臨時用地土地復墾方案設計與實踐研究

0引言

土地復墾是指對在生產和建設過程中，塌陷、挖損、壓占等造成的土地破壞現象進行整治，使土地恢復到可使用狀態的活動[1]。土地復墾可降低對土地的破壞，提高土地利用率，減少土地資源浪費[2]。在工程建設過程中，不可避免地會出現占用大量的永久性土地和臨時用地的情況，由于挖損、占壓、工程項目建設等，都會對土地資源產生一定的破壞，從而加劇了生態環境的惡化。永久性土地征用可以采取水土保持措施，以防止水土流失，而臨時占用的土地在期滿前必須進行土地復墾使其恢復原有的用途[3-4]。臨時用地的使用權到期后，復墾單位應當在規定的時限內，嚴格依照復墾方案規定的復墾目標、標準和技術路線，完成復墾工作[5]。土地復墾方案的設計是復墾工作實施、管理、監督和檢查及復墾費用落實的基礎，是土地復墾工作的重要環節。基于此，以蓬溪船山灌區工程高常分支渠臨時用地土地復墾為研究對象，依據現行土地復墾行業規范和標準，分析其土地復墾的必要性，探討土地復墾方向、方案設計及復墾措施，通過具體的工程實例，為灌區臨時用地土地復墾工作的開展提供理論和技術參考。

1項目概況

武都引水工程是四川省“西水東調”工程的一項重大水利工程，具有防洪、灌溉、發電、滿足城鄉工業生活用水、環保及旅游等多個功能，是四川省重點工程之一。蓬溪船山灌區工程是武都引水第二期灌區工程的發展灌區，該工程位于四川省遂寧市蓬溪縣船山區，總灌溉面積6.31萬 。蓬溪船山灌區工程項目用地包括永久占地（建筑物占地、管理用地及交叉建筑物占地）和臨時用地兩部分，其中該工程永久占地總面積 ，臨時占地總面積 。蓬溪船山灌區工程高常分支渠所涉及的臨時用地位于遂寧市蓬溪縣金橋鎮果園村、南溪村和高坪社區，用地總面積 ，由12個地塊組成，擬作為施工便道、渣場及生產生活場地。

2 土地復墾可行性分析

2.1土地損毀情況

根據項目建設安排，項目臨時用地用途為施工便道、渣場和生產生活場地使用，建成后預計將會對土地造成挖損和壓占破壞，損毀程度預計為重度，損毀土地類型包括耕地、林地、城鎮村及工礦用地。項目區擬損毀方式、面積、程度及損毀王地類型等情況見表1。

2.2 土地適宜性評價

依據《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036—2013）和《耕地后備資源調查與評價技術規程》（TD/T1007—2003），并結合土地復墾適宜性評價的成功經驗，采用綜合指數法，確定參評因素和權重進行適宜性評價[6]。根據項目區的地形地貌、土地利用現狀，以及毀地方式的一致性和復墾方向的一致性，并與項目區的實際情況相結合，劃分評價單元。項目臨時用地共12個地塊，根據內部地形坡度等差異對每個地塊進行細分，共劃分為14個評價單元。根據評價單位情況，并結合項目用地的實際，項目區損毀土地復墾適宜性等級評價結果見表2。

2.3 土地復墾方向

土地適宜性表現為“多宜性”，即在一個評價單元中，每個地塊既適宜作為耕地，也適宜作為園地、林地或者草地[7-8]。本方案按照\"宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧”和“因地制宜、農用地優先\"的原則，在不違反地方土地利用總體規劃的基礎上，將復墾后的社會效益、經濟效益和生態效益，以及項目區原有地類、相鄰地類等因素進行綜合考量，從而確定土地復墾方向為耕地（水田、旱地）和林地（有林地），見表3。

3土地復墾質量要求及工程設計

3.1土地復墾質量要求

根據土地復墾適宜性評價結果，該項目臨時用地復墾方向為耕地（水田、旱地）和林地（有林地），依據《土地復墾質量控制標準》（TD/T1036—2013），結合項目區實際情況，擬定復墾耕地（水田、旱地）和林地（有林地）的質量標準分別見表4、表5和表6。

