湖南江華縣蔬菜產業發展現狀與對策

麥志國 申會彪 楊小兵 朱昱

近年來，江華縣依托獨特的資源優勢，大力發展出口蔬菜產業，取得了較好成效。江華縣是全國蔬菜產業發展重點縣，2022 年江華縣蔬菜播種面積1.172 萬hm2，總產量40.32 萬t，產值7.58 億元，蔬菜出口量26.8 萬t，出口額47.67 億元（含代理出口），供應粵港澳大灣區蔬菜總量蟬聯永州市第一，位居全省前列。江華縣委、縣政府始終把蔬菜產業作為全縣的農業主導產業來抓，緊緊抓住粵港澳大灣區建設這一重大機遇，充分發揮湘江源頭優質農產品供應地的優勢，突出建設粵港澳大灣區“菜籃子”，鼓起農民的“錢袋子”，將發展蔬菜產業作為實施鄉村振興戰略、增加農民收入的重要舉措來抓，同時做好“種”和“賣”兩篇文章，把江華縣蔬菜產業的比較優勢做成絕對優勢，努力將江華縣建設成粵港澳大灣區優質農副產品基地和湘粵桂港農產品集散地。本文對江華縣蔬菜發展現狀和存在問題進行了分析，旨在為江華縣蔬菜產業健康發展提供參考。

1 湖南省江華縣蔬菜產業現狀

江華縣域總面積3 248 km2，下轄16 個鄉鎮，1個國有林場。全縣耕地面積2.952 萬hm2，其中水田2.168 萬hm2、旱地0.784 萬hm2。近年來，縣委、縣政府圍繞打造粵港澳大灣區優質農副產品基地的目標，搶抓粵港澳大灣區“菜籃子”工程等機遇，累計流轉土地1.113 萬hm2，培育、引進農業龍頭企業12家，建成現代農業產業基地27 個、粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地24 個，完成綠色食品認證31個，形成了17 萬畝（1.13 萬hm2）蔬菜、6 000 萬袋食用菌農業特色產業。2022 年底，全縣共有蔬菜龍頭企業5 家，其中省級1 家、市級2 家，蔬菜種植合作社124 家，蔬菜種植面積1.172 萬hm2，產值7.58 億元；食用菌龍頭企業3 家，種植戶169 家，產值6 億元。

1.1 訂單推動，產銷聯系更加緊密

全縣95%以上的外銷蔬菜主要銷往廣東、廣西、上海，并有部分番茄、茄子、夏陽白、西蘭花通過代理商銷往我國港澳地區及東南亞市場，且在廣東主要蔬菜批發市場都有窗口。近年來，江華縣依靠本縣蔬菜協會和引進菜商大力發展訂單生產，訂單從無到有，品種從單一到多個，生產規模不斷擴大，目前發展面積已達0.533 萬hm2，通過訂單引進江華縣推廣種植的有紫長茄、夏陽白、番茄、韓國美人椒、紫葉萵筍、荷蘭豆、西蘭花等新優品種。

1.2 基地帶動，產業布局日趨合理

通過幾年的引導和發展，基地的示范帶動，江華縣已逐步形成了以濤圩八田洞為代表的香型萵筍產區；以碼市鎮為代表的反季節蔬菜生產區；以大圩鎮為代表的朝天椒生產區；以沱江鎮白竹塘村為代表的特色蔬菜生產區；以白芒營鎮為代表的大白菜、芥菜生產區。一鄉一策、一村一品的產業化格局初具規模。目前，江華縣33.3 hm2以上的連片基地有31 個，比較大的基地有碼市鎮反季節外銷蔬菜基地，大圩鎮朝天椒、紫長茄基地，白芒營鎮辣椒、大白菜基地，濤圩八田洞、杉木根、西水等基地；無公害蔬菜基地有8 個；供港基地1 個，即東莞市石碣全發蔬菜經營部創辦的碼市鎮1 000 畝（66.67 hm2）供港蔬菜基地。

