大清河鹽場漁鹽綜合開發利用面臨的問題與發展建議

闞建東 吳京林 強小琳

摘?要：通過對大清河鹽場及鹽田水產養殖戶進行走訪調查，分析了大清河鹽場養殖的發展現狀，面臨的管理制度不夠健全、基地建設不夠規范、基礎設施相對薄弱、支撐體系不夠完善等問題，提出了促進其漁鹽綜合開發利用的對策建議，包括加強規范化管理、力促集約化利用、推進生態化養殖、完善設施化提升、注入科技創新活力等。

關鍵詞：大清河鹽場；漁鹽；綜合開發利用

大清河鹽場位于唐山市東南沿海，建場已有700多年的歷史，因毗鄰大清河入海口而得名。現為河北長蘆大清河鹽化集團有限公司，是隸屬于唐山三友集團的一家集原鹽生產、海水化工、海水養殖、清潔能源、特色旅游產業于一身的國有企業，總面積?124.5?km2，其中陸域面積?93?km2，海域面積?31.5?km2，屬地為唐山海港經濟開發區。2007年起，大清河鹽化集團施行漁鹽綜合發展戰略，鹽田海水養殖規模不斷擴大，鹽漁產業布局進一步拓展，新的養殖模式及養殖品種不斷豐富，養殖效益大幅度增加。2023年大清河鹽場水產養殖總面積達到5?680?hm2，漁業總產值26?130萬元，大清河鹽場的水產養殖業成為唐山海港開發區漁業經濟社會發展的重要支撐。近年來，隨著鹽場水產養殖業的蓬勃興起，漁鹽產業面臨轉型升級，在漁鹽融合發展過程中存在的一些問題也逐步彰顯出來，下面就大清河鹽場漁鹽綜合開發面臨的問題與發展建議進行分析。

1?大清河鹽場水產養殖業的基本情況

在鹽業生產的蒸發過程中，鹽田的鹽度隨著流程依次升高，能夠適應不同水產品種養殖的鹽田大致分成三個板塊。一是較低鹽度鹽田2?480?hm2，鹽度范圍28‰～32‰；其中大水面汪子和已改造的高標準池塘占地1?373?hm2，主要養殖品種為海參、日本對蝦、三疣梭子蟹、河豚魚等，以生態養殖為主；已建成工廠化高端養殖1?107?hm2，主要養殖品種為海參、鲆鰈類、蝦蟹類等。二是鹽度稍高的注水池鹽田1?200?hm2，鹽度范圍32‰～37‰，主要養殖品種為南美白對蝦，高鹽度的鹽田蝦因其口感好、色澤亮、營養佳已成為馳名產品。以上漁業養殖面積3?680?hm2，2023年養殖品種總產量達到5?812?t。三是2?000?hm2高鹽度蒸發池鹽田，鹽度范圍37‰～47‰，出產豐年蟲及豐年蟲卵，純生態養殖，為本地及周邊養殖業提供營養豐富的天然鮮活餌料，也帶來可觀的經濟效益。

2?大清河鹽場水產養殖業面臨的問題

2.1?管理制度不夠健全

鹽場區域內包括水域灘涂養殖證登記、苗種生產許可等多項管理制度還不夠完善，當前大清河鹽場水域灘涂養殖證登記面積不到5%，不僅缺乏規范養殖活動的專項法律保障，也造成現有養殖生產布局分散，新型漁業經營體系難以建立，養殖業組織化、規模化、標準化、信息化、品牌化水平提升乏力，市場競爭力和抵御市場風險能力不強，養殖風險還不能納入政策性保險范疇，防災減災體系還有待健全完善。

