確定性，把中國式現(xiàn)代化的推進(jìn)作為最大的政治，始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。

（朱光耀為財(cái)務(wù)部原副部長。本文編輯/周茗一）