會澤縣肉牛產業發展的探索與實踐

文│王興平 （云南省會澤縣鄉村振興局）

袁紹芬（云南省會澤縣寶云街道畜牧獸醫站）

王淇瑤（云南大學）

肉牛產業是云南省會澤縣的支柱產業之一。近年來，會澤縣在肉牛產業發展方面進行了諸多探索與實踐，把肉牛產業作為“一縣一業”產業來培育，推進提升肉牛產業質效，肉牛產業做大做強，拓寬群眾增收路子，加快鄉村振興步伐。

近年來，會澤縣圍繞創建西南地區高原特色農業核心示范區的目標定位，堅持“優質+高端”雙輪驅動，按照“小規模、大群體”的發展思路，進一步調優產業結構、擴大產業規模、拉長產業鏈條，推進區域化布局、準化生產標、規模化經營、產業化發展，全力打造肉牛百億級全產業鏈。通過一系列有力舉措，培育了鄉村振興的“牛”產業，擦亮了“牛”品牌，激活了“牛”經濟。會澤被列入全國肉牛優勢區域布局，成為云南省35個肉牛優勢區域之一。

一、肉牛產業發展的獨特優勢

1.區位優勢。會澤縣位于烏蒙山主峰地段，位于云南省東北部，地處云貴川三省節點，是出滇入川重要通道。會澤縣城距云南省省會昆明市區210千米，距曲靖市政府駐地245千米。渝昆高速公路穿境而過，交通運輸十分方便。在進行肉牛生產區域布局時，會澤充分考慮資源節約、環境保護和農村經濟等因素，已逐步形成沿牛欄江、213國道線等肉牛養殖產業帶。樂業、駕車、新街、礦山、者海等9個鄉（鎮、街道）年出欄肉牛數占全縣肉牛數的60%左右。

2.資源優勢。會澤是山區農業大縣，國土面積5886平方千米，山區面積占95.7%，為肉牛養殖提供了優越的自然條件。是“全國十佳秸稈養畜示范縣”，全縣有可利用天然草場406.35萬畝，改良草地和人工種草55.5萬畝，其中，推廣農田種草4萬畝，年產秸稈37萬噸，秸稈處理利用率80%以上。同時，當地養殖戶有種植蔓菁、蘿卜等青綠飼料的傳統習慣，青綠飼料資源豐富，精飼料充足，常年種植玉米、綠肥作物等85萬余畝，為肉牛養殖提供了豐富的草料。

3.市場優勢。會澤縣有悠久的養牛傳統，會澤肉牛吸引外地客商前來搶購，年外銷縣外突破20萬頭，為群眾帶來可觀收入。會澤肉牛產業不但走出了縣外，而且基本占據了昆明的肉牛市場。會澤肉牛在昆明市場中有巨大的市場優勢和潛力，每年銷售到昆明的肉牛在15萬頭以上，昆明市場上70%左右的肉牛屠宰和銷售都是會澤的營銷戶經營。

4.發展優勢。會澤養殖肉牛的歷史悠久，主要品種有西本雜、短本雜、安本雜、云嶺牛和本地黃牛。近年來，會澤縣緊緊圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”的思路，通過對轄區內符合條件的養殖戶場實施肉牛養殖“八項政策”扶持，從牛舍改造、品種改良、基礎母牛擴群、能繁母牛保險、加工機械購置、飼草料收儲、金融貸款、示范帶動等八方面進行政策扶持和支持。采取“黨支部＋集體經濟組織（專業合作社）＋農戶＋職業養牛人”的合作發展模式，帶動建設“小規模、大群體”養殖場。同時，國家、省、市層面出臺一系列政策和保障措施扶持畜牧產業發展。2022年年末，全縣肉牛存欄47.16萬頭，出欄20.86萬頭，肉產量2.67萬噸，產值26.65億元。存欄數和出欄量均居全省第1位。

二、肉牛產業的發展實踐

1.用優勢謀布局。會澤縣充分發揮山區農業大縣的優勢，把肉牛產業作為“一縣一業”產業來培育，先后出臺了《會澤縣推進肉牛規模化養殖發展實施方案（2021—2025年）》《2021年云南省肉牛產業集群會澤縣聯農帶農示范區建設實施方案》《會澤縣2022年“一縣一業”肉牛優勢特色產業集群試點示范村建設方案》《會澤縣打造肉牛百億級全產業鏈實施方案》等政策文件，按照“小規模、大群體”的模式，積極打造肉牛產業，重點實施“十百千萬”工程，抓好肉牛優勢特色產業集群項目建設，力爭通過五年時間扶持一批“十頭能繁母牛養殖戶”、發展一批“百頭肉牛養殖場”、培育一批“千頭肉牛養殖村”、建設一批“萬頭肉牛出欄鄉”，在古城、鐘屏、以禮、大海、老廠、五星、大橋、紙廠、馬路、火紅、礦山、雨碌、待補、魯納、駕車15個鄉（鎮、街道）打造能繁母牛養殖區，在寶云、金鐘、娜姑、迤車、樂業、者海、大井、新街、上村、田壩10個鄉鎮打造肉牛規模育肥區，在五星輕工業園區打造肉牛屠宰精深加工區，著力壯大“會澤牛”產業，全力打造西南地區最大的優質肉牛生產基地。