1.3 外銷帶動，外貿業績跨越式增長

江華縣粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地

2012 年江華縣農產品出口總額僅為300 萬美元，2022 年，盡管受全球新冠肺炎疫情、中美貿易戰和國際外貿大環境不利因素的影響，江華縣全年農產品外貿出口仍實現了逆勢上揚，穩步增長，出口業績達6.83 億美元，增長了226 倍，實現了外貿業績跨越式增長，出口總額遠高于全省縣級平均增長水平，外貿總量穩居全市乃至全省第一。2022 年，江華縣已完成粵港澳大灣區“菜籃子”蔬菜基地認證24 個，2024 年江華瑤族自治縣恒源食用菌種植專業合作社、江華縣土里土沃農業生態有限公司大錫生產基地、江華瑤族自治縣聯華種植專業合作社已申報通過，江華瑤族自治縣過山農業發展有限公司小圩韭菜基地正在申報中。

2 存在的問題

2.1 科技人才匱乏，經營方式落后

一是當地缺乏適應當前蔬菜產業發展的科技管理人才和經營人才，缺乏新產品、新技術信息及開拓市場的能力，缺乏市場投資意識和開拓意識。二是蔬菜生產以家庭經營為主，采取“一家一戶”的生產方式，各自分散自主經營，不利于農戶抵御自然災害和市場風險，阻礙了蔬菜產業化的發展。

2.2 基礎設施不完善，種植模式單一

蔬菜產業發展主要涉及蔬菜生產、運輸、存貯和銷售4 個環節。當前，江華縣蔬菜生產過程中的排澇抗旱設施較落后，抗御自然災害能力不強；江華縣蔬菜冷鏈物流體系建設還處于起步階段，沒有精深加工蔬菜產品，主要以新鮮蔬菜初級產品的形式直接進入市場，產業化水平低，蔬菜產業鏈發展極不平衡，冷鏈物流亟須發展；蔬菜種植模式過于單一，上市時間過于集中，對市場依賴程度高，不利于規避風險。

江華縣粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地紫葉萵苣基地

2.3 品牌意識不強，產業發展滯后

江華縣本地蔬菜還沒有真正形成區域公共品牌，蔬菜的商品質量、包裝及營銷手段尚處于初級階段，新鮮蔬菜目前尚無商品標準、無包裝或包裝簡易。缺少專門從事蔬菜新品種開發的研究機構，科技推廣機制不活，科技推廣隊伍力量老化薄弱，先進的栽培、儲藏、保鮮、包裝等技術裝備和工藝應用不足，農產品質量追溯建設滯后。

2.4 產業經營主體不強

目前江華縣的蔬菜種植大戶、營銷大戶、加工企業、合作組織和省、市級蔬菜龍頭企業等經營主體在規模、資金、技術等方面整體偏弱，市場競爭能力和抗御市場風險能力不強，發展空間有限，嚴重制約了蔬菜產業的發展壯大。

3 對策及建議

3.1 明確發展目標

江華縣第十三次黨代會明確提出，把加快建設融入粵港澳大灣區引領區作為發展的主攻方向。精準對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程，確立把江華縣建設成粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地和湘粵桂省際區域蔬菜集散地的發展方向。2024 年，縣委一號文件提出，重點實施蔬菜出口，蔬菜出口貨值突破50 億元。制定扶持蔬菜產業發展的相關政策，對發展蔬菜、食用菌、加工等產業進行獎勵。

3.2 強化科技支撐

江華縣粵港澳大灣區“菜籃子”供應基地食用菌基地

要使蔬菜產業有一個較大的發展，必須健全蔬菜技術推廣工作機制，充實科技隊伍。出臺人才引進實施辦法，創新引才育才舉措，設立人才培育和企業自主創新等獎勵政策；鼓勵引導江華籍在外優秀人才返鄉創業，鼓勵科技人員直接參與蔬菜產業化實踐活動，發揮技術創新、技術指導和參謀作用。增加科技經費投入，加強新品種、新技術推廣，加強對菜農的技術培訓，提高種植水平。對于多年從事蔬菜產業生產，具有一定科學技術知識的干部和群眾，可通過考核或考試，授予相應的技術職稱。對從事蔬菜生產的專業戶，有計劃地進行技術培訓，有針對性地組織技術交流，促進技術協作。為組織好科技力量，發揮科學技術在生產中的指導作用，應加強鄉鎮一級農技推廣分站的力量，使這一級機構成為本區的農業技術指導中心。同時，積極與省農業科學院、湖南農業大學開展戰略合作，引進、選育、示范推廣一批優質高產、適合江華縣種植和市場需求的優良蔬菜品種。支持龍頭企業開展技術培訓，組建研發中心，開發蔬菜采后處理技術，開發和生產適銷對路的蔬菜加工產品，滿足市場需求。支持市場主體建設蔬菜育苗中心。

