新形勢下市政工程初步設計概算的編制和審查

徐君麗

（上海市政工程造價咨詢有限公司新疆分公司，新疆烏魯木齊 830000）

0 前言

當下，市政工程項目涉及領域較廣，內容構成較為復雜。在市政工程中初步設計概算的編制與審查工作十分重要，對市政工程質量造成直接影響。當前無論是政府的重視程度還是數據的精準程度都有不足之處，需要工作人員進行改進。因此，工作人員應做好市政工程初步設計概算的編制與審查工作，提升市政工程建設質量。

1 新形勢下市政工程初步設計概算的編制要點

1.1 概算編制的具體說明

在進行概算編制時，需要注意以下注意事項，確保工作的準確性及完整性。

（1）工程概況內容較多，主要包括工程規模、市政工程包含專業類型、建設地點、主要工程參數等多方面內容。

（2）編制依據需要保證合法性以及時效性，其中內容包含批復的可行性研究報告、初步設計圖紙、設備和材料表、現行概算編制辦法、定額及估價表、費用定額、人材機價格來源、各專業工程取費類別、編制軟件及稅金模式、其他工程費用計取依據等。

（3）其他說明包含：資金來源及籌措、建設期利息、工程總投資額等，有必要可增加重點難點工序計價方法說明，例如土石方運距、樁基成孔灌注方式等。

（4）應注意，主管部門批準的建設項目范圍應與編制范圍相同，內容也需要相同，避免出現漏算或重算的情況。

（5）編制前應具體說明使用的編制方法是概算定額法還是工程預算法，還是概算指標法或其他方法。

（6）在編制過程中，工作人員應及時進行投資分析工作，為建設項目的業主提供投資控制的依據。

1.2 工程費用及工程建設其他費用的編制

首先，編制內容應符合建設部頒布的《市政工程設計文件編制深度的規定》要求。其次，初步設計概算編制是初步設計概算編制中最重要的部分，會對工程投資造成直接影響，因此需要加大對單位工程概算編制的重視程度，確保概算的合理性。在工程費用編制中，通常會劃分為道路工程、橋涵工程、隧道工程、管網工程、路燈工程及建筑結構工程、景觀綠化工程等多個專業部分，需要概算人員根據專業類型的差異選擇合理的計價定額，同時綜合考慮影響造價的各種因素。在概算編制過程中，工作人員需要注意兩個方面，一方面，由于設計人員會提供大部分概算編制實體工程量，概算人員還需要計算技術措施工程量及符合定額組價對應的其他工程量，不需要重復計算編制主要實體工程量[1]；另一方面，各專業的費率有差異，工作人員需要選擇正確費率進行計價。

工程建設其他費用的編制除概算編制辦法及概算編審規程中規定的內容外，還應結合市政行業環境及業主要求增加對應內容。工程建設其他費用的計算除參考統一規定文件外同時參考發改價格[2015]299 號文《國家發展改革委關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》要求，結合市場情況進行調整。

1.3 有關預備費的編制

預備費主要內容包含基本預備費和價差預備費兩種。其中，基本預備費需要概算人員根據現行《市政工程設計概算編制辦法》或《建設項目設計概算編審規程》執行，而價差預備費則需要概算人員根據國家計委出臺的同期文件及工程所需進行編制，確保預備費編制的準確性。

1.4 建設期利息的編制

概算編制前要明確資金來源及資金籌措方式，項目是否發生建設期貸款利息，根據現行利率計算建設期貸款利息。

2 新形勢下市政工程初步設計概算的審查要點

2.1 前期費用審查

前期費主要包含土地費、拆遷賠償費等，在市政工程中，前期費金額較大。如果地形圖與現場一致，則概算人員可以根據地形圖，借助應用軟件對拆遷量進行校核，展開計算，并將計算結果進行匯總。通常而言，前期費審查工作較為復雜，可以申請在建設單位、拆遷單位、國土局、資金部門的幫助下根據實際文件政策進行探討。

2.2 工程費用審查

工程費用審查主要包含工程量審查、定額選用審查、設備材料價格審查、取費審查、指標審查五個方面。

首先，關于工程量審查采用逐項審核法，對初步設計圖紙中的工程量進行審查。

其次，關于定額選用審查、取費審查、設備材料價格審查。設備材料的價格會對工程造價造成直接影響，比如在排水工程的泵站工程中，設備投資比例極大，需要工作人員仔細進行計算。因此，工作人員在進行編制概算時，應仔細詢問價格后再確定最終價格，同時在此過程中工作人員不能隨意加安全系數，也不能亂乘調整系數[2]。

最后，對概算指標審查，采用指標審查法并參照類似項目的概算指標，對當前工程的概算指標進行審查。

2.3 工程建設其他費用審查

除了前期費用和工程費用的審查，還應對剩余其他費用進行審查，審查內容主要包含除設備購置、設備安裝以外，其他為了保證工程建設順利完成、保證建設工程發揮效用的費用開支。

關于工程建設其他費計列審查，主要包含兩方面內容，一方面，其他費用列項是否齊全；另一方面，其他費用計費是否符合市場。由于其他費用范圍涵蓋較廣，需要工作人員具備充足的耐心和責任心。

3 提升市政工程初步設計概算的編制和審查效果的保障措施

3.1 全方位關注初步設計概算制定

作為市政工程的有機組成部分之一，初步設計概算編制在設計中的地位十分重要。加大對初步設計概算編制問題的重視程度，能夠有效推動工程順利開展，從而提升市政工程的工程質量。在此過程中，政府部門應起帶頭作用，提高自身重視程度，帶動相關單位嚴格按照規章制度進行工作。在實施概算之前，應提前準備一份明確的計劃，作為概算編制的有效實施的依據。同時，項目單位也需要加強自身的重視程度，并利用降低成本的特點提高工程項目效益，確保施工能夠順利展開。

3.2 加大審核力度確保數據精準性

數據的精準度決定了概算質量的高低。因此，加大對設計圖紙文件的審查力度，能夠幫助工作人員核定投資規模，從而保證數據的真實性、準確性、完整性，避免出現漏項或其他情況，進而防范風險。初步設計審查包括多方面內容，比如圖紙能否滿足使用單位的功能需求、設計方案是否經過多方案比較優化、圖紙設計內容是否超出批復建設范圍、圖紙中有無錯漏項和二次設計內容、概算編制是否合理、概算編制是否超過項目建議書批復投資等。在此過程中，應嚴格要求工作人員保持嚴謹的工作風格，確保不會出現數據方面的紕漏，對市政工程設計概算造成不利影響。

3.3 加強工作人員素質培養

概算書是設計文件中重要組成部分，作為概算編制工作的主要力量，編制人員需要不斷提升自身的專業素養，加強能力，才能滿足工作需要。設計及相關單位應定期展開培訓，一方面培養編制人員的專業能力和知識，另一方面培養其他有關概算編制的內容，確保概算工作順利展開。同時，還需要營造良好的學習氛圍，鼓勵專業人員之間進行交流學習，加強對施工現場新技術新工藝的了解，從而提升其綜合素養。此外，還需要不斷加強自身修養，提高責任心，本著認真、負責的態度完成每一份工作。

4 結語

作為初步設計文件中的重要構成部分之一，初步設計概算能夠反映市政工程的投資金額、規模及費用組成，并反映出工程投資的最高限額。因此，應通過全方位關注初步設計概算制定、加大審核力度確保數據精準性、加強工作人員素質培養三個方面提升概算質量，充分發揮概算的作用。