小學黨建與業務工作深度融合的實踐探索

馬應庫

【摘要】黨建和教育教學業務是學校工作的重要組成部分，兩者是有機聯系、相輔相成的。堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”，將黨建與業務深度融合，才能形成一種既有分工又有協作的良好機制，才能確保學校各項工作高質量發展。文章就有效助推學校黨建與業務工作深度融合、提高思想認識、培育良好的工作作風、提升工作效率提出建議。

【關鍵詞】學校黨建；業務工作；深度融合；實踐探索

【中圖分類號】G718【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2024）08—0028—05

黨建和教育教學業務是學校工作的重要組成部分，兩者是有機聯系、相輔相成的。堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”[1]，將黨建與業務深度融合，協同發力，才能形成一種既有分工又有協作的發展機制，才能確保學校工作高質量發展。那么，如何實現黨建與業務的深度融合？通過筆者學校近年來的黨建、業務融通發展實踐，筆者認為通過實施“雙促五重五步式”黨建方法體系，能有效助推學校黨建與業務工作深度融合，提高思想認識，培育良好工作作風，提升工作效率，形成學校教育高質量發展的良好局面。

一、學校黨建與業務深度融合的必要性和緊迫性

黨的建設和業務工作整合是必然趨勢。因為“能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度”。現實表明，新時期以來，經過黨要管黨、從嚴治黨的深刻洗禮，基層學校黨組織對自己的主要職責“非常熟悉”，但在加強黨建和具體業務兩手抓、兩手硬時，“仍然穿著新鞋，走的老路”。盡管黨建、業務“一盤棋”的思想認識到位，但在工作開展上仍然是“各唱各調”，沒有統一起來，在具體實施中仍然存在“兩張皮”的現象，忽視了黨建和業務的深度融合。尤其在落實立德樹人根本任務中，沒有找到實現黨建和業務融通結合、互促共進的“共性面、協同點、共振點”，導致管理效率低下、學校資源浪費、工作作風務虛的現象大量存在。所以，有效促進學校黨建與業務工作深度融合，實現黨建、業務一體化、兩促進、兩發展，有著緊迫的必要性和積極的現實意義[2]。

二、學校黨建與業務深度融合的路徑探索

當此背景下，經過筆者所在學校的積極實踐探索研究，“雙促五重五步式”黨建方法體系適時而生。“雙促”就是雙線促進，即“以黨建促業務，以業務促發展”。“五重”指五個重點發力點，即重政治引領、重理論武裝、重擔當作為、重團隊建設和重組織保障。“五步式”指五項同頻共進舉措，即打造站位“有高度”、學習“有深度”、干事“有力度”、組織“有溫度”、事事“有制度”的黨總支。

“雙促五重五步式”黨建方法體系是在實踐基礎上的基層學校黨建工作的經驗總結和理論提升。它以“雙促”貫通黨建與業務深度融合這一主線，以“五重”凸顯了黨建在業務工作中的“目標導向、問題導向、實踐導向”，細化了黨的建設“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”三大核心任務，使黨建在業務工作中有了具體的實實在在的立足點、著力點和創生點。而“五步式”的同頻多措并舉，又將黨建與業務的融合共進聚焦到黨總支這個最堅強、最活躍、最富創造性、最有感召力和引領性的戰斗堡壘上。通過黨總支的錘煉打造，輻射引領學校上下提高思想認識，“堅持高站位部署、高標準推動、高質量落實”，“堅持目標同向、部署同步、工作同力”，探究學校發展和特色辦學，落實“立德樹人”根本任務。實現了抓黨建就是抓業務，業務強促使黨建優，讓黨建工作在學校業務中體現價值，“同頻共振、雙融雙促”，強化了學校的教育教學管理職能。

