宜居宜業和美鄉村內涵特征及路徑研究

0 引言

建設宜居宜業和美鄉村是推動鄉村振興和社會發展的既定目標，是關乎民生的重要舉措，是實現共同富裕和社會穩定的重要因素，關乎鄉村振興戰略的實現，也影響著社會的整體發展和現代化進程。建設宜居宜業和美鄉村已成為破解城鄉二元結構、實現農業農村現代化的關鍵命題，這一目標蘊含著多維價值指向。從發展維度看，其通過重構城鄉要素配置關系，推動鄉村從單一生產空間向復合功能載體轉型升級；從民生維度看，其著力于破解基礎設施薄弱、公共服務短缺等現實困境，切實提升農民獲得感與幸福感；從治理維度看，其通過重塑鄉王文化認同與現代治理體系，為基層社會穩定提供制度保障。研究通過構建“價值內涵一特征識別一路徑創新”的分析框架，重點闡釋宜居宜業和美鄉村的四大核心特征一生態宜居性體現人與自然和諧共生，產業宜業性強調生產要素創新配置，文化和美性彰顯鄉風文明傳承創新，治理有效性保障多元主體協同共治，進而提出“風貌構建一資源利用一服務完善一產業升級一多元治理”等具體實踐路徑，為鄉村振興戰略實施提供理論參照與實踐范式。

1宜居宜業和美鄉村的內涵特征分析

宜居宜業和美鄉村不僅注重外形，更注重內涵，不僅要完善農村基礎設施建設、提高公共服務條件及人居環境等“硬實力”，還需要加強精神文明建設和多元化鄉村治理等“軟實力”。現有研究多聚焦單一維度探討，缺乏對“生態基底一文化肌理一經濟活力一治理效能”協同演進機制的系統解構。具體來看，人與自然和諧共生的生態空間創造“宜居\"環境；鄉村實現共同富裕要緊抓“宜業\"這一途徑；而“物質與精神文明相協調”是積極踐行“和美”的重要體現。

建設宜居宜業和美鄉村可以促進城鄉融合發展，增強城市與農村之間的聯系，促進雙方文化、人才、經濟等方面的交流，提供更多的就業崗位；同時推動了鄉村綠色發展，保護了自然環境，促進了人與自然的和諧共生，這樣不僅提升了鄉村居民的生活水平，改善了鄉村居民的生活環境，也為全世界生態環境保護做出了貢獻。在城市與鄉村的融合過程中，文化的交流是重中之重，在城鄉融合中可以將傳統文化融入生活，提高人們對傳統文化的了解和認知程度，進一步增強了民族自信。建設宜居宜業和美鄉村不僅能夠有效改善農村居民的生活條件和社會福祉，還能推動經濟、文化、環境等多方面的全面提升，最終實現鄉村的全面振興和現代化，助力國家實現更加均衡和可持續的發展。

1.1“宜居\"是衡量\"農村美麗\"的首要標準

鄉村振興的首要任務是改善居住環境，使其更加符合現代生活標準。鄉村的基礎設施建設要以村民的實際需求為導向，尊重村莊現有格局，避免盲目拆建。通過綠化、環境整治及公共設施完善等方式，改善鄉村的居住條件[1。此外，要加強垃圾處理、污水治理等基礎設施建設，保障鄉村的可持續發展。通過綜合整治農村生態環境、村容村貌庭院內外，達到改善村民居住環境、美化鄉村景觀的目的，提高鄉村的舒適度，且以農業休閑觀光為亮點吸引更多關注。

1.2“宜業\"是保障\"村民富裕\"的重要前提

發展鄉村經濟是實現共同富裕的關鍵。通過支持地方特色產業的發展和推動城鄉融合，鄉村可以為村民提供更多的就業機會，增加收人來源。例如，蘭考縣通過推動農產品加工、發展特色產業，成功帶動了當地經濟增長，幫助農民增收。同時，通過“互聯網 + ”模式，農產品能更便捷地進入市場，為附近村民提供更多就業機會。除了傳統經濟主體外，城鄉融合發展使得雙綁機制下產生的新型經營主體與以當地村民為主的小農戶，都能在現代化鄉村建設中得到更多的發展機會[2]。

