平度市：強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)督 守好人民家底

權(quán)曉梅

平度市人大常委會(huì)緊緊圍繞加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作，盯緊盯牢國(guó)有資產(chǎn)“賬本”，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

完善機(jī)制，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督行為

按照中央有關(guān)要求，平度市人大常委會(huì)于2022年8 月份出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，建立健全相關(guān)機(jī)制。文件的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了市人大常委會(huì)履行人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的基本原則和基本方式，規(guī)范和細(xì)化了政府報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告方式、報(bào)告重點(diǎn)內(nèi)容和時(shí)限，為人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作步入制度化、規(guī)范化軌道提供有力保障。

在實(shí)踐中，市人大常委會(huì)逐步形成了一套預(yù)算工委前期預(yù)聽(tīng)、專門(mén)委員會(huì)初步審議、常委會(huì)正式審議的監(jiān)督工作程序。期間預(yù)算工委組織專門(mén)委員會(huì)委員開(kāi)展視察調(diào)研，形成初步審議意見(jiàn)提交常委會(huì)審議，確保人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量和效果。

突出重點(diǎn)，做深做實(shí)監(jiān)督全過(guò)程

換屆以來(lái)，平度市人大常委會(huì)把國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督作為履行財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要舉措來(lái)抓，瞄準(zhǔn)工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議綜合報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告、開(kāi)展專題調(diào)研等方式加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。具體做法為，每年書(shū)面審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，分年度聽(tīng)取國(guó)有企業(yè)、自然資源、行政事業(yè)、金融企業(yè)等四個(gè)方面的專題報(bào)告，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專題視察調(diào)研，開(kāi)展小切口式專題研究，督促市政府及相關(guān)部門(mén)積極做好國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、盤(pán)活存量“三資”等相關(guān)工作。

2023 年初，市人大常委會(huì)把視察調(diào)研、聽(tīng)取和審議全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作列入年度工作要點(diǎn)和議題安排，在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，確定資產(chǎn)總量、落實(shí)國(guó)家重大政策等五項(xiàng)視察內(nèi)容，明確自然資源部門(mén)為牽頭單位，為視察調(diào)查有序開(kāi)展做實(shí)基礎(chǔ)工作。

為進(jìn)一步了解工作實(shí)際情況，常委會(huì)先后察看了明村鎮(zhèn)大駕埠村土地復(fù)墾與耕地保護(hù)、山東黃金礦業(yè)（鑫匯）有限公司、大澤山區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境及工礦廢棄地生態(tài)治理工程等工作現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，做實(shí)調(diào)查研究。此外，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了全市自然資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，了解全市工作情況，精準(zhǔn)提出意見(jiàn)建議。2023 年7 月，平度市人大常委會(huì)印發(fā)對(duì)《平度市政府關(guān)于2022 年度全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的報(bào)告》審議意見(jiàn)的通知，提出四條有針對(duì)性和可行性的意見(jiàn)建議，督促政府及其相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)，助推全市國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作規(guī)范高效。

刨根問(wèn)效，形成國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督合力

市人大常委會(huì)以推動(dòng)問(wèn)題整改為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，將國(guó)有資產(chǎn)管理情況納入下一年度預(yù)算審查時(shí)的重要參考，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督與預(yù)算審查監(jiān)督相結(jié)合。此外，常委會(huì)注重加強(qiáng)與審計(jì)監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，督促審計(jì)部門(mén)將國(guó)有資產(chǎn)管理作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，在年終報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果時(shí)一并報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況，形成國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督合力。

目前，市人大常委會(huì)已通過(guò)“綜合報(bào)告＋專項(xiàng)報(bào)告”的形式，完成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督工作。2024 年將對(duì)全市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展視察調(diào)查，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、自然資源、行政事業(yè)性“三大類”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋，為推動(dòng)全市國(guó)有資產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化貢獻(xiàn)人大力量。