3.2土地復墾工程設計

3.2.1土壤重構工程

3.2.1.1 表土剝離工程

在臨時用地使用前，須將農用地（耕地、園地、林地等）表土進行剝離，其中，耕地剝離厚度為 50cm 、園林地剝離厚度為 30cm ，剝離后的表層土壤應就近儲存，并妥善保管，作為用地結束后實施土地復墾的覆土來源。

3.2.1.2 拆除清理和平整工程

在臨時用地使用結束后，需拆除生產及生活區地面建（構）筑物，需清理施工便道及渣場等區域地表面殘留的碎石等雜物，并將棄渣就近填埋至低洼地帶。拆除和清理完成后，需對平緩區域（包括施工便道、渣場平臺、生產生活區等）進行土地平整，通過削高填低的方式，依據現場高度差異，每 設為1個臺階，以便于后續覆土并改造為耕地使用，可修筑為緩坡耕地或水平梯田。同時，對陡坡區域（包括施工便道邊坡、渣場邊坡等）進行削坡整形處理，邊坡坡度宜控制在 ？1：1.5 ，或按照主體工程設計方案執行，以便于后續覆土進行植樹造林和草種播種。

3.2.1.3 地力培肥工程

根據項目區實際情況，擬采取施用有機肥（腐熟的農家肥、堆肥、廝肥等）的方式培肥地力，提高土壤質量。其中，復墾耕地按每 施用 1500kg 的標準計算，復墾林地則按照每株 5kg 的標準進行施用。

3.2.2 植被重建工程

陡坡區域主要包括渣場邊坡和施工便道邊坡，由于坡度較大（坡度 ），不適宜作為耕地使用。根據適宜性評價結果，規劃陡坡區域復墾為林地（有林地）。選用鄉土樹種柏樹，采用地徑為 的裸根苗，按照行距 3m 、株距 2m 的標準進行種植。同時，為了提高地面植被覆蓋率，可在地面撒播狗牙根草種，用量為 。

3.2.2.1 整地

整地是提高造林成活率，改善林木生長狀況的關鍵環節。鑒于渣堆邊坡立地條件差，土層貧瘠，一般的造林方法成效不明顯。因此，在造林前進行地面整理，包括在場地內挖高填低、平整地面，以及清除大塊石塊等雜物，使復墾區地形坡度保持相對一致。在地形較差或者土壤貧瘠的地塊，為了確保造林能夠達到良好的景觀效果，必須深挖客土，采用熟土回填。

3.2.2.2 覆土

由于復墾有林地的區域為渣堆邊坡，該區域以棄渣為主，土壤含量不足，表土層厚度達不到造林要求。因此，需要進行客土回填，確保客土厚度 。

3.2.2.3 挖穴

按照項目設計圖紙，并結合現場實際地形情況，確定定植穴的位置和數量。對于已有樹穴的地塊，按照樹穴確定具體栽植點；對于沒有樹穴的地塊，則采取自然栽植的方式，依據實地條件，靈活選擇栽苗方式，確保單位面積內達到規定的栽植株數要求。根據柏樹的生物特性，設計行距為 3.0m 株距為 2.0m ，選用地徑為 的裸根苗進行栽植。建議挖穴工作最好在雨季前完成。栽植穴的深度及寬度應大于苗木根系長度及根系寬度，按長 0.5m 寬 0.5m 、深 0.5m 的標準進行。在挖掘過程中，遇到大塊石塊等雜物，需人工清除，并采用膠輪車將雜物運送到地勢較低的地塊進行回填處理。