3.3 提質產業基地

豐富“菜籃子”關鍵在于抓好“菜園子”。在穩定全縣糧食生產面積的前提下，大力推進 “稻—菜”“稻—菜—菜”“稻—稻—菜”模式發展蔬菜生產。通過領導辦點示范和高標準農田建設、有機肥替代、水肥一體化、冷鏈物流等項目扶持，改善基地生產環境條件，提升蔬菜標準化、設施化和智能化水平。以現有24 個蔬菜認定基地及新增的粵港澳大灣區“菜籃子”生產認定基地為核心，加強基地田園化建設，改善基礎生產環境條件。重點加強水電路、大棚、噴滴灌、遮陽網、防蟲網等基礎設施建設，同時開展蔬菜標準園創建工作，建設一批產業特色較為明顯、發展基礎較好、技術水平先進、設施建設配套、經營管理良好、發展潛力較大、帶動能力較強、符合綠色農產品生產要求的高標準優質蔬菜規模基地?？h財政對達到認定標準并認定為市縣級蔬菜標準園的給予獎補支持。每個鄉鎮集中力量打造1～2 個集中連片面積100 畝（6.67 hm2）以上、符合綠色農產品生產要求的蔬菜標準園。

3.4 做響產業品牌

建立“神州瑤都”品牌準入標準、使用管理、退出機制，對授權使用“神州瑤都”的企業進行動態管理。加大宣傳推介力度，提升“神州瑤都”品牌知名度和市場競爭力。統一農產品外包裝，所有授權企業須在產品外包裝盒、包裝膠帶、打包帶適當位置印制“神州瑤都”品牌LOGO；建立“神州瑤都”品牌農產品網紅直播基地，積極舉辦“蔬菜節”等品牌農產品展示展銷和專題節會活動；在北京、深圳、中國香港等地設立“神州瑤都”展示展銷中心和舉辦專場推介會；加大財政支持力度，建立長效投入機制。出臺扶持措施，對新創建的國家級、省級農業產業化龍頭企業分別給予一次性獎勵10 萬元、5 萬元，對新創建的綠色食品、有機食品，分別給予一次性獎勵3 萬元、5 萬元；對中國馳名商標和國家地理標志證明商標產品，分別給予一次性獎勵5 萬元。

3.5 壯大龍頭企業

積極引導資金、技術、人才等生產要素向日日興、鴻福華發園、東瀧等一批規模大、輻射廣、競爭力強的龍頭企業集中，重點支持企業升級改善包裝保鮮、冷藏等設施裝備條件，建設農副產品冷鏈倉儲現代物流園，建設蔬菜氣調保鮮庫，發展冷藏運輸機械，完善蔬菜產、貯、銷冷藏鏈，積極發展產前、產中、產后服務，健全蔬菜冷鏈物流體系，提升產業附加值。通過以日日興等為代表的帶動力強的蔬菜產業龍頭企業，實行統一開發、統一建設和統一管理模式，對接粵港澳大灣區市場需求，積極發展訂單農業，建設供粵港澳大灣區“菜籃子”高標準優質農產品生產示范基地1 萬畝（666.67 hm2）以上，發展蔬菜專業村至30 余個。同時，充分發揮江華縣蔬菜行業協會平臺功能和主體作用，強化種苗培育、市場信息、技術指導、生資購配、品牌營銷等行業專業服務，提高產業組織化程度，促進行業主體抱團發展、實現共贏。

江華縣日日興生物科技有限公司供粵港澳大灣區“菜籃子”優質農產品供應基地

3.6 完善監管制度

完善質量體系，深入推進“合格證”和“身份證”管理，加快縣域追溯體系建設和粵港澳大灣區“菜籃子”認定蔬菜基地視頻溯源系統建設。加強重點基地質量安全監測，對粵港澳大灣區“菜籃子”認定基地、出口備案基地、“神州瑤都”蔬菜生產基地、城區蔬菜供應基地開展風險監測，積極推進農產品質量安全縣創建。

3.7 優化金融服務

以龍頭企業、出口企業和高科技農業、特色農業為重點，加強支持農業產業化金融服務。鼓勵出口企業積極爭取納入出口訂單融資白名單，利用出口信用保險開展融資。推動設施大棚、大型農機、土地經營權依法合規抵押融資。鼓勵金融機構針對合作社、家庭農場以及中小微企業等，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產品。加強保險服務，支持推廣蔬菜種植保險。