2.建基地擴規模。圍繞“建基地、育龍頭、拓市場”的思路，按照“公司＋基地＋合作社＋農戶”的發展模式，培育壯大肉牛規模養殖企業，并與養殖專合組織、養殖大戶、家庭農場建立利益聯結機制，發展訂單養殖，帶動建設一批年出欄肉牛200頭以上的標準化規模牛場，帶動周邊散戶積極向企業、合作社靠攏，延伸肉牛產業鏈條，增強市場競爭力并逐步與國際市場接軌，著力打造會澤肉牛品牌。實施龍頭企業帶動戰略，對有較好畜群規模和基礎的大中型養殖場，通過政策扶持等措施鼓勵其向規模化、集約化肉牛場方向發展。對于中小型養殖場戶，以龍頭企業或規模養殖場牽頭，組建肉牛養殖專業合作社等形式，將分散養殖，建立訂單農業關系，保護利益，降低風險。與上海鵬欣（集團）成功簽約10萬頭肉牛產業合作發項目，計劃投資10億元建設3個萬頭能繁母牛擴繁場，帶動建設一批規模育肥場，通過3～5年時間新增肉牛存欄10萬頭，著力打造肉牛產業百億級全產業鏈。建成者海、樂業、新街3個萬頭肉牛出欄示范鄉鎮和12個千頭肉牛養殖村。建設160頭種公牛繁育站、1000頭核心育種母牛場。建設20萬頭肉牛交易市場和5萬頭肉牛屠宰加工廠。

3.育龍頭強帶動。結合會澤實際，采取“建設大型標準化規模養殖場、中小型規模養殖場、發展適度規模專業養殖戶和散養戶”相結合的“大中小散”發展方式，全力擴大肉牛養殖規模，增加輻射帶動能力。培育龍頭企業和養殖大戶，完善利益聯結機制，加快推進肉牛產業化進程。目前，全縣已培育肉牛龍頭企業5個，農民專業合作示范社62個，養殖大戶3890戶，其中發展飼養10頭以上肉牛養殖戶3847戶，50頭以上規模養殖場41戶，年出欄育肥牛500頭以上（或存欄能繁母牛50頭以上）養殖企業（合作社）2個。同時，扶持發展養殖5頭肉牛以上的小規模養殖戶4300戶，龍頭企業的帶動作用明顯增強，構建起“大產業＋新主體＋新平臺”的肉牛產業發展格局。

4.抓改良打品牌。實施科技養殖、“山繁川育”、養殖基礎設施建設、“凍精改良”等四大戰略，推廣肉牛飼養、肉牛育肥、秸稈養畜、農田種草養畜、舍飼圈養等綜合配套技術和先進實用技術，加快畜種改良步伐，推廣肉牛“凍精改良”技術，打造優質肉牛品牌。目前，全縣有肉牛凍精改良配種站（點）58個，年可推廣細管凍精10萬支以上，凍精改良配種8.3萬頭以上，受胎率達到83%以上，良種覆蓋面達到87%。

三、肉牛產業發展的經驗啟示

1.黨委政府重視是肉牛產業發展的根本保證。各級黨委、政府高度重視，高位謀劃，高效統籌，高標準推進肉牛產業。

縣、鄉成立了工作領導小組，組建工作專班，全面加強對肉牛產業工作的組織領導，定期研究解決肉牛產業發展中遇到的難題和實際問題。建立了聯席會議制度，定期召開聯席會議，形成各部門之間的相互聯動、相互配合和協同推進。壓實工作責任，將任務分解落實到鄉、到村、到組、到戶，實行鄉（鎮、街道）領導包村、村干部包組、小組干部包戶的“三包”責任制，強力推進政策措施落到實處。

2.新型主體帶動是肉牛產業發展的重要動力。通過“龍頭企業+基地+養殖戶”“專合組織＋基地＋養殖戶”“黨員+農戶”等多種模式，依托標準化養殖示范場創建，培育壯大新型農業經營主體，發揮龍頭企業的示范帶動作用，帶動發展規模養殖戶和專業養殖村，持續促進農民增收。同時，帶動村集體經濟組織參與肉牛養殖，壯大村集體經濟，帶動群眾增收。

3.政策激勵投入是肉牛產業發展的有力支撐。國家、省級、市級層面和縣級層面明確提出肉牛產業發展政策和規劃。財政專項資金、涉農資金、金融資金等多項政策疊加支持。縣級財政部門、農業農村部門、鄉村振興部門、金融機構以及各鄉（鎮、街道）等切實提升信息共享程度，加大金融信貸支持力度，及時向銀行、企業、養殖戶等推送信貸產品和融資需求；縣金融機構扎實做好“金融顧問”服務，向有需求的肉牛養殖戶提供“保姆式”服務，積極引導養殖戶充分利用小額信貸等資金發展肉牛產業，增加收入。

4.技術服務指導是肉牛產業發展的關鍵舉措。組建了肉牛產業發展技術服務團隊，強化技術培訓和服務指導，保障了肉牛產業的健康發展。創新機制，積極加強與院校的合作，舉辦了“烏蒙山區燕麥—肉牛產業高質量發展學術研討會”，并多形式組織開展肉牛養殖、疫病防控等實用技術培訓，全面提升飼養水平和安全防控技術。