文旅融合背景下公共文化場館發(fā)展路徑研究

摘要：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我國文化旅游融合發(fā)展邁入新階段。公共文化場館是整個公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，在如今文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的背景下，充分發(fā)揮其職能作用對于促進(jìn)文旅融合有著重要意義。該文立足于新時代文旅融合背景，以博物館、圖書館和文化館等公共文化場館作為研究對象，沿著時間和空間脈絡(luò)梳理其發(fā)展過程，明晰文旅融合后公共文化場館的職能變化，分析概括出現(xiàn)階段存在的問題，如“文旅融合”意識不到位，多元參與機(jī)制不健全，融合要素支撐力量弱。最后，從深化文旅融合理念、優(yōu)化管理工作機(jī)制、強(qiáng)化融合要素支撐等方面提出優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：文化事業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；文旅融合；公共文化場館；職能變化；發(fā)展策略

中圖分類號：G249.2" " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " " " " " " "文章編號：2096-4110（2024）03（b）-0095-05

Research on the Development Path of Public Cultural Venues under the Background of the Integration of Culture and Tourism

Abstract： This year is the first year to fully implement the spirit of the Party's 20 National Congress， is a key year for the implementation of the 14th Five-Year Plan， our country's cultural tourism integration and development into a new stage. Public cultural venues are an important part of the whole public cultural service system. Under the background trend of the deep integration of cultural undertakings and tourism industry， giving full play to their functions is of great significance to promote the integration of culture and tourism. Based on the background of cultural and tourism integration in the new era， this paper takes public cultural venues such as museums， libraries and cultural centers as research objects， sorts out their development process along the context of time and space， clarifies the functional changes of public cultural venues after the integration of cultural and tourism， and analyzes and summarizes the problems in the emergence stage. For example， the awareness of the integration of culture and tourism is not in place， the diversified participation mechanism is not perfect， and the support strength of integration elements is weak. Finally， the optimization path is proposed from the aspects of deepening the concept of cultural and tourism integration， optimizing the management mechanism， and strengthening the support of integration elements.

Key words： Cultural undertakings; Tourism industry; Integration of culture and tourism; Public cultural venues; Functional change; Development strategy

“十四五”時期是我國文化和旅游發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，文化旅游融合發(fā)展邁入新階段。黨的二十大報告明確指出：“要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。”[1]

隨著當(dāng)今社會快速發(fā)展，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，人民群眾的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，同時人們開始注重精神文明層次的需求，充滿對美好生活的向往，追求人的全面發(fā)展。公共圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化場館，本身具有為人民群眾提供基本文化服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，滿足人民群眾的精神文化需求。國家層面文化事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)二者融合政策的落實與推進(jìn)對公共文化場館的職能和服務(wù)提出了更高的要求，使其逐步向文化教育兼旅游服務(wù)延伸，但目前存在二者功能生硬疊加并同質(zhì)化的現(xiàn)象，未能充分滿足人民群眾的多樣化需求，對此我們需要正視問題并進(jìn)一步提出優(yōu)化發(fā)展的建議。

1 文旅融合的概念界定與發(fā)展歷程

2018年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將文化部與國家旅游局職責(zé)進(jìn)行整合，這是我國文化和旅游事業(yè)經(jīng)過漫長發(fā)展后，政府針對新發(fā)展階段、新社會形勢做出的重大論斷，標(biāo)志著我國文化與旅游事業(yè)邁入了新發(fā)展階段。二者的職責(zé)整合，并非其功能的簡單相加，而是致力于實現(xiàn)“1+1gt;2”的效果，融合社會效益和經(jīng)濟(jì)效益以達(dá)到最優(yōu)化。

1.1 文旅融合的概念界定

結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于文旅融合的相關(guān)研究，目前仍未有統(tǒng)一的內(nèi)涵界定。學(xué)術(shù)界對文化和旅游二者關(guān)系的探討，大致分為三種觀點：其一，從文化傳承的角度出發(fā)，認(rèn)為“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體”；其二，從旅游發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)為“旅游是文化最好的資源，旅游是文化最大的市場”；其三，從二者關(guān)聯(lián)的角度出發(fā)，認(rèn)為“旅游業(yè)是帶有很強(qiáng)文化性的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，也是帶有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性的文化事業(yè)”。上述三種觀點，都闡述了文化與旅游二者之間密不可分的關(guān)系[2]。