2.2?基地建設不夠規范

大清河鹽場的養殖業在迅速發展過程中缺乏系統的科學規劃，已建成的工廠化設施養殖與高標準池塘大多是養殖者在所承包的鹽田區域內自己設計規劃而建，養殖區規劃布局不夠科學規范，缺乏前瞻性，從而制約產業的可持續發展。近年來養殖區用水儲備及尾水處理問題比較突出，鹽場養殖用水全部直接來自環繞鹽田外圍的長度約40?km的主送水路，主送水路在海邊設有取水口，由于集約化養殖區域沒有合理配置蓄水設施，在冬季低潮位時段，主送水路取水受限，養殖區用水經常出現斷供；在多雨季節，送水路鹽度會大幅降低而無法使用，沒有儲備用水，給養殖生產帶來很大影響。集約化養殖尾水處理設施配置不夠完善，部分超標養殖尾水不能用于鹽業生產，只能依靠鹽場內部較長的排污溝長時間沉淀后排放入海，尾水處理效果不穩定，對周邊海水質量安全構成隱患。

2.3?基礎設施相對薄弱

大清河鹽場水產養殖是建立在原有的鹽田基礎之上，養殖業基礎設施從無到有，相當薄弱。除了新建設的高端工廠化養殖車間及高標準海參池塘以外，外塘養殖所使用的大水面鹽田均不同程度老化，池底積淤較多，進排水渠道受限，養殖機械配備率較低，防汛抗臺風設施不健全，致使現有養殖業抵御自然災害能力差，進行養殖技術調控措施受阻，直接影響養殖成功率及經濟效益。

2.4?支撐體系不夠完善

目前多數鹽田養殖從業者只是依靠鹽場水質相對外界比較穩定等自然資源條件優勢進行投資置業。技術引進推廣、水生動物疫病防治、水產品質量安全等體系不健全，科技成果轉化率不高，名特優新品種推廣不快，規模化、區域化養殖程度偏低，產業素質和綜合競爭能力不強。缺少漁業科技創新交流平臺，產學研結合不密切，科技成果轉化、推廣服務平臺建設不完善。水產養殖業產業化水平低、從業人員素質不齊，缺乏規模型龍頭企業和專業經濟合作組織帶動，使得生產組織程度相對松散，市場開拓能力弱。

3?面臨的發展趨勢

大清河鹽場與唐山國際旅游島、曹妃甸生態城（大學城）相鄰，西距曹妃甸港10?km，東距京唐港?15?km，距離唐山?60?km。有唐港高速、沿海高速、樂北路等高等級公路相鄰，沿海公路、濱海大道貫穿廠區，交通便利，地理區位條件得天獨厚。

黨的二十大報告提出要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，加快發展方式綠色轉型，推進各類資源節約集約利用。根據國家、省出臺的一系列文件精神，唐山市先后發布了《唐山市國土空間總體規劃（2021—2035?年）》《唐山市海岸線保護與開發利用規劃》《“十四五”海洋生態環境保護規劃》《唐山市養殖用海區域規劃》和《唐山市海洋經濟發展“十四五”規劃》等一系列規劃、政策與措施，為加快推進利用鹽田產業資源，促進近岸海洋漁業持續健康發展，提供了強勁的政策支持和環境保障。

依托區位優勢，建設一個集水產養殖和鹽化綜合的“鹽-漁”一體化產業創新基地，科學合理充分利用鹽田空間和生物資源，發揮最佳的經濟、社會、環境和生態效益，推進水域灘涂水產養殖業快速、穩定和健康發展，建立現代漁鹽產業發展新格局勢在必行[1]。

4?今后發展思路的建議

鹽田養殖有著天然的養殖優勢和養殖限制：一是不能影響鹽場作業正常生產；二是養殖過程不能有過量人工飼料和漁藥的投入。這既要求必須加強對鹽田水產養殖生產過程規范管理；同時也能夠保障鹽田養殖水產品更加綠色生態。隨著人們對食品安全關注的不斷增強，未來水產品將向高品質方向發展，要求水產養殖的投入品、生產過程、環境影響更加生態、規范、安全。土地、水資源的短缺，要求水產養殖產業必須向集約化、設施化、智能化、生態化方向發展。總體看，水產養殖的發展要實現由數量擴張向質量提升的轉變。因此，大清河水產養殖業在未來展過程中應特別注意以下幾個方面：

