和美鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探析

□文/張婷婷

自2012年國家啟動(dòng)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，通過十年的努力，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。2022年黨的二十大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)作出了重要的部署，強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。這是全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，向著農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)的不斷邁進(jìn)。

一、之前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

自2012年國家啟動(dòng)開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，通過十年的努力，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，但依然還存有一些問題：

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理解片面。部分地方對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，還停留在改善農(nóng)村環(huán)境，清理打掃衛(wèi)生的層面，農(nóng)村人居環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，環(huán)境的整治見效快，并且效果顯而易見，所以很多地方片面地將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理解成了農(nóng)村環(huán)境的綜合整治。但美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)不僅于此，不但包括基礎(chǔ)設(shè)施的提升，還應(yīng)包含與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施的提升，以及精神文明的建設(shè)等。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃。部分地方對(duì)制定科學(xué)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃重視不夠，導(dǎo)致建設(shè)內(nèi)容單一，僅對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)非常注重，村莊建設(shè)同質(zhì)化。我國地域遼闊，各地有很多有價(jià)值的歷史文化資源，且每個(gè)地域都有代表自身的特色產(chǎn)品，這些在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中值得深挖，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)健全規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制。

（三）群眾參與度較低。美麗鄉(xiāng)村是為民而建，但在具體項(xiàng)目開展上，大多是靠以上率下的行政推進(jìn)式發(fā)展方式，工作開展不深、不透，甚至出現(xiàn)了上熱下涼的情況。部分農(nóng)戶還覺得美麗鄉(xiāng)村是地方政府部門的工作，只愿獲得環(huán)?；貓?bào)，而不愿為生態(tài)的改變作出努力，農(nóng)民群眾在建設(shè)中主體作用沒能充分體現(xiàn)?！盁o論是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方式，還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的具體樣式，都應(yīng)該最大限度地聽取村民的建議、遵從村民的意愿，重視農(nóng)民群眾在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位和作用”［1］。

（四）對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明等精神文化建設(shè)重視不夠。大多數(shù)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)局限在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的狹小范疇，對(duì)精神文明建設(shè)的重要意義重視不足，認(rèn)為精神文明建設(shè)不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，工作中存在著被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。比如村內(nèi)雖然設(shè)置了很多垃圾收集設(shè)施，因精神文明建設(shè)的重視不夠，村內(nèi)垃圾隨意傾倒現(xiàn)象屢見。

二、和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的新目標(biāo)，2023年中央一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)，要“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”。何為和美鄉(xiāng)村，有著更高層次的定位。

（一）生活舒適宜居鄉(xiāng)村。什么樣的鄉(xiāng)村適合居住和生活？一是居住環(huán)境舒適。傳統(tǒng)的農(nóng)村住宅保溫、防潮、抗震等性能不高，所以，要在不破壞鄉(xiāng)村風(fēng)貌的前提下，對(duì)農(nóng)村住宅進(jìn)行現(xiàn)代化改造設(shè)計(jì)，從而增加居住的舒適性和宜居性。二是環(huán)境衛(wèi)生整潔，衛(wèi)生整潔的環(huán)境是鄉(xiāng)村宜居的基礎(chǔ)，要充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)與生活習(xí)慣，開展垃圾、污水治理，廁所改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。三是生產(chǎn)生活便利。村莊道路暢通，村民出行便利，自來水連接入戶，飲用水得到保障等使農(nóng)民群眾的生活品質(zhì)得到提升。隨著電商的發(fā)展，村民可以實(shí)現(xiàn)不出家門物資購銷，要推進(jìn)快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)，從而方便村民購銷。要推行一站式綜合服務(wù)，為村民代辦登記、審批、報(bào)備等事務(wù)，避免村民在各部門來回奔波。四是休閑活動(dòng)豐富。鄉(xiāng)村的生活相比城市較為單調(diào)，休閑娛樂場所較少，要加強(qiáng)農(nóng)村綜合文化工作中心建設(shè)，因地制宜建設(shè)文化運(yùn)動(dòng)場、圖書閱覽室，配備音響設(shè)備、體育器材等，開展文化下鄉(xiāng)，組織群眾開展喜聞樂見的文體活動(dòng)，不斷滿足鄉(xiāng)村居民日益多元的文體需求。

（二）產(chǎn)業(yè)興旺宜業(yè)鄉(xiāng)村。“安居、樂業(yè)密不可分，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)村民就近就地就業(yè)是和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建的前提［2］?！睂?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，離不開對(duì)鄉(xiāng)村人才、物力等諸多資源的整合，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代高科技技術(shù)被越來越多地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)上，伴隨著智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，這為吸引農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。人才的回歸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺提供了有力的人才支撐和資源保障。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，家庭民宿、農(nóng)家飯店、鄉(xiāng)村休閑游等項(xiàng)目的出現(xiàn)，使得農(nóng)民的就業(yè)面更加廣泛，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力提高，而且村內(nèi)就近就業(yè)，使得崗位更加穩(wěn)定，就業(yè)技能同步得到顯著提高，在兼顧家庭的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。同時(shí)隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場的出現(xiàn)，農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營初步形成，以及鄉(xiāng)村手工業(yè)和小型加工業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)民的增收渠道變得更加多元化，逐步縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距，讓農(nóng)業(yè)更有奔頭、農(nóng)民更有盼頭。