文化和旅游各有內(nèi)涵、各具特色，二者的融合是在其發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上進(jìn)行的有機(jī)融合，是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)之間走向繁榮發(fā)展的必然趨勢，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。綜合相關(guān)研究，本文認(rèn)為文旅融合是指文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)中的相關(guān)要素相互滲透、交叉融合或重組整合，突破固有產(chǎn)業(yè)邊界和要素領(lǐng)域，形成覆蓋文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)融合，實現(xiàn)彼此交融互通形成共生關(guān)系的現(xiàn)象與過程。

1.2 文旅融合的發(fā)展歷程

在文化和旅游未實現(xiàn)正式合并之前，國家曾多次在出臺的相關(guān)政策中將二者同時提及，可見，二者關(guān)系密不可分。2009年出臺的《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和2013年《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》中提到，要“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展紅色旅游”；2018年發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、博物館……文化場所開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游”[3]。

隨著國家關(guān)于文旅融合相關(guān)政策的制定與實施，二者逐步由“拼盤式”發(fā)展到“你中有我，我中有你”，逐步從“磨合”到“融合”，并邁向“和合”的發(fā)展階段。在2019年，相關(guān)工作報告，明確指出，文旅融合的總思路是“宜融則融、能融盡融”，并從理念、職能、產(chǎn)業(yè)等方面提出了具體要求和工作重點。文化和旅游作為一個整體走向共融。2021年，相關(guān)工作報告提出，“要深刻把握文化建設(shè)和旅游發(fā)展的使命任務(wù)，深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)文化和旅游深度融合”[4]。

2 文旅融合后部分公共文化場館的職能變化

公共文化場館是整個公共文化體系建設(shè)的重要陣地，在全國范圍內(nèi)，具有覆蓋地區(qū)廣、類別資源多的特點，在當(dāng)今文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)走向深度融合的背景下，公共文化場館的職能發(fā)展在原有基礎(chǔ)上得到了一定的拓展和延伸。

2.1 文旅融合之前部分公共文化場館的職能

2.1.1 博物館的職能

博物館作為收納歷史文物的客觀載體，具有基礎(chǔ)的收藏、展覽和教育功能，承擔(dān)著傳承中華民族歷史文化的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對事物的認(rèn)知逐漸深刻，對博物館的服務(wù)需求更加多層次廣泛化。為了更好地滿足人們多樣化的精神需求，博物館不斷拓展新的職能范圍，結(jié)合新的科技手段，提升人民群眾與博物館的互動感、參與感，強(qiáng)化趣味性體驗。新時代，在中央和地方的不斷推動下，博物館逐步致力于滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。如：2012年底，全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（文化站）全部實現(xiàn)向公眾免費開放；2015年制定了《中華人民共和國博物館條例》；2016年頒布了《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》，突出強(qiáng)調(diào)將教育與旅游相結(jié)合。央視《國寶檔案》等相關(guān)節(jié)目的播出，掀起了文化旅游熱潮，隨之促進(jìn)當(dāng)?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)品消費的發(fā)展。可以說，在一定程度上，博物館已成為公共文化場館與旅游業(yè)融合發(fā)展的主力軍[5]。

2.1.2 公共圖書館的職能

最初，保存、整理、研究文獻(xiàn)資料及發(fā)揮隱性教育作用是我國公共圖書館的基礎(chǔ)性職能。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，進(jìn)而我國公共圖書館延伸出了新職能。黨的十八大報告中提出“五位一體”總體布局，文化建設(shè)在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用，國家也相繼出臺了相關(guān)政策法規(guī)，推動我國公共文化機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展。2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出拓展旅游發(fā)展空間，積極開展研學(xué)旅行。2016年教育部等11部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，將公共圖書館列入研學(xué)旅行項目的教學(xué)場景范圍。2017年《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》實施，2018年《中華人民共和國公共圖書館法》施行，都有力推進(jìn)了我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，既拓展了其職能范圍，又為文旅融合的發(fā)展奠定了法律和制度基礎(chǔ)[6]。