三、學校黨建與業務深度融合的策略

（一）重政治引領——強化政治統領，把準辦學方向

學校的黨建工作必須堅持黨對學校工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持社會主義辦學方向，把“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”作為根本問題，堅持為黨育人、為國育才。小學黨組織要堅持把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，把培育愛學習、愛勞動，懂感恩、懂友善，敢創新、敢奮斗，德智體美勞全面發展的好少年作為自己的政治責任，堅決扛起黨建引領的旗幟，切實把思想和行動統一到中央決策部署上來，堅持黨組織領導的校長負責制，提升班子的治理能力[3]。在做好有關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設的同時，更需要與學校教育教學有機融合、與學生健康成長有效結合、與辦好人民滿意的教育有力整合，遵循黨建和教育規律，做到以黨建統領學校工作全局，保障辦學方向，提高育人質量。

（二）重理論武裝——凝練辦學思想，錘煉辦學品牌

學校要在黨的教育方針指引下，黨團隊一脈相承，以黨性光輝輝映人文、科技，弘揚中華優秀傳統文化，立足學校傳統和特質，凝心聚力凝練辦學思想，錘煉辦學品牌，引領辦學方向。比如，筆者所在位于市區中心，由科研院所合作辦學、國有民辦、市院聯辦改制而成，在校學生多，校園空間狹小，生源層次駁雜。學校提出了“成人成才”的辦學目標，努力踐行“讀書務求實，育人慎修身，勤奮求學問，認真學做人”的校訓，本著秉承科苑精神，在喧鬧市區清凈校園小天地，實現培育“精神成人、知識成才”的社會主義接班人這個大愿景，培養了陽光博雅、溫潤謙樸、好學篤行、健康向上的黃河少年，形成了獨具一格的學校文化和校風。學校形成了“科慧潤生，黨建雙成”的辦學策略，努力讓科慧沃土上的黨建雙成凝練清正黨風，黨風熏陶引領校風、教風、學風，“四風”氤氳使得校園文化、環境設施、體制機制等更有品質、更有效益，學校追求更有質量的課堂、課程和治理體系，促使學生成人成才，教師成就成功。

（三）重組織保障——調整組織結構，優化治理體系

學校黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在學校工作中找準定位，聚焦教育教學，引領課堂教學、課程建設等各個領域按照教育規律和育人規律辦事[4]。一方面要在課程教學改革中做好引領，保障落實；另一方面要靠治理體系的變革來推動教育質量的提升。書記要把治理體系革新記在心里、抓在手上，帶領和支持校長、教師共同推進治理體系的優化，保障、配合和促進教學革新。為突出黨建引領和教育教學中心，強化學校治理特別是教育教學過程性治理和質量提升治理，學校對內部組織機構做進一步調整，設置黨建室、教研室和督導室，由學校班子成員兼任主任或負責主抓。實行年級組長負責制，把年級組擺在中央，其他處室作為組織引領、業務指導、課程研發、資源供給和服務保障圍在四周，把服務的質量和效果作為評價的重點內容。這樣，既能強化行政向服務的轉型，同時也能強化教研工作與學科工作的融合，推動新時代基礎教育改革創造性實施。

（四）重團隊建設——加強隊伍建設，優化師資配置

教師是教育的第一資源。一流的教師成就一流的學校，高素質的教師才能培養出高素質的學生。學校黨建的重要舉措之一就是凝聚人心、鼓舞士氣、激發干勁，建設一支擔當奉獻、改革創新的干部隊伍和高素質、專業化的“四有好老師”隊伍[5]。

為此，學校黨組織要牢牢樹立教師第一的思想，培育弘揚踐行教育家精神，加強高素質教師隊伍建設，打牢人才根底，向著“建設現代化學校，實現高質量發展”的辦學目標奮力邁進。要注重加強教師理想信念教育，組織教師認真學習黨史國史、黨章黨規和《習近平談治國理政》等系列著作及黨的重大決策部署，學習踐行“四有”“四個相統一”要求和教育家精神，切實提升教師隊伍綜合素質。要突出抓好師德師風建設，嚴格落實《中小學教師職業道德規范》和教育部《新時代中小學教師職業行為十項準則》等要求，從政治要求上關愛教師、制度保障上激勵教師、工作生活上關心教師、工作作風上約束教師，充分發揮教師在課堂教學中的主力軍作用，在立德樹人實踐中用高雅的氣質、莊重的外表、文明的語言、儒雅的行為、淵博的學識、嚴謹的作風、健康向上的思想引導和影響學生，做學生的朋友和榜樣，做社會的楷模。