1.3“和美”是現代化鄉村建設的價值追求和保障

“和美\"是鄉村振興的精神內涵，鄉村振興不僅要改善鄉村的物質條件，還要在治理和精神文明建設上做好文章。要通過強化鄉村治理體系，推動民主決策與社區參與，形成共建共治共享的良好局面。同時，加強農村文化建設，塑造積極向上的社會風氣，提升村民的整體素質，推動和諧鄉村社會的建設。

2建設宜居宜業和美鄉村要重點關注三方面

面對城鄉收人差距越來越明顯、農村勞動力過剩等復雜多變的內外部環境，應構建雙循環發展格局，提升縣域的帶動作用，使農村人口向城市遷移、農村富余勞動力就地就近轉移就業，以鄉村建設為突破口，提高縣域經濟活躍度，為更好地推進宜居宜業和美鄉村建設打下堅實的物質經濟基礎[2]。

2.1“宜居”：扎實推進鄉村建設

鄉村是村民一直以來的生活家園，良好的鄉村環境，是村民的深情期盼。從當地村民需求角度出發，通過制定中長期規劃建設圖、號召村民共謀共建共治，進一步普及廁所衛生治理，健全鄉村建設決策激勵機制，實現長效管護常態化、生活垃圾和污水治理全覆蓋、城鄉供水一體化，美化農村生態環境，完善鄉村公共服務，加強宣傳和踐行，使綠色生產生活方式深入人心，讓村民生活在更加舒適、便捷、美麗的鄉村環境中[3]。

在居住空間方面，在滿足村民對宜居生活空間要求的同時，充分展現地方鄉村特點，避免大拆大建，保留鄉村風貌，美化生活環境；在現代化基本公共服務設施方面，合理布局，方便村民使用，確保村民出行通暢，生活方便快捷；在優化村莊環境方面，有效治理生活垃圾和污水，美化村容村貌[4]。

2.2“宜業”：扎實推進鄉村發展

蘭考紅薯、蘭考花生、蘭考蜜瓜等榮獲國家農產品地理標志登記保護。蘭考縣應針對特色農產品，加快相關產品研發和成果轉化利用，努力實現一二三產融合發展。以白云山社區為例，大力發展果蔬產業，推動采摘農業發展，打造“有花、有果、有景、有樂、有效益”的美好局面。做強以集體經濟為主的白云山村，通過多渠道支撐集體經濟，以番茄產業帶動紡織廠、石膏廠、養驢場。貧困戶通過在村辦企業就近工作，承包溫室大棚，實現脫貧。“宜業”是鄉村振興的基礎，只有“宜業”才能實現村民的持續增收和農村的共富發展，才能做優做強特色產業。

打造“互聯網 + ”農產品出村進城工程試點，積極推動城市生產的工業品進入鄉村和鄉村生產的農產品走進城市，促進城鄉雙向溝通交互，提高農村居民消費質量和廣度，降低村民在農村生活的消費成本[5]。蘭考縣南馬莊村通過村合作社積極與北京、廣東、鄭州、開封等多地消費者建立產銷伙伴關系，開展“購米包地”業務，將傳統線下銷售與互聯網平臺線上銷售相結合，實現增收。

2.3“和美”：扎實推進鄉村治理

一方水土養育一方人，各地鄉村在自然資源、民風民俗、社會文化、經濟發展等諸多方面存在著這樣或那樣的差異，這種多元性本身就具有獨特的地方魅力和內涵，是“和”與“美”在經過時間沉淀的經驗層面的表達。建設宜居宜業和美鄉村遵循一定的自然規律，但不能照搬硬套，要因地制宜，分類施策，避免出現同質化。

首先，和美鄉村建設要尊重自然，城市與鄉村發展軌跡不同，要遵循各自發展規律。鄉村建設要體現鄉村特點，緊緊扎根當地沃土展現鄉村風貌，保留對鄉村田園生活的鄉愁體驗。其次，和美鄉村建設在堅持總體指導方針的前提下，應因地制宜推進實施。具體而言，應注重生產生活布局的多樣化呈現，塑造差異化鄉村風貌，既要實現一二三產業融合發展，也要統籌推進村落合理布局與民居生活品質提升。各項建設工作都應立足當地資源稟賦與文化特色，充分發揮本土優勢，最終形成各具特色的村落發展格局。最后，和美鄉村還應表現在城鄉交流互惠方面，功能互補。