2.1.3 文化館的職能

從歷史角度看，文化館可以被看作我國歷史上最早形式的公共文化場館之一，最初表現(xiàn)形式為私塾和社學(xué)，隨著漫漫歷史浩蕩更迭，最終以文化館的形式留存當(dāng)今。文化館是縣、市一級的群眾文化事業(yè)單位，有的地方也叫文化中心。截至2018年底，我國有縣級以上文化館機(jī)構(gòu)3 326個，基本覆蓋我國各省市。在我國明確文旅融合政策之前，文化館主要為開展群眾文化娛樂活動的場所，承擔(dān)著推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等基礎(chǔ)性職能。雖然文化館建成數(shù)量較多，覆蓋范圍較廣，但由于布局、宣傳等因素，其職能的發(fā)揮差強(qiáng)人意，對人民群眾缺乏吸引力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前文化館較活躍的人群主要集中在45—60周歲，年輕人的活躍度較低。整體而言，文旅融合之前的文化館工作較為被動，與不同年齡階段的人民大眾銜接度較低，在開展工作過程中，二者需要融合對接的情況較為少見，有待盡快將二者聯(lián)結(jié)起來。

2.2 文旅融合之后部分公共文化場館的職能調(diào)整

2018年，文化部與國家旅游局職責(zé)整合后，公共文化場館迎來了全新發(fā)展期，旅游業(yè)務(wù)逐步滲透融合到公共文化場館的職能作用當(dāng)中，其工作目標(biāo)與職能范圍不同程度進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，更大程度地發(fā)揮了公共文化場館保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益、滿足精神文化層次需求的重要作用，有助于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和公民思想道德建設(shè)。

2.2.1 博物館的職能調(diào)整

文旅融合政策明確提出并實施后，博物館更加突出強(qiáng)調(diào)以人為中心，旨在不斷滿足人民群眾的精神文化需求，增強(qiáng)人民群眾在參觀瀏覽博物館過程中的體驗感、互動感和獲得感。博物館本身具有文化屬性，文旅融合的政策為其拓展了休閑娛樂功能，寓其特有文化元素到場館內(nèi)的各個角落，并配套開發(fā)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，通過線上線下方式進(jìn)行全球范圍內(nèi)宣傳銷售，該舉措實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益二者的統(tǒng)一。在新發(fā)展階段，博物館的職能實現(xiàn)了橫向拓展、縱向深化，其綜合公共服務(wù)效能要及時匹配人民大眾的多樣化文化需求，擁有高效便捷的服務(wù)配置，即要提高公共文化服務(wù)水平，完善周邊配套設(shè)置，突出場館設(shè)計和陳列展覽主題，匹配合適年齡階段主體等。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，博物館是文化與旅游融合發(fā)展最為充分的公共文化場館之一。

2.2.2 公共圖書館的職能調(diào)整

傳統(tǒng)意義上的公共圖書館較大程度受到時間和空間的約束，較為被動地發(fā)揮著其傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與服務(wù)公共文化的職能。文旅融合為公共圖書館的未來發(fā)展開拓了新視野，迎來了新機(jī)遇。主要體現(xiàn)在兩方面，一是深入挖掘館藏文獻(xiàn)資源的深度與廣度，充分發(fā)揮其在文旅融合過程中的獨特優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源有意識地打造特色文化名片，開發(fā)種類多樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，在滿足民眾多樣性文化需求的同時，提升當(dāng)?shù)刂群臀Γ瑫r帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。二是文旅融合打造了“圖書館+”的形式，衍生了休閑娛樂旅游參觀的功能。其受眾范圍更廣，打破了以往被動的局面，融入旅游要素，實現(xiàn)資源互補(bǔ)性的融合發(fā)展，提升互動性、體驗感，隱性教育與顯性教育相結(jié)合，充分發(fā)揮其傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會教育的功能。

2.2.3 文化館的職能調(diào)整

文旅融合發(fā)展為文化館在履行基本職能的基礎(chǔ)上提供了新思路。由于文化館工作特質(zhì)，其實際工作開展過程中與旅游相關(guān)業(yè)務(wù)互動結(jié)合度不高，在文旅融合后，需更加努力發(fā)現(xiàn)二者的共通相融之處，將旅游部門鑲嵌到相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，提供既包含旅游產(chǎn)業(yè)，也包含旅游公共服務(wù)的內(nèi)容，強(qiáng)化部門之間的互融互通，充分發(fā)揮協(xié)同作用。由于自身的局限性，文化館應(yīng)當(dāng)借助文旅融合的發(fā)展契機(jī)，跳出傳統(tǒng)意義上的職能服務(wù)思維，化被動為主動，搭建與當(dāng)?shù)芈糜尾块T之間的合作橋梁，將自身優(yōu)勢與當(dāng)?shù)芈糜尾块T的項目相結(jié)合，既可是間歇式的對接，也可是長期穩(wěn)定的合作。文化活動的舉辦不拘泥于文化場館和社區(qū)，可擴(kuò)大范圍到旅游景區(qū)，不僅能賦予旅游項目深厚的文化內(nèi)涵，還能提高當(dāng)?shù)匚幕麄髁Χ龋嵘Α⒒有院腿の缎裕瑥亩蟠笸苿泳裎拿鹘ㄔO(shè)。

