鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識的路徑研究

【摘要】本文以麗江為例，總結近幾年麗江市在鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識中的主要做法和成效，提煉發展的經驗和啟示，并對麗江鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識提出新的路徑。

【關鍵詞】麗江|鄉村振興|鑄牢中華民族共同體意識|路經

2021年中央民族工作會議，習近平總書記指出“必須把推動各民族為全面建設社會主義現代化國家共同奮斗作為新時代黨的民族工作的重要任務”[1]2023年中央一號文件指出：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”[2]農村是鑄牢中華民族共同體意識的主戰場，當前和今后一段時期是我國鞏固和拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興相結合的關鍵時期，是進一步推進農村經濟產業化發展的良好機遇期，同時也是在鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識，開展民族工作的關鍵發展期。麗江地處云南西北部，第七次人口普查境內共有漢族、納西族、傈僳族、白族、藏族等47個民族。作為一個多民族區域，各民族大雜居、小聚居，近年來麗江市民族團結進步工作雖然取得了一定的成績，但在新時期對鄉村振興背景下麗江民族團結工作也提出了更高的要求。

一、鄉村振興背景下麗江市鑄牢中華民族共同體意識的主要做法和成效

（一）加強黨的全面領導，強化頂層設計，明確工作目標，形成推進格局

火車跑得快，全靠車頭帶。麗江各級黨委切實履行主體責任，始終將黨的領導貫穿民族工作全過程，強化頂層設計，明確工作目標，形成了鄉村振興和民族工作整體推進的工作格局。結合地方實際，制定出臺了《麗江市全面深入持久開展民族團結進步工作鑄牢中華民族共同體意識實施方案》《麗江市打造鄉村振興示范區試點方案》《麗江市農業現代化三年實施方案》等多份文件。對鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識的意義、要求、任務等方面作出具體安排和部署，通過扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，賦予民族地區鄉村振興各項政策舉措以彰顯中華民族共同體意識的意義。

（二）以農業特色產業促發展，推動各民族共同走向社會主義現代化

自脫貧攻堅結束以來，麗江市堅持綠色引領，深入推進農業現代化建設，打造具有地域特色的現代農業產業體系。加大產業幫扶資金的投入，堅持以三產帶一產促二產，結合麗江的立體氣候和資源稟賦，聚焦重點特色產業，著力提高農業生產科技水平和特色農業發展水平，近年來，麗江下轄的寧蒗、華坪、玉龍等等的“一縣一業”的農業產業發展勢頭良好，規模不斷提升。[3]農村產業發展實實在在帶來了農民增收，也讓民族地區群眾感受到了黨的政策帶來的變化，實踐著全面建設社會主義現代化國家，一個民族都不能少。

（三）推動民族地區農文旅體融合發展模式，挖掘地方文化資源，促進各民族交往交流交融

麗江是云南省唯一擁有3項世界遺產的地級城市，民族文化源遠流長。結合麗江作為知名旅游城市的優勢，近年來麗江不斷促進文化資源優勢向經濟發展的轉變，以農文旅體融合發展模式，促進各民族交往交流交融。工作中以民族互嵌式社區為依托，打造鄉村文化旅游路線。推動少數民族地區農文旅體融合發展模式，建設鄉村旅游小型度假綜合體，帶動了理念創新、農民增收、鄉村振興，也拓展了各族群眾在社會生活中的交流范圍，加深了彼此間的聯系。促進了“你中有我，我中有你”的中華民族多元一體格局的形成。

（四）加強生態恢復治理，發展綠色低碳農業，保障各民族經濟的可持續發展

近年來，麗江持續加強金沙江干熱河谷生態修復治理，抓好面山造林綠化和岸線復綠。加強生物多樣性保護和自然保護地監管，強化濕地保護恢復，嚴格落實長江“十年禁漁”。全面落實河湖長制、林長制，完成瀘沽湖、程海湖濱生態紅線、湖泊生態黃線的劃定，嚴格生態保護核心區、緩沖區、綠色發展區的管控。提升資源利用的效率，加強科技含量，提高農業廢棄物的資源化，農業產業實現良好的生態化運行。一系列的生態建設舉措，引導生態低碳農業的發展，也保障了各民族經濟的可持續發展。[4]

二、經驗和啟示

通過多年努力，麗江市在脫貧攻堅和鄉村振興進程中鑄牢中華民族共同體意識取得了較好的成績，在路徑探索中結合國家政策和本地實際創新工作方式和方法，積累了一些經驗和做法。