3宜居宜業和美鄉村建設的重點任務及邏輯關系

鄉村振興關鍵在于產業振興，以產業發展為抓手振興鄉村經濟，上下結合延伸農業產業鏈條，因地制宜開展鄉村業務。統籌規劃產業發展，農業產業鏈條布局要合理，包括農業生產、初步加工、再加工、銷售、消費、剩余回流等過程，把能給農村農戶帶來更多收益的環節留在當地、增值收益更多留給村民。

3.1大力延伸農業相關產業鏈

促進農業、加工業、服務業等產業的融合發展，是鄉村產業振興的發展方向和途徑。其中，農產品加工業作為連接一三產業的中間環節，至關重要

3.2著力開發農業農村多元功能

在鄉村建設中，結合互聯網環境積極開拓農村新業態，促進鄉村經濟增長，探索產業發展的亮點。結合當下環境，重點開發鄉村休閑和電子商務兩大亮點，增加農戶收入，改變經濟結構。農產品一般不易存儲，電商模式更便于快捷銷售，也帶動了當地就業，吸收人才回流，使農業的產業鏈條更加豐富完整。

3.3重點促進城鄉融合發展

增添宜居宜業和美鄉村建設的新動能，是改善鄉村產業結構的重要途徑和必要條件。鄉村產業要發展，要更深入全面地破除城鄉差異化結構和體制，加快城鄉之間協同發展。城鄉融合是鄉村振興的重要保障，要消除城鄉差距，促進資源共享與雙向流動。加大對基礎設施的投人力度，推動城鄉基礎設施一體化，改善公共服務供給，提供更多的就業機會，使鄉村能夠更好地融人城市發展格局。

4蘭考縣建設宜居宜業和美鄉村的實踐探索

蘭考縣位于河南省東北部，作為典型的農業大縣，通過發揮當地資源優勢，推動特色產業發展和城鄉融合，成功地帶動了鄉村經濟的發展。

4.1 實施農業社會化服務

農業社會化服務是指通過將適應當地土壤氣候環境的優良品種、現代化生產技術、高效機械裝備及科學組織管理等現代生產要素引入小農戶的生產過程，幫助傳統農業克服生產規模小而導致的效率低下、成本偏高等問題。具體而言，這種服務體系通過整合各類資源，為農戶提供從種苗選育、技術指導到機械化作業、市場對接等全方位支持，既保留了家庭經營的靈活性，又彌補了小規模生產的不足，從而推動傳統農業向現代化轉型。提供農業社會化服務的不僅有市場主體，還包括村集體經濟組織。以蘭考縣葡萄架鄉大棚蜜瓜產業為例，其通過統一整合土地、規劃大棚建設、幫助村民貸款、購買大棚建設材料和購買技術服務等，實現統籌農業社會化服務。其優勢在于，縣鄉兩級政府積極提供支持，供銷社搭建平臺，整合資源，進而降低農戶自身生產成本，同時依托農業保險，降低風險。僅依靠服務主體，難以實現連片托管服務，只有依托供銷社、村集體，才能讓小農戶的土地連片，從而提高農業社會化服務效率。

4.2發展鄉村旅游，推廣當地特色農產品

蘭考縣通過發展鄉村旅游，以紅廟村、張莊村、白云山村為典型示范村，推廣當地特色農產品，推動了城鄉資源的雙向流動，促進了鄉村的可持續發展。蘭考縣把更多的增值收益留在農村、留給村民，其做法對其他地區特別是中部地區人口流出縣、農業大縣具有一定的啟發和借鑒價值。

5宜居宜業和美鄉村建設的有效路徑

縣域是城市和農村之間的紐帶，可發揮促進城鄉融合的建設性作用4，為農村提供在農閑時期的非農就業機會，從源頭上促進農民增收。有效改善鄉村環境，加快完善休閑活動空間、垃圾污水收集、農產品存放、農產品交易市場等基礎服務設施建設，打造更加融合的鄉村產業體系[8]。充分了解當地人文、風俗民情、自然風光，打造獨具特色的魅力鄉村；尊重市場規律，加強政策傾斜，搭建農民就業創業平臺，解決農民務工、生產、生活等問題，把鄉村打造成現代化農業產業和人口匯聚的新型空間[9]。