綜上所述，我國公共文化場館都有著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大使命和責(zé)任，在文旅融合新時代，要堅持“易融則融，能融盡融”的工作思路，秉持“以文塑旅，以旅彰文”的理念，推動文旅工作有序開展，創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制，提高公共服務(wù)能力和水平，實現(xiàn)“由點到線，由線到面”的跨越，逐步形成區(qū)域間聯(lián)動，滿足廣大人民群眾對美好精神文化生活的新期待。

3 文旅融合后公共文化場館存在的問題

文旅融合背景下公共文化場館和旅游業(yè)相互促進(jìn)，相互影響。從長遠(yuǎn)角度分析，二者融合為以后彼此間互聯(lián)互通和整體提升奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)，形成了較好的發(fā)展趨勢。從近期發(fā)展來看，現(xiàn)階段二者的融合面臨著不容忽視的全新挑戰(zhàn)和困難，制約著公共文化場館和旅游的進(jìn)一步融合發(fā)展。

3.1 “文旅融合”意識不到位

“文旅融合”提出至今已有五六年時間，但就目前而言，公共文化場館和旅游并沒有實現(xiàn)彼此高度融合，形成相輔相成的局面，二者在意識層面還未能夠真正領(lǐng)會“文旅融合”的內(nèi)涵和要義，思想上融合觀念淡薄，未深刻意識到二者未來發(fā)展的前提基礎(chǔ)即是文化旅游融合理念的貫徹與落實。一方面，公共文化場館的歷史第一屬性是向公眾提供基本公共文化教育服務(wù)的重要場所。在融合初期，不可避免還保留著傳統(tǒng)服務(wù)觀念，未對文旅融合后所增添的旅游職能引起足夠重視，特別是在工作分類方面，過于將二者劃清界限，導(dǎo)致“兩張皮”的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面，公共文化場館長期以來旨在滿足人民大眾的基本文化需求，與市場對接程度相對較低，與公眾之間的互動聯(lián)系較少，主要是滿足以需求為導(dǎo)向的服務(wù)對象，因此在一定程度上缺乏從多角度思考問題的能力與意識[7]。

3.2 多元參與機(jī)制不健全

文旅融合的成功實施和深入推進(jìn)單靠文旅行政部門的力量并不現(xiàn)實，需要多部門、多領(lǐng)域開展協(xié)調(diào)合作。首先，相關(guān)配套政策不足。文化和旅游產(chǎn)業(yè)二者具有可融合的天然屬性，但二者的融合不是簡單機(jī)械的相加或表象的整合。目前來看，保障文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合要素的具體政策極少，部分文旅融合項目的建設(shè)分屬于文化和旅游兩個產(chǎn)業(yè)體系，缺乏直接針對性，包括資金支持、稅收等方面也缺乏配套政策。其次，管理體制存在一定弊端，具體包括職能定位尷尬、管理乏力、效能低下。文旅產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)項目往往涉及多個政府職能部門，不同部門工作規(guī)劃思路和管理措施可能會出現(xiàn)相互沖突的地方，而地方的文旅局權(quán)利范圍有限，難以全面統(tǒng)籌安排形成工作合力，難以協(xié)調(diào)部門間利益沖突，難以避免監(jiān)督死角和管理漏洞[8]。

3.3 融合要素支撐力量弱

文旅融合發(fā)展存在形態(tài)廣泛、方式多樣的發(fā)展空間，其構(gòu)成要素包括資金、人才、服務(wù)、產(chǎn)品、品牌及營銷等多方面，要素之間彼此相互聯(lián)系，共同構(gòu)成文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。文化旅游項目通常有投入資金多、周期長、不確定性高的特點，經(jīng)常由政府部門負(fù)責(zé)管理，資金來源渠道和專項資金數(shù)量有限。文旅行業(yè)仍然面臨人才資源短缺的情況，特別是復(fù)合型高層次文旅人才，目前呈現(xiàn)出從業(yè)人員總數(shù)不足，人才綜合素質(zhì)不高的問題。文化旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)尚未成熟，公共服務(wù)供給相對不足，導(dǎo)致資源浪費、信息對接不暢，缺乏有效整合和充分利用。文旅產(chǎn)品創(chuàng)意少，層次低，品牌定位不清晰，宣傳策略不成熟，缺少統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