3.2.2.4 加施基肥

在基肥選擇上，要以腐熟的堆肥、廝肥等有機肥為主，每穴施用 5kg ，并與穴內土壤充分拌勻。

3.2.2.5 栽植

栽植樹種時，應將樹形良好的一面朝向視野開闊的方向，確保主干中心線與地面基本垂直，既不能傾斜也不可歪倒。具體步驟為：首先，要把幼苗扶正，讓幼苗的根系得以充分伸展，并調整至適宜的深度。其次，采用新土和干土分層覆蓋的方式，一層一層地覆蓋，逐層踏實，最后覆蓋一層虛土。對于帶有泥團的幼苗，在移植時應去除塑料薄膜，同時要確保泥團完整不破裂，裸根移植時則需使用黏泥包裹根系。在栽植過程中，將幼苗置于土坑中心，采取“三埋二踏一提”的栽植方式。最后，栽植后及時澆水，并根據土壤情適時澆水，適時培土扶正。

3.2.2.6 地面撒播種草

為了提高地面植被覆蓋率，以減少水土流失，在地面撒播草種，如狗牙根，播種量為 。

3.2.3 配套工程

為完善項目區排水體系，兼顧雨季排澇與旱季灌溉需求，同時減少水土流失，規劃新建排水溝5條，長 1408.2m 。確保排水溝上下游與原有溝渠相互連通，共同構成一個完整的排水網絡。

3.2.3.1 排水流量計算

按照集雨面積，采用平均排除法計算排水流量。平均排除法要求排水溝道將控制排水面積內的設計徑流深（凈雨深）在規定的排水時間內全部排出，并以計算的排澇模數作為排水溝設計排澇量計算的依據。計算公式如下：

式（1）中： 表示設計排澇模數，單位為 ：Q 表示設計排澇流量，單位為 表示設計徑流深，單位為 表示排澇面積，單位為 ；t表示根據作物允許耐淹歷時來確定排澇時間，單位為d。其中，水田排水時間一般取3＼～5d，旱地排水時間一般取 。

式（2）（3）中：h表示徑流系數； 表示水田滯蓄水深，單位為 mm ，按水稻允許淹水深與降雨前田面水深的差值確定，一般為 ，本次設計取 0；E 表示在 時間內的水田田間耗水量，單位為 mm ，計算公式為 ，其中 e 為日耗水量，本次設計取 表示設計降雨量，單位為 mm

當徑流系數難以確定時，旱田徑流深可按 R= 進行估算（未考慮蒸騰耗水等因素），其中 為 時間內的入滲水量，當 超出田蓄能力時，應按大田蓄水能力反推確定排水歷時。

3.2.3.2 排水溝橫斷面設計

本項目排水溝橫斷面計算采用試算法。由于在明渠均勻流公式中，包含 b 和 h 兩個未知數，不能直接求解，因而需采用試算法，步驟如下。

① 假設一對 值。為了便于施工，底寬度 b 應為整數。因此，通常只假設1個 b 值，然后參照選用的寬深比，利用公式 h=b/a 計算出對應的 h 值，其中， 表示寬深比。

② 計算渠道斷面各水力要素。根據假設的 b 和h 值計算相應的過水斷面面積A，濕周 X ，水力半徑 R 和謝才系數 C ，計算公式如下：

R=A/X

式中 ：A 為過水斷面面積，單位為 為濕周，單位為 m；R 為水力半徑，單位 m；C 為謝才系數； b 為渠底寬，單位為 為渠道水深，單位為 m；m 為邊坡系數； n 為渠床糙率系數。

③ 計算渠道流量。

式（8）中： Q 表示渠道流量，單位為 。

④ 校核渠道流量。上述計算得出的渠流僅代表某一假定斷面的理論過流能力，而非實際的導流能力。試算的目標是對假定的渠道截面進行修正，以確保其輸送容量與設計流量相匹配或者近似相等，通常情況下，允許偏差在 5% 以內。也就是說，所選渠道截面的尺寸需要符合以下檢驗條件，見式（9）。