在宜居宜業和美鄉村建設中，廣大農民群眾既是共享者，又是參與者和建設者。一要加強鄉村建設宣傳教育工作，在全社會營造共建共治共享的理念。二要調動農民積極性，諫言獻策，創新精神文明建設方式方法，加強農民思想政治引導，潛移默化地形成和諧和睦、淳樸善良的鄉風民風[5]。三要加快推進農村移風易俗工作，抵制傳統陋習封建迷信，反對大操大辦婚喪嫁娶，積極宣傳新時代文明新風，形成全社會共同參與宜居宜業和美鄉村建設的強大凝聚力、向心力[10]

5.1構建特色鮮明的鄉村風貌體系

系統實施鄉土建筑基因解碼工程，建立涵蓋地域特色建筑圖集與風貌導則的技術標準體系，為鄉村風貌塑造提供科學指引。在此基礎上，推行“一村一策”的差異化規劃模式，充分考量各村自然稟賦與文化特質，因地制宜制定發展方案。同時，建立健全傳統村落保護利用機制，在保護歷史建筑與文化遺產本真性的前提下，探索活化利用新路徑。為確保規劃落地，應著力培育鄉村風貌師專業隊伍，通過提升本土化設計能力與實施水平，實現鄉村風貌的有機更新與特色傳承[11-12]

5.2建立生態優先的資源利用機制

以劃定生態保護紅線為基礎，建立自然資源開發負面清單制度，明確禁止和限制開發區域。推行生態產品價值實現機制，將生態優勢轉化為經濟優勢，培育發展綠色低碳產業。同步建立生態補償機制，促進資源節約集約利用，實現生態保護與經濟發展的良性互動。在環境整治方面，實施鄉村環境綜合整治工程，統籌推進垃圾處理、污水治理、村容村貌提升等工作，構建生態宜居的人居環境體系[13]

5.3完善民生導向的公共服務體系

優化教育醫療資源配置，推進城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉差距。建立鄉村人才培育與引進機制，通過定向培養、政策激勵等方式，提升公共服務供給能力。同時，完善鄉村基礎設施網絡，重點提升道路、供水、供電、通信等設施水平，增強生活便利度與舒適度。借助數字技術發展機遇，構建智慧鄉村服務平臺，推動政務服務、便民服務數字化下沉，提升鄉村治理現代化水平[14]。

5.4培育可持續發展的產業生態

實施“一村一品\"特色產業培育計劃，立足本地資源優勢，打造具有市場競爭力的地域品牌。推進三產融合發展，延伸農業產業鏈，提升產品附加值，拓寬農民增收渠道。建立鄉村創業扶持機制，通過政策支持、技能培訓、金融扶持等措施，激發鄉村內生發展動力。同時，培育新型農業經營主體，完善利益聯結機制，促進小農戶與現代農業有機銜接，實現共同富裕。

5.5 創新多元參與的治理模式

健全村民自治機制，完善村規民約體系，提升基層治理效能。建立政府引導、市場運作、社會參與的協同機制，形成共建共治共享的治理格局。培育鄉村社會組織，發揮其在公共服務、矛盾調解、文化傳承等方面的積極作用[15]。同時，構建科學的鄉村建設評價體系，建立動態監測與反饋機制，及時總結經驗、發現問題，確保鄉村建設始終沿著正確方向推進[16]

6結束語

宜居宜業和美鄉村建設應以現代化發展理念為指引，將鄉村作為實踐載體，系統探索可持續發展路徑。要堅持以村民為主體，通過構建共建共治共享的基層治理體系，充分激發群眾參與動能，最終實現生產生活水平全面提升與共同富裕目標。建設宜居宜業和美鄉村要完善農村基礎設施，提供便利的基本公共服務，構建現代鄉村產業融合體系，發揮當地資源優勢，拓寬村民就業空間。同時，加強農村精神文明建設，使農村保持積極向上的文明風尚。在新時代，要增強農業、農村、農民“三農”工作的責任感，腳踏實地，砥礪前行，開拓農業農村現代化建設新篇章。

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（欄目編輯：劉靜雅）