在這種思想指導下，科小在教育實踐中形成了“311”教師培養模式。“3”指“青藍工程”“三名工程”“研修工程”三大培養工程；第一個“1”指“12345”高效課堂教學模式；第二個“1”指“1+1+ n”教師成長發展體系，以此形成教師專業成長與特色課堂教學相結合的成長路徑，讓每一位教師在政治素質、師德修養和業務能力得以提升并成為教學工作的骨干。“青藍工程”讓薪火相傳，老中青骨干教師接力。“三名工程”讓名優教師助力，引領專題研討、課堂研修、課題研究和幫扶研教，帶領青年教師成長。“研修工程”視自身特點發展特長，展現教育教學個性風采，讓自我需求發力。

（五）重頂層設計——科學研判趨勢，做好發展設計

如何通過黨建工作引領教育變革，回答好“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是小學黨組織必須解決的根本大事和要事[6]。

推動基于規律和未來預期的學校育人方式轉型，需要學校黨組織發揮領導作用，協調各方資源統籌推進。因此，學校黨組織要牢牢把握教育的政治屬性，更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅定不移培養社會主義建設者和接班人；牢牢把握教育的戰略屬性，更加突出從教育科技人才一體推進的大戰略上辦教育，堅定不移服務社會主義現代化強國建設；牢牢把握教育的民生屬性，更加突出從經濟社會發展的大民生上抓教育，堅定不移促進發展成果更多更公平惠及最廣大人民群眾。基于科小多年的教育實踐，筆者認為未來學校育人工作要把組織實施教育強國建設規劃綱要作為工作主線，加快建設高質量教育體系，在教育數字化、國際化、綠色化方向上開辟發展新空間，在由重視智育轉向五育融合，由統一講解轉向精準施教，由學段分治轉向貫通銜接，由傳統教室轉向學習空間滿足學生多元學習需求，由以教定學轉向為學而教，由常態課堂轉向數智校園，由以校為主轉向家校社協同全環境育人七個方面實現轉型。

（六）重鑄魂育人——聚力思政建設，切實培根鑄魂

思政建設是黨的教育方針的內在要求和社會主義教育的重要內容，是立德樹人的本質特征，也是學校黨組織的本職工作和重點工程。學校思政建設要抓好教師和學生這兩個層面的工作，同時還要著力做好內外宣傳工作。學校黨組織要注重方式方法，牽頭組織、研究把控做好教師思政工作，關鍵要綜合施策解決好思政觀念入腦入心的問題，并將之轉化為教師的內在認知和行動自覺[7]。黨組織要通過思政工作著力抓實抓好師德師風建設，在守住底線基礎上調動教師從教的積極性，用思想境界的提升引導教師愛教善教樂教。

在此基礎上要加強思政課教師隊伍建設，選齊配強訓好思政課教師，構建思政工作體系，協同整合思政資源，推進思政課改革，創新形式、緊貼時代解決靈魂深處的思想意識問題。強化思政課程的同時，要發掘各個學科和各類課程的思政元素和內蘊，將思政融入各個學科、各項活動，探索出集知識傳授、價值塑造和能力培養于一體的立德樹人新路徑，實現育德、育心、育行的一體化。黨員的先鋒模范作用是最好的思想政治工作。筆者所在學校很好地發揮了黨員的示范帶動作用，以年級組為單位設立黨員示范責任區，由年級組長擔任責任人，開展了立足崗位做貢獻“紅燭杯”技能比武，推評設立教學改革示范崗、熱心服務示范崗、安全穩定示范崗，搭建“名師+骨干”“先鋒+引領”交流平臺。研究制訂了《關于加強和改進學校思想政治工作的實施方案》，對推進思政課改革創新、加強思政教師隊伍建設、構建思政課一體化建設和思政教育資源協同等進行了整體規劃設計，所有學科思政一體要求、一體行動、一體引領，內容互補、形式分層、共同提高，形成全員、全程、全方位思政育人格局。

