開辟服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新境界

秦惠民

從學(xué)位條例引領(lǐng)中國(guó)的教育法治建設(shè)，到嶄新面貌的學(xué)位法服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，我國(guó)的教育立法又一次站在了歷史的潮頭。

近日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)學(xué)位法》，自2025年1月1日起施行；自1981年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法同時(shí)廢止。

學(xué)位條例不僅是我國(guó)第一部教育法律，而且是立法前研究醞釀時(shí)間最長(zhǎng)的一部教育法律。學(xué)位條例施行四十多年后修改成學(xué)位法，又是教育法律中法律修訂研究和論證時(shí)間最長(zhǎng)的一部法律，有一種千呼萬喚始出來的感覺。

1981年5月20日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的報(bào)告和《學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》。學(xué)位條例的頒布實(shí)施，使我國(guó)高等教育有了法律性制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了有法可依，對(duì)于規(guī)范我國(guó)的學(xué)位授予和高等教育工作的開展，促進(jìn)我國(guó)高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，發(fā)揮了極其重要的作用，提供了基本的制度性保障。

改革開放四十多年來，我國(guó)的教育事業(yè)和法治發(fā)展大踏步前進(jìn)。中共中央和國(guó)務(wù)院在20世紀(jì)提出的立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)博士生的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)進(jìn)步。我國(guó)的法治進(jìn)程，已從學(xué)位條例頒布之時(shí)的恢復(fù)法制建設(shè)發(fā)展到全面依法治國(guó)，教育法律制度體系已然形成。

現(xiàn)如今，學(xué)位條例已成為在已有的教育法律中施行時(shí)間最長(zhǎng)、法律適用最為具體、涉及具體的法律糾紛最多、司法實(shí)踐中修訂法律呼聲最高的一部法律。學(xué)位與研究生教育的改革發(fā)展以及有關(guān)學(xué)位糾紛的司法實(shí)踐和影響性案件，都在呼喚對(duì)學(xué)位條例的修訂。

學(xué)位法較之學(xué)位條例，從二十條修改為七章四十五條，除總則和附則外，對(duì)學(xué)位工作體制、學(xué)位授予資格、學(xué)位授予條件、學(xué)位授予程序、學(xué)位質(zhì)量保障等分章規(guī)定。

學(xué)位法對(duì)于我國(guó)學(xué)位與研究生教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以法治思維和法治方式推動(dòng)服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，開辟了新的境界，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（作者系北京外國(guó)語大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)）