鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村氣象服務(wù)現(xiàn)狀思考與探索

□文/王翔宇 李鳴陽(yáng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要決定，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要?dú)v史使命。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，中國(guó)氣象局在2020 年11 月發(fā)布了《“十四五”公共氣象服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，提出要以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的總體方針要求，積極融入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興工作，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化提供特色農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

一、我國(guó)農(nóng)村地區(qū)氣候特征

氣候?qū)W基礎(chǔ)理論認(rèn)為天氣是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村氣候變化特征主要表現(xiàn)為：一是氣溫呈上升趨勢(shì)；二是降水總體呈減少趨勢(shì)；三是冬春夏秋、夏季溫度和降水量均呈增加趨勢(shì)；四是干旱和洪災(zāi)加劇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣候條件有較強(qiáng)的依賴性，如果沒(méi)有一個(gè)適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，那么就不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)需求［1］。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)氣候具有明顯的地域性特征，各省份間存在較大差異，呈現(xiàn)出“一省一特”“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”的氣候特點(diǎn)。在氣溫方面表現(xiàn)為春季升溫快，冬季降溫慢；降水方面表現(xiàn)為春夏多、秋冬少；干旱多與高溫同時(shí)出現(xiàn)，而洪澇發(fā)生較晚，但在全國(guó)范圍內(nèi)分布不均，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。

二、氣象災(zāi)害防御能力及其對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響

氣象災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“頭號(hào)殺手”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。在氣候變化的背景下，由于氣候變化和人類活動(dòng)對(duì)天氣的影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，使我國(guó)多數(shù)地區(qū)面臨嚴(yán)重的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2020年1月5～7日，我國(guó)南方多地出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降水過(guò)程。2020 年6 月1～2 日，河南省出現(xiàn)區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程，累計(jì)降雨量超過(guò)100毫米的區(qū)域有9 個(gè)（不含商丘、周口）。其中鄭州、許昌、出現(xiàn)大暴雨天氣過(guò)程，全省有20個(gè)縣（市、區(qū)）降雨超過(guò)100 毫米，最大降雨量出現(xiàn)在鄭州新鄭市，為160.9 毫米，超過(guò)200 毫米且累計(jì)雨量高達(dá)740 毫米。此外，2020 年7 月31 日10 時(shí)58 分，甘肅省夏河縣部分區(qū)域出現(xiàn)高溫紅色預(yù)警信號(hào)，受到持續(xù)高溫干旱天氣影響［2］。

三、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)

在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面，目前各地氣象部門(mén)還沒(méi)有建立起一套相對(duì)完善的服務(wù)體系。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作仍需要加強(qiáng)。此外，農(nóng)村信息化程度較低，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)氣象信息的途徑和方式比較有限。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才匱乏，且缺乏科技創(chuàng)新人才。基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)氣象工作重視程度不高，農(nóng)民對(duì)天氣預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)等的重要性認(rèn)識(shí)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策制定等方面不能滿足農(nóng)業(yè)氣象工作發(fā)展需要［3］。

四、原因分析及對(duì)策建議

由于農(nóng)村地區(qū)氣象服務(wù)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)多以小氣候資源為依托，缺乏對(duì)大氣候的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)能力，也缺少利用現(xiàn)代化手段開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)的能力，這對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的制約作用。要強(qiáng)化氣象信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，完善農(nóng)村氣象設(shè)施和配套設(shè)備，推進(jìn)氣象信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶；強(qiáng)化面向鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技支持。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制、預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布機(jī)制和預(yù)警信息社會(huì)傳播機(jī)制，完善基層預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的技術(shù)創(chuàng)新支撐［4］。

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御已成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大。農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作需要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，建立健全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求、保障和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收和鄉(xiāng)村全面振興的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。具體來(lái)看，一是要完善政策體系，建立健全“三農(nóng)”部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各單位協(xié)調(diào)配合、廣泛的社會(huì)力量支持的工作體制。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)投入力度。三是要健全技術(shù)支撐體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。四是要完善服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)科技支撐能力與活力［5］。

此外，黨的二十大提出到2035年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，氣象工作要在這個(gè)目標(biāo)指引下，以高度的政治責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，更好發(fā)揮氣象衛(wèi)星等科技支撐作用。要在服務(wù)保障糧食安全、產(chǎn)業(yè)興旺方面做更多工作，這些在防災(zāi)減災(zāi)、開(kāi)發(fā)氣候資源、氣候變遷等方面具有舉足輕重的地位；加強(qiáng)氣象服務(wù)的現(xiàn)代化，加強(qiáng)氣象信息的精準(zhǔn)度，增強(qiáng)預(yù)警發(fā)布的能力。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)天氣工作的重要指示精神。二是堅(jiān)持以人為本，積極開(kāi)展春耕春播、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。三是加強(qiáng)災(zāi)害的早期預(yù)報(bào)和災(zāi)害防御。四是要從整體上提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。五是要把“以人為本”“智慧”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)落到實(shí)處，將高質(zhì)量“綠色”商品帶給人民群眾。

五、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村人口不斷流向城市，造成大批農(nóng)民外出務(wù)工。且農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，氣候資源在農(nóng)民生活和生產(chǎn)中所占比重越來(lái)越大，使氣象服務(wù)成為保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的關(guān)鍵要素。