4 文旅融合后公共文化場館的發(fā)展策略

公共文化場館在文旅融合新時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，各地在文旅融合推進(jìn)過程中普遍存在共性問題，不少公共文化場館已經(jīng)結(jié)合融合發(fā)展的實際情況進(jìn)行相關(guān)探討，積極把握全域旅游、文化強(qiáng)國等戰(zhàn)略實施的歷史機(jī)遇，推動文旅深度融合，打造多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的支撐。

4.1 深化文旅融合理念

深化文旅融合理念是推動落實公共文化場館與旅游業(yè)走向深度融合發(fā)展的重要前提，理清文化和旅游二者的關(guān)系和作用，將“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的方針化為具體的行動，落實到公共文化場館的日常工作中。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。我們既要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢促進(jìn)旅游發(fā)展，也要有效借助旅游業(yè)的多重優(yōu)勢賦予其深厚的文化價值。公共文化場館與旅游的相互融合、相互作用，會形成新的發(fā)展模式，進(jìn)而衍生出文旅產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新興產(chǎn)品附加值。二者走向深度融合既有利于推動旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，也有利于促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。因此，要將文旅融合觀念滲透到公共文化場館的日常工作中，可通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式深化其影響作用。

4.2 優(yōu)化管理工作機(jī)制

在文旅融合新時代，借助“十四五”規(guī)劃這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，優(yōu)化管理工作機(jī)制，推動管理體制改革，促使我國文化和旅游進(jìn)一步融合發(fā)展。健全文旅融合機(jī)制，重點突出機(jī)制層面和執(zhí)行層面。要強(qiáng)化管理體系，優(yōu)化職能設(shè)置，協(xié)調(diào)部門分工，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在落實上級政府政策的同時，因地制宜，制定適合地方文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策和規(guī)范。要考慮橫向融合現(xiàn)狀，找準(zhǔn)融合發(fā)展的切入點，從內(nèi)部視角進(jìn)行改進(jìn)，及時更新理念，升級相關(guān)設(shè)施，積極引進(jìn)人才，善于利用社會資源，擴(kuò)大外援，并動員廣大社會群體共同參與，以提升公共產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和公共服務(wù)水平[9]。要融合公共文化場館和旅游業(yè)的職能，加強(qiáng)資源整合力度，打破原有文旅各自為戰(zhàn)的局面，以融合性思維推動二者融合發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化融合要素支撐

文旅融合背景下的公共文化場館應(yīng)具備旅游公共服務(wù)和公共文化服務(wù)的能力，堅持以人民為中心的原則，滿足人民日益增長的美好生活需要。提升資金支持效力，出臺相關(guān)吸引投資的政策，切實有力保障文旅融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。激發(fā)人才隊伍活力，發(fā)布“招才引智”的政策，加快高層次文旅人才的引進(jìn)，同時加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)，可結(jié)合當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，培養(yǎng)一批契合度高的專業(yè)技術(shù)人才。完善文旅公共設(shè)施，整合文旅公共服務(wù)資源，搭建公共服務(wù)平臺，提高公共服務(wù)水平。提升文旅產(chǎn)品的獨特性和稀缺性，充分挖掘其文化內(nèi)涵，發(fā)揮“景區(qū)+文化”的疊加效用，結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，打造智慧旅游產(chǎn)品[10]。提升文旅品牌的影響力和傳播力，利用新媒體技術(shù)手段，借助關(guān)鍵時間節(jié)點，放大其宣傳效果，并尋求區(qū)域間的相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。

5 結(jié)束語

文旅融合發(fā)展，是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。目前來看，二者在融合過程中已取得一定發(fā)展長效，但也有一些不容忽視的現(xiàn)實問題亟待解決。這要求我們要充分認(rèn)識到文化與旅游二者的關(guān)系，既要看到公共文化場館的旅游資源，也要充分挖掘旅游中的文化內(nèi)涵，堅持用前瞻性、全局性和系統(tǒng)性觀念看待文旅融合過程中遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

文旅融合發(fā)展堅持以人為本的生活導(dǎo)向，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，以美好生活的創(chuàng)造者、倡導(dǎo)者、踐行者為使命追求。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，實現(xiàn)全體人民共同富裕，迫切需要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，把滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量結(jié)合起來，讓文化和旅游發(fā)展成果更加公平合理并惠及全體人民。

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