4.1?加強規范化管理

加強制度化規范化管理，奠定健康可持續發展基礎。大清河鹽場水產養殖業的有序健康發展離不開科學規范的管理。一方面要依法依規，在嚴格遵守限制養殖區、禁止養殖區界限的基礎上，通過規范化、制度化管理，因地制宜進行養殖布局，科學制定鹽田水域灘涂養殖容量管控辦法，要按照規劃，尊重歷史、循序推進鹽田養殖提檔升級。另一方面，加強鹽場養殖生產許可等管理制度建設刻不容緩。結合養殖證、苗種生產許可證的發放，可對不合理的養殖生產布局進行重新規劃和調整。規范養殖生產行為，有效保障養殖生產者合法權益，進一步激發養殖戶升級改造活力。

4.2?力促集約化利用

自然資源節約集約利用是加快發展方式綠色轉型的重要內容。持續推進鹽田資源梯度開發，推動鹽田養殖由粗養向生態養殖模式發展，精養向設施化循環水養殖模式發展。充分利用鹽田不同區域及鹽度差異，持續探索鹽田生物的養殖品種、養殖密度，充分利用鹽田養殖立體空間，鼓勵發展多層次綜合養殖，穩面積增單產，提升鹽田綜合效益。

4.3?推進生態化養殖

隨著灘涂規劃的建立及產業布局體現，不斷對可養殖利用鹽田進行科學治理，逐步建設較高標準的養殖漁鹽產業區。通過調整優化漁業產業結構，積極發展生態漁業，優化綠色養殖布局，推廣生態健康養殖模式。推動海水養殖環保設施建設與清潔生產，規范設置養殖尾水排放口。強化養殖尾水集中生態化處理、廢棄物集中收儲處置和資源化利用。

4.4?完善設施化提升

發展現代設施水產養殖業，推進海水高效循環的設施化養殖、高效集約的標準化池塘養殖、漁鹽共作的生態健康養殖，提高設施裝備水平和組織化程度。進一步完善供水、尾水處理設施，提高養殖用水保障能力。完善水產品儲藏保鮮、檢驗檢測和物流配送體系。延伸產業鏈條，搭建水產精深加工平臺，建設冷鏈物流基地和水產品交易中心，推動海產品由養殖向加工、運輸、銷售延伸，適時探索水產預制產業。發展鹽田休閑漁業，不斷提升產業附加值。

4.5?注入科技創新活力

應重視與海洋專業院校和科研機構的科技合作，積極打造漁業科技合作平臺，爭取與國內一流科研機構建立全面長期合作關系[2]。依托鹽場傳統資源優勢，不斷進行漁鹽綜合開發利用創新，突出打造特色品牌，圍繞梯度鹽田養殖品種對重點養殖水域養殖功能進行產業定位，建設標準化、規模化、智能化漁業設施養殖園。在保障鹽業生產的同時，建設高標準設施漁業生產基地，通過強化技術支撐和數字化賦能，推進現代養殖技術與漁業產業深度融合，提高工程配套設施裝備水平，發展精品漁業，提升抗風險能力。推行水產品品牌經營戰略，積極開展無公害水產品、綠色水產品和有機水產品認證及食品加工HACCP、ISO9000等質量體系認證，形成一批具有較強影響力的知名商標。

參考文獻：

[1]?唐山市海港經濟開發區河北長蘆大清河鹽化集團有限公司養殖水域灘涂規劃（2020-2030年）[A].2022.

[2]?李衛東，蘇文清，李步先.唐山海洋漁業發展現狀、存在問題及對策研究[J].河北漁業，2016（1）：53-57.