⑤ 計算流速。在保證輸水能力的前提下，渠道設計的斷面尺寸需要兼顧輸水能力與輸水流量的

穩定性。根據以下公式計算出經過流量校核后所選定的河道斷面，在經過設計流量時的流速 V

式（10）中： V 為流速，單位為 為設計流量，單位為 為過水斷面面積，單位為

根據不沖流速和不淤流速校核，得出的速度應該符合V不沖gt;Vgt;V不淤。

經過計算和校核后，截排水溝斷面尺寸確定為：口寬 100cm 、深 50cm 、底寬 50cm ，采用梯形斷面設計。

3.2.3.3 排水溝結構設計

根據項目區的傳統做法、建筑材料的經濟性對比及當地居民提出的意見和建議情況，本項目決定采用現澆C25砼混凝土來建造排水溝。排水溝每 設置1條留沉降縫，縫寬 ，縫內使用止水材料進行填塞。

4實施保障措施

4.1 組織保障措施

為確保土地復墾方案中各項土地毀損治理措施得到有效執行和落實，項目采取“項目施工方總體負責\"的管理模式，對項目的土地復墾工作進行組織與實施，并根據土地復墾實施方案中的治理措施、進度安排、技術規范等方面要求，嚴格規范建設單位，以確保土地復墾的各項措施能夠高質量、高效率完成。

4.2 費用保障措施

按照“誰破壞、誰復墾”的土地復墾工作原則，切實落實土地復墾責任。將土地復墾所需經費納入生產和建設費用中，并全部納人預算，確保土地復墾資金專款專用；按照“誰投資、誰受益\"的原則，鼓勵并動員社會各界投資參與項目區土地復墾工作；當地縣自然資源局負責監管土地復墾專項資金，并定期進行核查和驗收，以確保每塊土地的復墾資金都能得到有效利用。

4.3監管保障措施

本項目的實施由專人負責，并制訂詳細的勘察、設計及施工方案，建立質量監控和驗收等工作流程。同時，積極主動接受相關部門的監督和管理。

5結束語

我國土地資源相對匱乏，人地矛盾突出，工程建設過程中不可避免地會出現損毀和占用臨時用地的情況。因此，實施臨時用地土地復墾工作勢在必行。研究以蓬溪船山灌區工程高常分支渠臨時用地的土地復墾工作為例，對其土地復墾的方向、工程設計及保障措施進行了詳細論述。土地復墾工作不僅可以增加耕地儲備，還通過土地平整、耕地恢復及田埂修筑等措施，進一步促進了農業生產活動的開展。同時，有效治理臨時用地的土地損毀問題，對維護區域生態環境平衡也起到了積極作用。對蓬溪船山灌區工程高常分支渠臨時用地土地復墾實例的研究，一方面旨在總結土地復墾工作的實踐經驗，另一方面以期為土地復墾工作的全過程提供一個較為完整且全面的案例，為其他類似工程提供理論和技術參考，從而推動土地復墾工作的高質量發展。

參考文獻：

[1]王娟，杜易陽.設施農業用地到期后土地復墾的思考[J].科技風，2024（17）：168-170.

[2]侯靜文.項目部臨時用地復墾研究[J].現代農業科技，2021（18）：249-251.

[3]劉一鳴.黑山縣龐家河生態補水工程臨時用地土地復墾可行性研究[J].陜西水利，2024（3）：186-188.

[4]朱英華，周艷，王旭，等.公路建設臨時用地土地復墾方案設計與實踐：以仁壽縣紅星路南延線為例[J].地理信息世界，2021，28（2）：105-109，114.

[5]張彤.灌區工程建設臨時用地復墾、退地工作實施探討[J].廣西水利水電，2023（6）：140-142.

[6]馮寶義，趙煥仁.采礦塌陷區土地復墾適宜性評價方法研究[J」.華北自然資源，2024（5）：128-131.

[7]鄭長統，薛圓.基于GIS的土地整治適宜性分區研究：以濟南市章丘區為例[J」.農業與技術，2024，44（12）：99-103.

[8]李瀟，吳克寧，劉亞男，等.基于土地類型的西峽縣農用地適宜性評價J」.中國農業資源與區劃，2024，45（1）：45-56.

（欄目編輯：劉敏）