（七）重自身建設——遵循制度規矩，爭做優秀黨員

1.健全黨建制度。黨建制度是加強黨的建設，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的重要保證。根據《黨章》和黨內有關規定，結合學校工作實際，以“永遠在路上”的精神規范組織設置，規范黨內生活，建立健全一系列黨建制度，黨的組織建設在哪里，黨的領導制度就跟進在哪里，切實保證學校黨建工作有章可循，有規可依，有效保障黨組織和黨員的權利和義務，充分發揮黨組織和黨員作用，以強有力的落實機制，促使各項規章制度落地見效，切實將黨的組織制度優勢轉化為治理學校的有效措施。

2.推進“三會一課”制度化、規范化。健全“三會一課”制度，加強黨的組織建設、思想建設、作風建設和紀律建設。健全完善“三會一課”內容、形式和程序，突出政治性、思想性和原則性，嚴格執行“三會一課”制度。采用多種形式內容、多種措施不斷豐富“三會一課”內容，搭建平臺，創新“三會一課”學習載體，擴大學習覆蓋面，提升黨員參與率，讓“三會一課”的開展有活力，黨員干部的學習有動力。

3.規范開展黨內組織生活。充分發揮黨組織在學校各項工作中的政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。制訂年度黨建工作計劃，安排季度黨建主題活動。嚴格執行“四議兩公開”制度，落實民主評議黨員制度、黨費收繳管理制度，規范黨員干部聯系群眾的制度。推進黨支部標準化建設和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作。按照“應建必建”的要求，做好基層黨組織設置調整和換屆選舉工作，選優配強領導班子；嚴格黨員發展標準，嚴把入口關；加強對預備黨員的教育管理工作，對入黨積極分子的培養教育和考察考核，對預備黨員的轉正工作。建立健全黨務公開制度。通過黨務公開欄、學校網站等平臺，及時向全校師生公開黨建工作、業務工作等重要事項，增加公開性和透明度。打造具有學校特色的黨建文化。讓黨建文化融入校園文化中去，彰顯學校特色。

4.發揮黨員干部先鋒模范作用。一要筑牢思想根基。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用黨的最新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二要發揮引領作用。始終堅持“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”的工作思路，發揮黨員先鋒模范作用，不斷強化政治理論學習，多角度、多形式組織開展活動。三要提升自身素養。組織帶領黨員不斷提高業務水平和服務質量，不斷創新工作思路和方法，用先進的理念指導教育教學工作。四要善于做基礎工作。組織教育黨員不斷增強宗旨意識和大局觀念，關心師生生活，傾聽師生呼聲，用實際行動贏得信任和支持。

總之，學校黨建與業務工作深度融合是黨的教育方針得以有效落實的必由之路。在全面推進中小學校黨組織領導的校長負責制背景下，學校黨組織應進一步明確自我定位、持續提升黨建與業務工作融合能力，在總體制度設計的大框架內創新實踐方式、高效開展工作。“雙促五重五步式”黨建方法體系是助推學校黨建與業務工作深度融合的一種有效探索，不僅能幫助我們迅速找準落實“立德樹人”根本任務中學校黨建工作與業務工作的“協同發力點，同頻共振點”，而且能增強黨組織的政治引領力，提升黨員的理論武裝，強化黨員干部的擔當作為，促進學校上下一體發力，多措并舉推動學校各項工作高質量發展，辦好人民滿意的學校。

參考文獻

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[7]賀海英.學校黨建與業務工作深度融合的實踐與思考[J].學校黨建與思想教育，2014（08）：39-41.

（本文系2023年甘肅省大中小學黨建“雙優”工程專項研究課題“‘雙促五重五步式助推學校黨建與業務工作深度融合研究”的階段性研究成果，課題立項號：2023DJSY-04ZDB）

編輯：陳靜