（一）全面加強黨的領導，加強基層組織建設

鄉村振興背景下麗江在鑄牢中華民族共同體意識工作中始終堅持黨對民族工作的領導，市、縣、鄉、村“四級書記”扛起了抓民族工作的主體責任，以黨建引領鄉村振興和民族工作的開展。加強基層組織建設，在不斷探索和創新社會管理機制和體制過程中，聚焦“黨建+”助力鄉村建設。樹立了一批農村基層黨組織帶領群眾壯大村集體經濟，發展農村生產力中的典型案例。如玉龍縣白沙鎮玉湖村在支部帶領下，玉湖村先后獲得了中國美麗休閑鄉村、全國鄉村旅游重點村、全國“一村一品”示范村鎮等榮譽。

（二）以示范工程為引領，推動鄉村振興和民族工作“雙融雙促”發展

麗江市依托云南省委、省政府、省民族宗教委等部門對打造各類示范項目的要求，建成了一批在鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉村振興，民族團結等方面具有示范引領作用的創建點，拓展了鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體的路徑。這一系列的示范工程建設，雖由不同部門牽頭建設，但都形成了一批可復制、可推廣、可借鑒的鄉村發展典型經驗和成功模式，在強化示范引領民族團結的同時也不斷推動民族地區鄉村振興的發展步伐，“雙融雙促”強化鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識建設。

（三）整合多方資源，形成鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識的合力效力

鄉村振興背景下麗江市充分利用本地優勢，整合內外資源，拓展渠道，集多方能量，形成合力鑄牢中華民族共同體。一是，加強滬滇幫扶協作，引楊浦所能解麗江所需。與上海結對幫扶以來，有效推動東西部合作，形成了東西部共同助力推動民族地區經濟發展的合作交流模式，也促進了不同地區民族之間的聯系和深入交流。二是，整合項目資金，實現建設資金“多渠道引水”。鄉村振興資金來源包括財政銜接推進鄉村振興獎補資金，各級民族宗教專項資金，滬滇協作項目扶持資金，專債，信貸融資，專項債券項目資金，村集體經濟等。加大資金整合力度，依托規劃整合資源，合力推動鄉村中華民族共同體建設。[5]三是，借助地方發展優勢，創新投資模式，加大對外招商引資的力度，大力推進“萬企興萬村”，引企業資源加大對鄉村振興的發展力度。

三、在鄉村振興背景下麗江鑄牢中華民族共同體意識的路徑

（一）繼續推進特色產業發展，推動麗江融入新發展格局，夯實鑄牢中華民族共同體意識的物質基礎

把特色產業作為重點來抓，堅持以市場需求為主導，調整農產品生產結構，深化農村供給側結構性改革。農產品開發走質量化之路，突出農產品的吸引力，以其綠色、品牌、特色提高其市場競爭力。加大農村田園綜合體建設的力度，依托企業和產業園區建設，拓展農業產業鏈，形成農業農村改革效應。另一方面，要加快推動麗江融入新發展格局。鄉村振興并不是麗江內部的提升和建設，面對優勢，推動麗江融入新發展格局，才能將優勢轉化為高質量發展的優勢。面對短板，融入新發展格局和全國統一大市場，有利于麗江在發展中優化區域分工、深化區域合作，有利于推動麗江與其他地區協同發展，打牢開展民族工作的物質基礎，有利于打破地區封閉，促進各民族的交流交往交融。

（二）提升麗江民族團結進步教育水平，夯實鑄牢中華民族共同體意識的人才基礎

鄉村振興堅持鑄牢中華民族共同體為核心，要認識到共同體意識的形成并不是自然而然的過程，經濟社會的發展也不會自然而然的帶來民族團結，要圍繞共同體這一主線抓發展。這之中，培養具有強烈中華民族共同體意識的干部和群眾，發揮人才隊伍的作用是關鍵。在生產力各要素中，人是核心，要將民族團結教育納入干部教育和考評，納入農村教育和宣傳中，重視對農村中華民族共同體意識人才隊伍的培養。要加強農村基層干部、黨員的教育，吸引返鄉大學生、退伍軍人、合作社帶頭人、技術能手等農村各類人才共同推進麗江民族團結進步教育的水平。干部和各級各類人才要維護好群眾的根本利益，要對加強鑄牢中華民族共同體工作的重要性形成廣泛共識，形成鑄牢中華民族共同體意識的行動自覺，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于鄉村振興的方方面面，賦予所有改革發展以彰顯鑄牢中華民族共同體意識的意義。

（三）大力傳播現代化理念和行動方式，挖掘本土文化特色，夯實鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎

文化建設是鄉村現代化的重要基石。鄉村振興要以中華民族共同體意識為主線，大力傳播現代化理念和行動方式，引導各族群眾在精神文化和思想觀念上也向現代化邁進。一方面在農村要加強現代文明教育，著力提高群眾的科學文化素質。激勵群眾向上向善、孝老愛親，豐富精神文明生活，持續加大農村的教育投入，加強國家通用語言文字教育，促進文明成果的共享。另一方面，倡導健康文明的生活方式。反對婚喪嫁娶大操大辦、盲目攀比，弘揚傳統美德，加強現代文明教育。在農耕文化中傳承中華文化的同時發掘麗江本土鄉村特色，塑造鄉村風貌，推進鄉村文明風尚，推進中華民族共有精神家園建設，夯實鑄牢中華民族共同體意識的文化基礎。

（四）堅持構建生態安全屏障，夯實鑄牢中華民族共同體意識的生態基礎

良好的生態環境就是民族地區的金山銀山，是最公平的公共產品和最普惠的民生，是鄉村振興的重要支撐資源和天然優勢。麗江是長江中上游重要的生態安全屏障。要從整體認識保護生態與富民、生態安全與國家發展之間的關系，堅持以綠色生態與可持續發展的導向。一方面需要繼續提升污染防治質效，重點加強金沙江、玉龍雪山、老君山等領域的生態系統保護修復，加強農村綠色產業政策的支持力度。另一方面，進一步提升農村人居環境，這是民族工作的重要依托。農村人居環境關系農村現代化和人民對美好生活的向往，阻止污染向農村延續的同時也加強了環保理念的深入，是農業農村現代化進程中的重要步驟。

（五）加強組織建設，健全鄉村社會治理體系，夯實鑄牢中華民族共同體意識的組織保障

將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，加強組織建設，健全自治、法治、德治相結合的鄉村社會治理體系，是開展好民族工作的重要組織保障。政府各部門要明確關于鄉村民族事務的職責和分工，加強各部門間的協調配合，搭好協商議事的平臺，暢通渠道，提升基層組織自治水平。以“法治”營造良好的鄉村治理環境，保障各族群眾的合法權益。以“德治”加強鄉村道德建設，良好的社會治理體系不僅可以樹立良好的鄉村風氣，而且還能增強各族群眾的向心力和凝聚力，從而提升民族工作的效率。

（六）提高農村基礎設施和公共服務保障能力和水平，夯實鑄牢中華民族共同體意識的社會基礎

中央民族工作會議進一步指出“要提高民族地區公共服務保障能力和水平”[6]。改善民生，努力建設與老百姓“美好生活需要”相適應的社會公共服務體系，仍然是麗江鄉村振興發展的一大著力點。麗江公共服務保障還存在薄弱環節。面對補短板的壓力，還需要完善基礎設施建設和公共服務政策保障體系，提高人民群眾的整體生活質量。一方面，要推動基礎設施和公共服務向農村延伸和覆蓋。另一方面，精準制定實施差別化區域支持政策，優先農業農村公共服務。“補短板”要采取更明顯更有針對性的措施，要“因地制宜”針對不同地區制定支持政策，讓老百姓實實在在感受到政策的紅利。[7]

總之，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，也是麗江經濟社會發展的生命線。鄉村振興背景下鑄牢中華民族共同體意識工作更是我國邁向現代化進程中的一項十分艱巨的任務。麗江作為邊疆民族地區，需要立足地方實際，穩步推進，著眼長遠，持之以恒，切實把黨和國家的政策落到實處。中國軍轉民

參考文獻

[1]習近平在中央民族工作會議上強調以鑄牢中華民族共同體意識為主線推動新時代黨的民族工作高質量發展[N].人民日報，2021-08-29.

[2]中共中央國務院：2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見[N].北京：新華社，2023-01-02.

[3]麗江市人民政府辦公室：《麗江市農業現代化三年行動實施方案（2022—2024年）》，2022年8月.

[4]中國共產黨麗江市第五屆委員會第四次全體會議公報[N].麗江日報，2023-08-22.

[5]麗江市鞏固脫貧攻堅推進鄉村振興領導小組辦公室：《麗江市鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作情況報告》，2023年7月.

[6]中共中央統一戰線工作部，國家民族事務委員會.中央民族工作會議精神學習輔導讀本[M].北京：民族出版社，2022年4月第1版.

[7]麗江市委農村工作領導小組：麗江市2023年農村居民持續增收工作要點，2023年5月.

【基金項目：麗江市中華民族共同體意識基金項目“中華民族共同體意識融入高校育人全過程研究”（項目編號：LJMZ202105）； 麗江市哲社課題“鄉村振興背景下麗江市鑄牢中華民族共同體路徑研究”（項目編號：ljsk202319）】

（作者簡介：楊冬梅，麗江師范高等專科學校副教授，碩士，研究方向為思想政治教育）