（三）生活幸福和美鄉(xiāng)村。中國自古崇尚“和”的思想，和美鄉(xiāng)村的提出，融入了中華傳統(tǒng)的“和”文化，一方面要注重人與自然的和諧，和美鄉(xiāng)村的建設(shè)也要在順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上開展。各具特色的民居和作物、蔬果、花卉等地方特色產(chǎn)業(yè)是人們順應(yīng)自然，根據(jù)長期以來的生活和生產(chǎn)習(xí)慣選擇的結(jié)果，差異化和多樣化也是鄉(xiāng)村各美其美的重要特征。和美鄉(xiāng)村不是否定傳統(tǒng)的全盤現(xiàn)代化，更不是整齊劃一的“一刀切”，而是要順應(yīng)天時(shí)地利人和，在保留原有的鄉(xiāng)村形態(tài)、尊重村民生活生產(chǎn)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，保留鄉(xiāng)村的個(gè)性化、多樣化、特色化，進(jìn)行現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的改造，讓鄉(xiāng)村生活更便捷、文明、幸福。另一方面要注重人與人的和諧。鄉(xiāng)村要保持和睦安寧的社會(huì)環(huán)境和文明向上的精神風(fēng)貌，鄉(xiāng)村建設(shè)不能只注重基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要將“和”文化融入鄉(xiāng)村建設(shè)，中華文化向來遵從“以和為貴”，開展鄉(xiāng)村建設(shè)要將與人為善、上慈下孝、舉案齊眉、睦鄰友好、守望相助、誠實(shí)守信等中國傳統(tǒng)美德傳承發(fā)揚(yáng)。鄉(xiāng)村生活本質(zhì)上是熟人社會(huì)，其特有的生活環(huán)境對(duì)培養(yǎng)人們內(nèi)心和善的道德修養(yǎng)都有積極的作用，評(píng)選美麗庭院、好婆媳，通過身邊的典型模范來引導(dǎo)是行之有效的辦法。

三、和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過生態(tài)環(huán)境的提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠水青山也就成了金山銀山，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。和美鄉(xiāng)村建設(shè)有效地推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的增長，為農(nóng)民致富打造了一個(gè)新的增長極。

（一）和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。中央和政府各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)投入資金不斷加大，村莊清潔、美化、亮化、道路硬化等人居環(huán)境整治工程的實(shí)施促使鄉(xiāng)村環(huán)境明顯優(yōu)化，飲水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)水平不斷提高，為開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)提供了較好的條件。2022 年12 月23 日，《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報(bào)告（2022）》在北京發(fā)布，報(bào)告中提到近年來全國鄉(xiāng)村旅游市場需求旺盛，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展，已發(fā)展為國內(nèi)旅游消費(fèi)潛力無限、極具帶動(dòng)性、廣泛受益的朝陽產(chǎn)業(yè)。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2019 年鄉(xiāng)村旅游共接待游客約30.9 億，占當(dāng)年國內(nèi)旅游人次的50%。2020 年受國內(nèi)疫情影響，旅游人次下降嚴(yán)重。國內(nèi)疫情政策放開、疫情趨于平穩(wěn)，隨之而來的鄉(xiāng)村旅游業(yè)也逐漸回暖?！鞍l(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游又有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)、娛樂業(yè)等［3］”，同時(shí)提供了更多的就業(yè)崗位，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的經(jīng)營性收入。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以明顯提高農(nóng)村居民的收入水平。

（二）和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。和美鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)需要大批的建設(shè)者和專業(yè)人才，鄉(xiāng)村工匠近些年已成為鄉(xiāng)村緊俏人才，農(nóng)民不用外出就能實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。政府又開展了一系列針對(duì)農(nóng)民技能提升的培訓(xùn)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策和金融支持，這些措施也為農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來了巨大的動(dòng)力。農(nóng)民致富途徑不僅“有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、外出務(wù)工的‘老三寶’，還要有農(nóng)村電商、來料加工、農(nóng)家樂與民宿的‘新三寶’”［4］。和美鄉(xiāng)村建設(shè)給農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來了新方向，農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，將有效推進(jìn)暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保證農(nóng)民群眾增收，解決農(nóng)村“空心化”的問題。

（三）和美鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。和美鄉(xiāng)村的建設(shè)假如沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民致富，和美鄉(xiāng)村建設(shè)就是空殼。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的壯大關(guān)乎農(nóng)民富裕，要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，要促使農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。通過編制科學(xué)的村莊發(fā)展規(guī)劃，能夠明晰鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)固載體。另外，和美鄉(xiāng)村的建設(shè)可以帶動(dòng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，促使開發(fā)出有創(chuàng)意有特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，發(fā)展出一批農(nóng)業(yè)地域品牌，以此增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，極大地拓展了增收渠道。和美鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的良好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)田園綜合體的開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)也有著極大的促進(jìn)作用，并產(chǎn)生專業(yè)化的分工，培養(yǎng)出一批有責(zé)任、懂政策、有目標(biāo)、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供“源頭活水”，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

自美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以來，全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出重要部署，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了極大機(jī)遇，要堅(jiān)持尊重規(guī)律、因地制宜、注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，結(jié)合廣大農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)大美格局。